國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)與管理的思考

韋麗 張麗娜 符蓉 廖文靖

【摘 要】后備干部的培養(yǎng)與管理是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)人力資源管理的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)，不斷完善后備干部管理體系，對(duì)國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)和班子建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要前提。文章在分析新時(shí)代國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)和管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)與管理的幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；后備干部；培養(yǎng)與管理

【中圖分類號(hào)】F24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）01-0203-03

1 概述

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，培養(yǎng)一批具有“擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)干作風(fēng)”的后備干部，鍛造一支“政治過(guò)硬、思想過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬”的企業(yè)干部鐵軍，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本。

為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，多數(shù)國(guó)企改制后都制定了適合本企業(yè)發(fā)展的后備干部管理制度，對(duì)后備干部的選拔、培訓(xùn)、任用、管理、考核及退出機(jī)制等都做出了相應(yīng)的要求和規(guī)定。制度實(shí)行多年來(lái)，形成了一支相對(duì)穩(wěn)定成熟的后備干部隊(duì)伍。但是目前國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)與管理依然存在諸多的問(wèn)題。

2 新時(shí)代國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)與管理存在的主要問(wèn)題

2.1 后備干部思想作風(fēng)有待改進(jìn)

國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部的思想作風(fēng)存在一系列突出的問(wèn)題，如形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡貪腐之風(fēng)等。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：①制度執(zhí)行不力，不能真正將公司重大決策措施落到實(shí)處；②憂患意識(shí)不夠，缺乏自信，在職工群眾中缺乏威信，缺乏創(chuàng)新性，缺乏敢想、敢干、敢闖的工作勁頭，主動(dòng)性較差；③自律意識(shí)不強(qiáng)，不能夠以身作則，缺乏規(guī)矩意識(shí)；④群眾意識(shí)不足，不能做到主動(dòng)接受群眾監(jiān)督等。

2.2 后備干部識(shí)別與選拔機(jī)制不健全

國(guó)有企業(yè)在后備干部選拔與管理的制度建設(shè)上，沒(méi)有足夠的針對(duì)性，形式主義和拿來(lái)主義成分較重，沒(méi)有密切結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的基本情況。有的單位后備干部選拔機(jī)制不健全，為了完成后備干部選拔、培養(yǎng)的任務(wù)而敷衍了事，或是公司班子成員一言堂，程序不規(guī)范，效果欠佳。

2.3 后備干部培訓(xùn)與培養(yǎng)形式不豐富

國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)理念比較淡薄，缺乏特色和創(chuàng)新。有的企業(yè)后備干部培養(yǎng)方式仍沿用過(guò)去課堂講授、討論、會(huì)議等傳統(tǒng)模式，沒(méi)有很好地結(jié)合后備干部具體情況有針對(duì)地培養(yǎng)，缺少實(shí)用、創(chuàng)新、實(shí)戰(zhàn)的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，致使后備干部培訓(xùn)效果不明顯、培養(yǎng)不到位、鍛煉渠道狹窄，到需要提拔使用的時(shí)候往往出現(xiàn)無(wú)人可選或“矮子里拔將軍”的局面，就算提拔到管理崗位也不堪重用，出現(xiàn)人才梯隊(duì)斷層的現(xiàn)象，不能很好地迎合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的大潮，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

2.4 后備干部監(jiān)督考核體系不科學(xué)

目前國(guó)有企業(yè)缺乏完善、系統(tǒng)的人才考評(píng)體系。一方面，尚未有針對(duì)性地建立后備干部監(jiān)督考核體系，后備干部考核指標(biāo)不明確，考核方式單一，缺乏時(shí)效性和系統(tǒng)性，不利于后備干部管理工作展開(kāi)。另一方面，沒(méi)有將后備干部培養(yǎng)與員工技能和效率的提升相結(jié)合，進(jìn)而與后備干部的待遇相結(jié)合，造成有些后備干部工作業(yè)績(jī)比普通員工優(yōu)秀而待遇無(wú)法很好地與普通員工相區(qū)別，出現(xiàn)后備干部離職情況。

2.5 后備干部晉升上崗渠道不通暢

國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制仍然比較僵化，后備干部晉升渠道不是很通暢，部分優(yōu)秀的后備干部由于企業(yè)管理干部崗位及人數(shù)限制、機(jī)構(gòu)定編制度限制等原因，缺乏晉升上崗的渠道和機(jī)會(huì)，發(fā)展通道受阻，長(zhǎng)期處于“儲(chǔ)備”或“培養(yǎng)”狀態(tài)，造成人才堆積浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致人才流失。

3 新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)與管理的對(duì)策

黨的十九大會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，提出了許多具有跨時(shí)代意義和重要價(jià)值的理念，給予新時(shí)代國(guó)有企業(yè)后備干部培養(yǎng)與管理重要啟示。

3.1 充分發(fā)揮黨組織作用，加強(qiáng)后備干部思想作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，是后備干部工作的重要前提。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把理論武裝擺在突出位置，抓好黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)?？倳?shū)記對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，針對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興業(yè)有為、清正廉潔”的20字標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)對(duì)于后備干部的管理要始終堅(jiān)持“黨管干部原則”，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，結(jié)合黨組織的“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”等常態(tài)化活動(dòng)，組織開(kāi)展各項(xiàng)后備干部思想作風(fēng)建設(shè)工作，培養(yǎng)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”且“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”的后備干部。緊密結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，密切聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實(shí)際，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔”的價(jià)值觀，防止“四風(fēng)”反彈，讓后備干部“知敬畏、存戒懼、守底線”，提高自身政治修養(yǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督和約束，規(guī)范自己的日常言行。

3.2 堅(jiān)持公開(kāi)選拔，創(chuàng)新后備干部產(chǎn)生方式

選好、選準(zhǔn)后備干部，是后備干部工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新后備干部產(chǎn)生方式，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平原則，科學(xué)選拔，將績(jī)效考核選拔與民主推選相結(jié)合，廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，保證后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力。

（1）強(qiáng)化民主意識(shí)，增強(qiáng)選拔的公開(kāi)性和廣泛性。國(guó)有企業(yè)各級(jí)組織人事部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定通過(guò)各種形式，動(dòng)員組織廣大干部員工開(kāi)展推薦活動(dòng)，把選拔尺度交給廣大干部員工，把群眾基礎(chǔ)好、威信高、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕人才納入后備干部隊(duì)伍。

（2）堅(jiān)持公平擇優(yōu)，在后備干部產(chǎn)生的過(guò)程中大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立和完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制，使優(yōu)秀青年人才能夠脫穎而出。

（3）結(jié)合考評(píng)選優(yōu)，把握各種時(shí)機(jī)，以及時(shí)識(shí)別優(yōu)秀年輕干部，把他們充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。①靈活充分運(yùn)用績(jī)效考核、民主測(cè)評(píng)和評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)，將在年度考核、階段性工作總結(jié)等過(guò)程中，或在先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體評(píng)選中工作業(yè)績(jī)突出的年輕干部挑選出來(lái)；②在重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目等專項(xiàng)任務(wù)中發(fā)掘優(yōu)秀人才，挑選后備干部。

3.3 注重培訓(xùn)實(shí)效，創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)模式

加強(qiáng)對(duì)后備干部培訓(xùn)培養(yǎng)，是建立高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍的根本保障。國(guó)有企業(yè)要不斷創(chuàng)新后備干部培訓(xùn)培養(yǎng)工作方式，注重工作實(shí)效，拓寬后備干部視野，提高理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、專業(yè)技能和實(shí)際工作能力。一方面要豐富培訓(xùn)形式，另一方面更要注重實(shí)踐能力、工作水平培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

（1）辦班集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地舉辦好各種類型后備干部培訓(xùn)班。

（2）走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合。組織后備干部外出培訓(xùn)，聘請(qǐng)外部培訓(xùn)講師到企業(yè)授課，通過(guò)高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富后備干部專業(yè)理論知識(shí)，提高他們的思維層次，拓寬他們的知識(shí)面。

（3）上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結(jié)合。依托干部人事制度改革，鼓勵(lì)后備干部參與領(lǐng)導(dǎo)崗位競(jìng)聘，并在同等條件下優(yōu)先使用，把后備干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)崗鍛煉，明確責(zé)權(quán)，嚴(yán)格考核；有計(jì)劃、有步驟地安排后備干部到多部門、多崗位鍛煉，增強(qiáng)全局工作意識(shí)，提高綜合工作能力。

（4）艱苦環(huán)境鍛煉和重點(diǎn)任務(wù)鍛煉相結(jié)合。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地把后備干部放到條件艱難困苦的環(huán)境中磨煉，在重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中，挑選后備干部擔(dān)當(dāng)主角，通過(guò)重大事件的實(shí)戰(zhàn)錘煉，增強(qiáng)后備干部斗志，提高決策水平和統(tǒng)攬能力。

3.4 重視監(jiān)督考核，創(chuàng)新后備干部管理手段

科學(xué)完善的監(jiān)督考核體系是的后備干部管理是關(guān)鍵核心。要完善和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好后備干部管理，促進(jìn)隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

（1）推行后備干部公示制。實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督，把后備干部置于廣大干部員工監(jiān)督之下，多渠道充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以及時(shí)掌握后備干部工作、生活等方面的表現(xiàn)，將群眾反映較差，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確有問(wèn)題、不適合繼續(xù)培養(yǎng)的，調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。

（2）推行工作評(píng)議制。根據(jù)后備干部的工作職責(zé)和任務(wù)，有計(jì)劃地安排他們定期向所在部門、組織人事部門和公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)和述職，開(kāi)展民主評(píng)議，強(qiáng)化后備干部進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)自我培養(yǎng)的壓力和動(dòng)力，提高工作水平。

（3）推行綜合考核制。綜合運(yùn)用日常觀察、專項(xiàng)測(cè)評(píng)、民主訪談、年終考評(píng)等方法，考核后備干部各個(gè)時(shí)期和各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、政策水平、能力素質(zhì)等，以及時(shí)指出不足和努力方向，督促他們始終保持工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。

（4）推行動(dòng)態(tài)管理制。實(shí)施后備干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充，能進(jìn)能出，把經(jīng)不住考驗(yàn)、沒(méi)有培養(yǎng)前途的及時(shí)調(diào)整出去，把綜合素質(zhì)好、政績(jī)突出、基層員工認(rèn)可的及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)。

3.5 加大上崗力度，創(chuàng)新后備干部提拔和使用途徑

使用好后備干部，最大限度地發(fā)揮他們的人才價(jià)值是后備干部培養(yǎng)和管理的最終目的。在后備干部的提拔和使用上，國(guó)有企業(yè)要確立干部配備年輕化目標(biāo)，把握人才時(shí)效，通過(guò)多種途徑和措施，加大提拔力度，創(chuàng)造機(jī)遇，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（1）抓住組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，提拔優(yōu)秀后備干部，提高年輕干部在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部配備中的比例。

（2）定期進(jìn)行企業(yè)干部隊(duì)伍調(diào)整，優(yōu)先使用后備干部，使優(yōu)秀后備干部盡早進(jìn)入干部隊(duì)伍。

（3）騰崗位使用。結(jié)合年終考核、民主評(píng)議、綜合考察等結(jié)果，把思想作風(fēng)不佳、年齡偏大、斗志衰退、業(yè)績(jī)平平、精力不濟(jì)的干部調(diào)整下來(lái)，提拔優(yōu)秀后備干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（4）設(shè)崗選拔。針對(duì)后備干部年紀(jì)較輕，學(xué)歷較高，綜合素質(zhì)較好等特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的崗位和條件，公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗，增加后備干部上崗機(jī)會(huì)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]周培.思想政治教育視域下的基層黨政干部培養(yǎng)鏈構(gòu)建研究[D].哈爾濱：哈爾濱理工大學(xué)，2013.

[2]周禎.多管齊下培養(yǎng)國(guó)企后備干部——以上海交運(yùn)（集團(tuán)）公司為例[J].上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）：15.

[3]陳付偉，趙軍，劉慶彪.國(guó)有企業(yè)后備干部工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[EB/OL].http：//www.xzbu.com/3/view-4080844.htm.

[4]國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司課題組.努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA5MzgzMjgwNQ%3D%3D&idx=1&mid=2650060188&sn=53ea515f7274960f6f76d06e8b0e2ba8，2018-08-02.

[責(zé)任編輯：高海明]