中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展和應(yīng)對

羅琦

【摘 要】隨著2018年3月22日特朗普政府宣布“因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題對中國商品征收500億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制”，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開序幕。經(jīng)歷半年多時間，中美貿(mào)易摩擦不斷升級。文章分析中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因，探究其產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易；貿(mào)易戰(zhàn)；發(fā)展；應(yīng)對

【中圖分類號】F752.7；F757.12【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-0688（2019）01-0029-02

0 引言

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中美兩國作為世界經(jīng)濟(jì)體第一、第二大國，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系既對兩國意義重大，也對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的影響。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉，也關(guān)乎世界和平、繁榮、穩(wěn)定。2018年美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，從500億美元到1 000億美元再到2 000美元億進(jìn)一步對華加征10%關(guān)稅，且形式愈演愈烈。

1 中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展階段

中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生的時間順序和發(fā)展程度見表1。從表1中各階段時間對應(yīng)的關(guān)系，可以看出中方為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，不得不同步進(jìn)行反制，中美貿(mào)易局勢緊張。

2 中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因

2.1 表面原因

此次中美貿(mào)易戰(zhàn)的表面原因是中美兩國貿(mào)易失衡。如圖1所示，中國對美國的貿(mào)易逆差總額不斷加大。美國商務(wù)部稱，2017年美國對中國產(chǎn)品出口逆差達(dá)3 752億美元，占美國貿(mào)易逆差總額的68%，主要由以下3點(diǎn)導(dǎo)致：一是兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異；二是美國對華高新技術(shù)出口限制；三是兩國統(tǒng)計口徑不一致。

2.2 深層原因

美國是全球第一大經(jīng)濟(jì)體，中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，2017年中國GDP占美國的67%，按中國GDP年增速6.5%，美國GDP年增速4%，測算到2037年將超越美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。特朗普的就職宣言中不斷地強(qiáng)調(diào)著“美國優(yōu)先”和“重建”，并在《美國國家安全戰(zhàn)略報告》中將中俄稱為“修正主義國家”，正計劃“挑戰(zhàn)美國的地位和利益”。因此，美國想盡一切辦法對中國進(jìn)行打擊。從歷史上看，20世紀(jì)60～90年代，美國對日本的貿(mào)易逆差不斷加大，占整體貿(mào)易逆差的30%～40%，1985年達(dá)462億美元，1968年日本GDP占美國15.55%，于是美國對日本發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。

3 中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響

美國是中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第四大進(jìn)口來源地；中國是美國第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場、第一大進(jìn)口來源地。兩國經(jīng)濟(jì)相互交織，依賴性強(qiáng)。諸多事實(shí)表明，中美兩國是“合則兩利，斗則俱傷”。

首先，對中國的影響：①對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。我國經(jīng)濟(jì)增長是由投資、消費(fèi)、出口三駕馬車?yán)瓌拥?。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國出口占GDP的18.5%。目前美國對中國加征2 000億美元關(guān)稅占到2017年美國從中國進(jìn)口金額的40%，中國經(jīng)濟(jì)增長可能會因此放緩。②對高端制造發(fā)展產(chǎn)生不利影響。美國宣布對中國進(jìn)口含有“重要工業(yè)技術(shù)”的500億美元商品征收25%關(guān)稅，這項(xiàng)進(jìn)口清單直指“中國制造2025”。這將會在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)抑制“中國制造2025”的發(fā)展。

其次，對美國的影響：①物價上漲帶來通脹，增加美國消費(fèi)者的生活成本。美國新出臺2 000億美元中國進(jìn)口商品清單中涉及食品、絲棉毛制品、日用品等生活必需品，加征關(guān)稅勢必帶來這些商品價格增長。②美國2018年的中期選舉。特朗普的選票主要來自鄉(xiāng)村和保守派，近期，美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)在公開場合指責(zé)中國干涉美國內(nèi)政。事實(shí)上，中國只是對美加征關(guān)稅進(jìn)行反制，已對美國農(nóng)戶產(chǎn)生影響。③就業(yè)短期內(nèi)增加，但缺乏持續(xù)性動力。特朗普政府倡導(dǎo)美國制造，在政策優(yōu)惠、取消關(guān)貿(mào)協(xié)定、征收關(guān)稅等一系列組合拳之下，美國制造業(yè)回流的趨勢明顯，比如2017年7月，富士康宣布百億美金投資美國建廠等。缺乏持續(xù)性動力的原因有兩個方面：一是從20世紀(jì)60～90年代激烈的美日貿(mào)易戰(zhàn)來看，美國的就業(yè)增長有限；二是美國高昂的勞動力成本及高度智能制造水平。

4 應(yīng)對措施

（1）積極同美國磋商，尋求共贏之道。特朗普作為商人出身，還是會以利益為重。相關(guān)部門要積極同美國進(jìn)行引導(dǎo)式談判，只有大家合力把蛋糕做大，才能共贏。

（2）加強(qiáng)自身實(shí)力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。打鐵還需自身硬。2015年習(xí)近平主席提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

（3）繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。2018年前3個季度，中國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值6萬億元人民幣，同比增長13.2%，高出同期中國外貿(mào)整體增速3.3%?；谄降然ダ⑾嗷プ鹬氐膰H關(guān)系準(zhǔn)則，不斷擴(kuò)大合作范圍，拓寬合作領(lǐng)域。

（4）健全對外開放機(jī)制，提升行業(yè)監(jiān)管能力。美國貿(mào)易代表辦公室在2016年發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)壁壘的國別貿(mào)易評估報告》中，認(rèn)為中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、投資限制、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、透明度和法律體制8個方面存在阻礙美國出口與投資的壁壘。李克強(qiáng)總理在答記者問時，有提到“如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大”。但這開門是有技巧的，要健全對外開放機(jī)制，有效提升行業(yè)監(jiān)管能力。

（5）建立風(fēng)險防控體系，提高經(jīng)營管理水平。在此次貿(mào)易談判中，美國要求中國更多開放市場，尤其是對美國成熟的服務(wù)業(yè)。但中國相關(guān)市場還在起步期，而美國這些行業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成熟，有著上百年的沉淀和積累，我們要提前做好防范風(fēng)險的準(zhǔn)備，不論是專業(yè)知識及能力，還是市場接受度等方面，都需要提高經(jīng)營管理水平予以匹配，才能在全球化競爭中立于不敗之地。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]壽慧生.中美沖突的本質(zhì)及前景[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2018（6）：9-12.

[2]肖林江，周子煒.美日貿(mào)易摩擦啟示[J].中國外匯，2017（9）：19-21.

[3]秦升.中美貿(mào)易爭端：特朗普的動機(jī)與中國的應(yīng)對[J].中國發(fā)展觀察，2018（8）：13-15.

[4]李曉.中美貿(mào)易失衡與特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的[J].南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（3）：5-8.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]