淺析人事檔案信息與職稱晉升之間的關系

周果元

摘 要：眾所周知，人事檔案不同于其他檔案，它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù)，它的特殊性在于人事檔案是根據(jù)個人在學習、職業(yè)生涯中的經(jīng)歷、勤績建立等逐步形成的，與個人職稱晉升、工資福利待遇、社會勞動保障、入黨提干、組織關系等緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。通常由以個人為單位集中保存。做好人事檔案管理工作對于個人和行業(yè)都有著不同替代的作用。真實、詳細的人事檔案信息可為職業(yè)變遷提供依據(jù)，為職稱晉升、入黨提干等提供有利保障，也有利于提高人力資源管理工作的效率。而本文我將從人事檔案信息與職稱晉升的關系出發(fā)，探討兩者當前關系和存在一些社會問題，并根據(jù)自己的研究和經(jīng)驗提出一二建議。

關鍵詞：人事檔案;信息;職稱晉升;職業(yè)升遷

在大數(shù)據(jù)時代背景下，大眾對于檔案信息管理的要求越來越高，而人事檔案管理作為一種信息管理形式具有其重要的記錄作用。在新的時代背景下，一方面是網(wǎng)絡存儲的便利性和大數(shù)據(jù)的作用，另一方面又面臨著技術犯罪和網(wǎng)絡操作等行為給人事檔案信息管理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。對于人事檔案管理的準確性、規(guī)范性成為專家和學者討論的熱點。如何搭上科學技術發(fā)展的快車，建立區(qū)別于傳統(tǒng)紙質人事檔案管理的新檔案管理形態(tài)，保證人事檔案的完整性正式性，避免其在職業(yè)晉升過程中的負面影響。

一、關于人事檔案信息與職稱晉升之間的兩者關系分析

1.人事檔案信息與職稱晉升之間的兩者概念簡述。人事檔案信息是社會人在進行人事管理活動中逐步形成自己的個人主要經(jīng)歷和軌跡，起著憑證、依據(jù)和參考的作用。它的全面性、真實性、現(xiàn)實性、流動性、動態(tài)性、機密性等六大特點決定了職業(yè)人在經(jīng)歷社會變遷和職業(yè)變動的時候就離不開它，特別在個人轉正定級、職稱申報、辦理養(yǎng)老保險、退休審批等關鍵節(jié)點時，更是有力的憑證和依據(jù)。人事檔案信息不僅為新單位提供可參考的知識學歷、能力才華、家庭背景及社會關系、政治面貌等信息;也為應聘者將自己過去的職務、職稱、品行、才華等多方面提供平臺來充分展示自己。職業(yè)人在經(jīng)歷社會變遷和職業(yè)變動的時候就需要利用過往的檔案信息，來為新單位提供可參考的知識學歷、家庭及社會關系、政治面貌等基本背景，也需要將自己過往的職務、職稱等多方面展示出來。可見人事檔案信息對個人來說是何等重要。

職稱晉升是指職員在職業(yè)生涯通過不斷努力發(fā)展中，由于自身的工齡、經(jīng)歷、學識水平等達到了一定標準，從而獲得相應的崗位上升遷。通過職稱晉升能給晉升者帶來職業(yè)身份轉變，社會聲望提高，資源分配和薪酬福利增加等諸多紅利。職業(yè)晉升的影響因素是多個方面，其中人事檔案信息對它的影響是基礎性的，也是致命性。如果缺乏或造假會給晉升者造成不公平對待，也給評定機構帶來工作的不便。

2.人事檔案信息準確、缺失將影響職稱晉升。過去由于管理制度不健全，落實不到位，業(yè)務不熟練，技術不先進，統(tǒng)計不完善，人事檔案信息準確性常常難以得到保證。特別是在早期的很長的一段時期，一些單位的人事檔案管理制度形同虛設，檔案管理員文化程度低，黨性覺悟不高，不愛學習鉆研，不懂得用現(xiàn)代信息技術手段來進行信息采集，導致人事檔案信息不準確或者缺失現(xiàn)象比較嚴重。而人事檔案信息準確、缺失將會嚴重影響職員的職稱評定。它既不利用評定機構開展工作，也會有失公平對待每一個競爭者，更會挫傷晉升者的積極性，而且也不能從客觀全面的角度分析研判職員資格，選拔不出真正有能力有才華的人。所以，人事檔案信息不準確或缺失會很大程度上影響職稱晉升這項工作的順利開展。

3.人事檔案信息造假影響職稱晉升。人事檔案信息造假是近年來出現(xiàn)比較頻繁一種社會現(xiàn)象，這給職業(yè)發(fā)展和行業(yè)都帶來了許多不良后果，一旦查處會給個人職業(yè)生涯及政治前途予以致命打擊。造假的人事檔案信息不僅影響個人職稱晉升，給整個職業(yè)發(fā)展和行業(yè)都帶來了許多不良的后果，也剝奪了他人職業(yè)晉升公平競爭的機會，更會造成社會不良風氣。所以現(xiàn)在各單位對每位職員信息都進行人事檔案專項審核，杜絕信息造假。當前主要存在的人事檔案信息造假的有年齡造假、學歷造假、入黨材料造假、考核等級造假、職稱職務造假及冒用他人信息等。

二、如何處理人事檔案信息與職稱晉升關系帶來的問題

1.核查核準基礎信息，從源頭杜絕信息的缺失和造假。處理人事檔案信息與職稱晉升關系帶來的問題關鍵環(huán)節(jié)是從源頭杜絕信息的缺失和造假，重視人事檔案工作的開展，充分發(fā)揮人事檔案部門對職業(yè)晉升發(fā)展的促進作用。各個單位管理人員應該明確人事檔案工作的重要性，完善人事檔案部門，加大對人事檔案工作的支持和投入。積極響應中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的號召，各單位立即行動，組織黨性覺悟高、業(yè)務能力強的專職人員對每位職員的人事檔案進行專項審核，徹底核查核準每一條信息，建立動態(tài)管理人事檔案信息花名冊。從信息登記的源頭上，人事檔案管理人員必須要認真負責、嚴謹細致，避免因疏忽大意造成檔案資料和檔案信息的登記錯誤。降低檔案管理工作中在登記和傳送檔案信息時出現(xiàn)網(wǎng)絡系統(tǒng)、人為疏忽等問題。

2.利用現(xiàn)代化手段，建立起人事檔案信息大數(shù)據(jù)平臺。利用現(xiàn)代化手段，構建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的人事檔案信息平臺。其一需要各地加強在人事檔案信息上的相互流通體系，改善異地人事檔案的現(xiàn)狀，建立起全國流通的人事檔案信息制度，為各個事業(yè)、企業(yè)等單位，構建人才信息的基本平臺。其二是從企業(yè)和職工單位角度，企業(yè)內部大數(shù)據(jù)不僅僅企業(yè)自身有利于人才管理和人力資源分析;也有利于保護職員的人事檔案信息，減少職稱晉升和評定過程中的不公正待遇和繁雜手續(xù)等。企業(yè)在推進人事檔案工作信息化的過程中，需要將構建人事檔案信息化系統(tǒng)放在首位，利用互聯(lián)網(wǎng)技術建立起可存儲、記錄和查詢的信息化人事檔案系統(tǒng)，便于在職業(yè)晉升時對人事檔案進行調取。職工人事檔案信息庫是網(wǎng)絡系統(tǒng)的一個重要組成部分，除了需要專業(yè)的技術人員和低風險的計算機軟件支持下，企業(yè)和各級單位可以通過利用文字、圖片多元化的電子記錄方式記錄職員的認識活動，從互聯(lián)網(wǎng)的角度建立起全面性、真實性、現(xiàn)實性、動態(tài)性和集合性的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。

3.增強單位的管理意識和信息核查管理人員的業(yè)務能力、專業(yè)道德水平。提高信息核查管理人員的業(yè)務能力、職業(yè)素質和道德水平是杜絕人事檔案信息造假、缺失的關鍵途徑。信息核查管理人員應該以高度思想覺悟、足夠的專業(yè)知識儲備以及熟練的計算機操作能力作為支撐，在擔任人事檔案信息核查管理期間不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。首先這需要企業(yè)和單位展開對每位職工的人事檔案專項審核，核查核準每個人的基礎信息;其次加強對信息管理人員在計算機使用和軟件操作能力的培訓，規(guī)范各行各業(yè)信息核查管理人員在信息管理中的行為，提高具體問題具體分析的能力。此外，行業(yè)和單位需要投入更多資金來開展培訓，還需要黨建、團建活動做輔助;以此來提高信息管理人員的道德素質和人事檔案信息管理隊伍的整體道德風貌。使其信息核查管理的業(yè)務能力得到全面快速提升;最后信息核查管理人員還需要熟悉各個行業(yè)的人事檔案信息法律法規(guī)，比如《檔案法》、《人事檔案管理制度》、《干部人事檔案造假問題處理辦法》等。嚴格遵守法律和職業(yè)規(guī)定，不得篡改或協(xié)助他人更改人事檔案信息，以此來提高信息核查管理人員的道德素質和人事檔案信息管理隊伍的整體道德風貌。

4.建立健全人事檔案信息機制。建立健全人事檔案信息機制主要是從國家層面來考慮，同時需要企業(yè)和單位層面的加入和合作，在多方重視下，從全局整體的角度出發(fā)進行人事檔案信息制度的商榷、設計、制定。其中人事檔案信息機制需要考慮大數(shù)據(jù)應用、制度創(chuàng)新、社會責任等關鍵元素。防止部分職員和單位未來職稱晉升的利益而走到違法的邊緣或者是抓法律的漏洞。建立健全人事檔案管理制度也就有了更大的必要性。企業(yè)和單位應當建立人事檔案信息機制，推動人事檔案材料歸檔程序的完整，對于職工檔案信息變更進行全程跟蹤，做好相應記錄，規(guī)范人事信息，促使資料收集過程的規(guī)范化。在一個完善的人事檔案機制中還需要強調信息流通和管理。充分確保人事檔案信息與數(shù)據(jù)的完整性、準確性、一致性，以此來從源頭杜絕人事檔案信息缺失或造假以及給職稱晉升評定帶來不公正等問題。

5.加強對人事檔案信息造假的懲處力度，明確人事檔案信息管理的責任。正如前文提到的，對于人事檔案信息造假，我們要加大懲處力度。對于單位和參入造假人員進行追責和嚴厲的懲罰，同時要加強人事檔案信息的監(jiān)管和更新工作。對于每次參與職稱參評的人員信息要進行公示，增加透明度，接受社會公眾和大眾媒體的監(jiān)督。對于職稱晉升不透明、存在信息造假或者暗箱操作的嚴格查處，還職稱晉升競爭者們的一個公平。其中網(wǎng)絡監(jiān)管部門需要發(fā)揮其不可替代的作用，建立健全計算機網(wǎng)絡監(jiān)管和懲罰機制，將安全問題作為一項重要的內容去控制和預防;針對違法更改冒用他人人事檔案信息的人員進行重懲，對于職稱晉升不透明、存在信息造假的嚴格清查。建立健全計算機網(wǎng)絡監(jiān)管和懲罰機制，針對違法擅自抽取、撤換、添加、銷毀人事檔案材料以及更改冒用他人人事檔案信息的人員進行黨紀政紀處分。建立網(wǎng)上舉報和監(jiān)督平臺，讓社會大眾參與到人事檔案信息的監(jiān)督工作中來，讓我們的人事檔案信息與職稱晉升的工作規(guī)范化，常態(tài)化。

三、結語

本文主要從利用現(xiàn)代化手段，建立起人事檔案信息大數(shù)據(jù)平臺;增強單位的管理意識和信息核查管理人員的專業(yè)道德水平;建立健全人事檔案信息機制;加強對造假的懲處力度，明確人事檔案信息管理的責任。這四個方面來談及如何處理人事檔案信息與職稱晉升之間的關系和推動人事檔案信息與職稱晉升的規(guī)范化。同時還要更多的研究和實踐需要我們去探索。

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