淺談民辦高校的教師聘任制

文豪 莫偉強(qiáng) 張正甫

摘 ?要：高校教師聘任制是我國(guó)當(dāng)前高等教育機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重大人事制度改革措施，并從根本上改變著高校的用人機(jī)制。近些年來(lái)，教師聘任制也在民辦高校中逐步推廣及實(shí)施。然而鑒于民辦高校的體制問(wèn)題，教師聘任制的落實(shí)存在著多方面的問(wèn)題。本文對(duì)民辦高校的教師聘任制進(jìn)行研究探討，闡述其中的實(shí)施意義，并分析其中的問(wèn)題，為同行人員提供一定的借鑒及參考。

關(guān)鍵詞：民辦高校;教師聘任制;實(shí)施意義;問(wèn)題分析

一、引言

目前，由于教師法的明確規(guī)定，高等教育機(jī)構(gòu)正逐步推行教師聘任制。其中，教師聘任制應(yīng)當(dāng)保證雙方的地位平等，在高校和教師簽訂聘任合同的同時(shí)必須明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。通過(guò)教師聘任制度的落實(shí)，可實(shí)現(xiàn)高校教師隊(duì)伍的有效建設(shè)，同時(shí)提高高校教師立德樹(shù)人的積極性。既實(shí)現(xiàn)了高校教育質(zhì)量提高，又解決了高校教師的待遇問(wèn)題。

然而，鑒于中國(guó)高等教育的發(fā)展歷史與特殊國(guó)情，高校當(dāng)中的一些教師存在著“拿鐵飯碗吃大鍋飯”的不良心態(tài)或“因人設(shè)崗”的不良思想，不利于高校教學(xué)質(zhì)量的保證及高校教師隊(duì)伍的建設(shè)。高校教師聘任制的改革將從根本上改變高校的崗位制度，造成高校教師的相互競(jìng)爭(zhēng)。

與公辦高校不同，民辦高校自負(fù)盈虧，在經(jīng)費(fèi)資源和政策支持等方面存在著一定的差距。因此，民辦高校在落實(shí)教師聘任制的過(guò)程中，也應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，開(kāi)展合適的教師聘任制措施，以促進(jìn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。基于民辦高校的教師聘任制，本文對(duì)其中的實(shí)施意義、問(wèn)題分析及對(duì)策建議進(jìn)行淺談。

二、教師聘任制的實(shí)施意義

教師聘任制符合教師法要求，在高等教育機(jī)構(gòu)與高校教師雙方都平等自愿的基礎(chǔ)上，高校根據(jù)教育教學(xué)活動(dòng)的崗位設(shè)置，聘請(qǐng)具有教師資質(zhì)或教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人才擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)。其中，教師聘任制保證了明確的約束規(guī)范與相應(yīng)的服務(wù)承諾，并在雙方都同意的前提下，才能簽訂聘任合同。

在教師聘任制的引入與落實(shí)之前，民辦高校與高校教師之間的勞動(dòng)關(guān)系主要為勞動(dòng)合同制。高校教師普遍處于被動(dòng)狀態(tài)，民辦高校的管理機(jī)構(gòu)會(huì)直接強(qiáng)制讓教師與學(xué)校簽一份沒(méi)任何保證說(shuō)明的勞動(dòng)合同，其中工作內(nèi)容、合同年限、薪酬待遇等均未填寫(xiě)說(shuō)明，即勞動(dòng)合同最終解釋權(quán)在民辦高校。教師在完成民辦高校的相關(guān)教學(xué)指標(biāo)外，還必須無(wú)條件服從民辦高校隨時(shí)分配下來(lái)的各種工作任務(wù)。一旦民辦高校對(duì)教師有任何不滿(mǎn)，可以以任何方式辭退。即民辦高校教師在完成高強(qiáng)度工作內(nèi)容的同時(shí)，還面臨著各種無(wú)理無(wú)形的職業(yè)壓力。這既不利于民辦高校教師的職業(yè)發(fā)展，也不利于民辦高校的持續(xù)發(fā)展壯大、教師隊(duì)伍建設(shè)及教學(xué)質(zhì)量的保證。

在民辦高校中落實(shí)教師聘任制，首先可改善民辦高校的教師地位，保證民辦高校教師的有效權(quán)益，實(shí)現(xiàn)民辦高校教師的人生規(guī)劃與職業(yè)發(fā)展。其次，通過(guò)教師聘任制的落實(shí)，民辦高?？蓪?shí)現(xiàn)有效的學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，完善教師隊(duì)伍建設(shè)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，從而提高民辦高校的社會(huì)聲譽(yù)。再次，聘任協(xié)議明確規(guī)定民辦高校與高校教師雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了民辦高校與高校教師雙方的有機(jī)合作和持續(xù)發(fā)展。

三、教師聘任制的問(wèn)題分析

綜上所述，在民辦高校中落實(shí)教師聘任制具備了實(shí)施意義。針對(duì)民辦高校人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，目前本校本學(xué)院的崗位聘任協(xié)議主要?jiǎng)澐譃檩o導(dǎo)員、干事、講師、教輔、教學(xué)型副教授、教學(xué)型教授及助教，共7種崗位。其中的每種崗位聘任協(xié)議內(nèi)容要求均相同，聘期也均為三年，薪酬待遇也根據(jù)職稱(chēng)統(tǒng)一設(shè)定。

然而民辦學(xué)校在教師聘任制的實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，存在著多種問(wèn)題。具體分析如下：

1.民辦高校的上層管理問(wèn)題

為提高聲譽(yù)或產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，民辦高校的校級(jí)管理部門(mén)多為高薪外聘大牌專(zhuān)家。然而這些未曾在民辦學(xué)?；鶎庸ぷ鞯拇笈茖?zhuān)家，占據(jù)教務(wù)處和科技處等學(xué)校核心關(guān)鍵部門(mén)，有的高薪養(yǎng)老不作為，有的胡作非為亂推行或照搬外校一些不符合該校的政策措施，影響著民辦高校教師聘任制的有效施行。

2.民辦高校的發(fā)展歷史問(wèn)題

民辦高校在其發(fā)展過(guò)程的不同時(shí)期從社會(huì)吸收了各類(lèi)的人才，崗位要求及工作性質(zhì)各不相同。這些人才并不適用于教師聘任制，更難以使用統(tǒng)一的聘任協(xié)議合同給予要求約束。

3.聘任協(xié)議合同的制定問(wèn)題

雖然教師法規(guī)定了高等教育機(jī)構(gòu)與高校教師在聘任協(xié)議合同的簽訂過(guò)程中自愿平等，然而民辦高校的教師聘任制在落實(shí)過(guò)程中，實(shí)際上仍是校方的單方面制定，并采用“要不簽合同并完成工作，要不滾蛋走人”的不良做法。因此，民辦高校在資源最大化與節(jié)省人力物力的前提下，通過(guò)教師聘任制增加高校教師的教學(xué)與科研工作量。崗位聘任協(xié)議書(shū)對(duì)高校教師的指標(biāo)要求過(guò)高，造成一定的反作用。

4.民辦高校的資源條件問(wèn)題

與公辦高校相比較，民辦高校缺乏國(guó)家的政策資金扶持。參照公辦高校已經(jīng)廣泛推廣的教師聘任制，民辦高校的教師團(tuán)體在資源條件都相對(duì)落后的情況下，更難完成教師聘任制的任務(wù)要求。

5.不同崗位的工作分配問(wèn)題

在教師聘任制的落實(shí)過(guò)程中，需要明確制定各崗位的工作內(nèi)容與任務(wù)，然而卻出現(xiàn)了各崗位之間工作推卸問(wèn)題。其中，教輔人員不再參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)，只負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的管理工作，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程學(xué)時(shí)竟全部推給專(zhuān)任教師。學(xué)生班級(jí)建立班導(dǎo)師制度，由專(zhuān)任教師負(fù)責(zé)，輔導(dǎo)員工作甩鍋。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管理過(guò)度，常把自身工作推卸給下屬教師。

6.民辦高校的考核機(jī)制問(wèn)題

在教師聘任制之前，民辦高校內(nèi)部多為人制模式，人員考核全憑感情，毫無(wú)考核制度可言。民辦高校在落實(shí)教師聘任制之后將很難保證實(shí)際工作的考核到位，難免一些老教師仍采用感情套路，甚至弄虛作假，應(yīng)付了事。

四、教師聘任制的對(duì)策建議

基于自身的特殊辦學(xué)性質(zhì)，民辦高校在教師聘任制的落實(shí)過(guò)程中應(yīng)該實(shí)事求是，建立符合自身發(fā)展情況的教師聘任制度。具體的對(duì)策建議如下：

1.提高教師聘任制度的合理性

民辦高校在擬定崗位聘任協(xié)議書(shū)的過(guò)程中，切勿盲目引用公辦高校的內(nèi)容要求，同時(shí)避免忽視教師的實(shí)際工作能力，并應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的資源條件綜合考慮，提高教師聘任制度的合理性，真正實(shí)現(xiàn)民辦高校與教師個(gè)人的有機(jī)結(jié)合與持續(xù)發(fā)展。

2.改善聘任制設(shè)計(jì)流程的合理性

教師聘任制的設(shè)計(jì)過(guò)程不應(yīng)是民辦高校的單方面行為，在聘任協(xié)議合同的制定及推行的過(guò)程中，應(yīng)該由學(xué)校與普通教師共同參與，保證高等教育機(jī)構(gòu)與高校教師雙方的平等地位，從而有效推行符合民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀的教師聘任制。

3.提升教師對(duì)聘任制的理解與認(rèn)同

民辦高校在落實(shí)教師聘任制的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)工作的宣傳并透明清晰地公開(kāi)其中的工作內(nèi)容與工作進(jìn)程。讓高校教師真正地理解聘任制的實(shí)施意義，深化教師對(duì)該制度的認(rèn)同，從而真正參與到該制度當(dāng)中，發(fā)揮教師聘任制的優(yōu)勢(shì)所在。

4.完善教師聘任制的監(jiān)督環(huán)節(jié)

民辦高?？山⑨槍?duì)教師聘任制的專(zhuān)家委員會(huì)，其中包含校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)、教師代表及外部中介機(jī)構(gòu)人員等。通過(guò)專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)的各方人員共同監(jiān)督，真正將教師聘任制的監(jiān)督環(huán)節(jié)做到位。

五、總結(jié)

教師聘任制的落實(shí)是民辦高校體制改革的新時(shí)代要求，對(duì)民辦高校的持續(xù)發(fā)展及高校教師的職業(yè)發(fā)展影響深刻。希望民辦高校能夠有效落實(shí)教師聘任制，實(shí)現(xiàn)民辦高校與教師個(gè)人的有機(jī)結(jié)合與持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

文豪（1990—），廣東珠海人，博士研究生，研究方向：數(shù)字化制造技術(shù)與加工路徑規(guī)劃。

莫偉強(qiáng)（1989—），廣東江門(mén)人，中級(jí)工程師，研究方向：結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與自動(dòng)控制。

張正甫（1978—），河南鄧州人，高級(jí)工程師，研究方向：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化。

基金項(xiàng)目：廣東省普通高校青年創(chuàng)新人才項(xiàng)目（2018KQNCX342）。