中美應(yīng)反對脫鉤 加強合作 共同推進經(jīng)貿(mào)磋商

摘要：當前，雖然出現(xiàn)了逆全球化現(xiàn)象，世界經(jīng)濟的不確定性和風險驟增，美國甚至有人主張與中國“脫鉤”，但經(jīng)濟全球化仍是不可阻擋的發(fā)展大勢。“脫鉤”實質(zhì)上是貿(mào)易保護主義和單邊主義的極端表現(xiàn)，若任其發(fā)展，不論是對中美兩國還是對全球，都將是一場災(zāi)難。從宏觀經(jīng)濟層面來看，“脫鉤”損人不利己。從貿(mào)易層面看，“脫鉤”將人為造成全球價值鏈斷裂。從科技進步層面看，“脫鉤”不符合數(shù)字經(jīng)濟時代的趨勢特征。從經(jīng)濟治理層面看，“脫鉤”有損全球公共產(chǎn)品的供給。反對“脫鉤”、加強合作，不僅是符合中美利益的唯一選擇，也是整個世界的共同期盼。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化?中美“脫鉤”?中美合作?經(jīng)貿(mào)磋商

作者簡介：曾培炎，中國國際經(jīng)濟交流中心理事長。

縱觀當今世界，經(jīng)濟全球化仍是不可阻擋的發(fā)展大勢，但也出現(xiàn)了回頭潮。美國“退群”、英國脫歐、日韓經(jīng)貿(mào)紛爭，世界經(jīng)濟不確定性和風險驟增，不排除引發(fā)全球性經(jīng)濟衰退的可能。其中，中美經(jīng)貿(mào)摩擦備受關(guān)注，美國在貿(mào)易、科技、人文交流等領(lǐng)域?qū)χ袊l(fā)難，不乏有人甚至主張與中國“脫鉤”。

所謂的“脫鉤”是個臆想的說法，包含了加征關(guān)稅、貿(mào)易投資脫鉤，繼而延伸到供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和科技的脫鉤。這違背了經(jīng)濟規(guī)律、國際規(guī)則和公平秩序，實質(zhì)上是貿(mào)易保護主義和單邊主義的極端表現(xiàn)，令人十分擔憂。如果任其發(fā)展，不論是對中美兩國還是對全球，都將是一場災(zāi)難。

一、從宏觀經(jīng)濟層面來看，“脫鉤”損人不利己

中美建交40年來，兩國相互開放市場，協(xié)作互補日益密切，以貿(mào)易為載體的價值交換、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的程度不斷加強。在這期間，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均約9%的增長，美國經(jīng)濟總量擴大了近3倍，中美經(jīng)貿(mào)合作也形成了巨大的外溢效應(yīng)，帶動了全球和亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，造就了跨地域的商品交易大市場、要素跨境的大流通、產(chǎn)業(yè)互補的大協(xié)作、利益融匯的大交集。

2018年以來，美國針對中國發(fā)起的經(jīng)貿(mào)摩擦，已對中美兩國乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生了影響。中國前三季度經(jīng)濟增速為6.2%，受外需相對收縮、進出口增幅收窄、企業(yè)投資趨于謹慎等因素影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。美國經(jīng)濟也出現(xiàn)衰退跡象，2019年二季度經(jīng)濟增速下降至2%，長短期國債收益率倒掛，9月采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）下降至47.8，為多年來的最低點。從全球看，貿(mào)易增長幾近停滯，金融風險增大。國際貨幣基金組織（IMF）將2019年世界經(jīng)濟增速預(yù)期下調(diào)至3%，這是2008年金融危機以來的最低水平。

顯而易見，“脫鉤”也會極大損害企業(yè)和消費者利益?，F(xiàn)在全球中間品貿(mào)易已占到貿(mào)易總額的2/3，中美乃至全球的商品進出口貿(mào)易是按市場規(guī)則優(yōu)化資源配置的，人為“脫鉤”必然會增加企業(yè)產(chǎn)品的成本，給生產(chǎn)者帶來損失。而關(guān)稅增加、中間品價格上升、產(chǎn)業(yè)體系重建帶來的產(chǎn)品銷售三重成本增加，將使消費者蒙受損失。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的估算，對全部中國輸美商品加征25%的關(guān)稅，將會使美國每個家庭年支出增加約2000美元。此外，需要強調(diào)的一點是，美國國內(nèi)貧富差距擴大的問題不是全球化造成的，“脫鉤”不是治其病的藥方。

二、從貿(mào)易層面看，“脫鉤”將人為造成全球價值鏈斷裂

隨著全球化的深入發(fā)展，貿(mào)易與投資相互交織，生產(chǎn)要素大規(guī)?？缇沉鲃樱纬闪谁h(huán)環(huán)相扣、不可分割的全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。從系統(tǒng)論的角度看，供應(yīng)鏈是商品和服務(wù)的流動，是一維的鏈式關(guān)系;產(chǎn)業(yè)鏈是多種供應(yīng)鏈的復(fù)雜組合，是二維的矩陣關(guān)系;價值鏈是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價值的運動、分布和延伸，是多維的立體關(guān)系?！叭湣毕嗷ヒ来?、緊密融合，共同形成了全球經(jīng)濟復(fù)雜交織的聯(lián)系。

中美在全球“三鏈”中均占據(jù)重要位置，一方如果強行脫離這一體系，既傷害他人，也傷及自己。比如，美國威脅要對中國企業(yè)華為“斷供”芯片，表面看是打擊華為，實際上也嚴重損害了芯片供應(yīng)商高通、博通、英特爾等美國企業(yè)。

推動中美“脫鉤”，企圖構(gòu)建各自獨立、互不兼容的產(chǎn)業(yè)體系的想法，忽視了“三鏈”連接的復(fù)雜性，是要付出巨大代價的?！爸袊圃臁钡谋澈笫菢O具數(shù)量和深度的人力資本與要素組合，是龐大復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)配套能力和體系化生產(chǎn)能力，是幾十年來逐步積累形成的。目前很難找到其他國家有這么完整的體系，來彌補“脫鉤”形成的缺口。即便找到了，也要付出高昂的企業(yè)遷移成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、人員培訓(xùn)成本、產(chǎn)業(yè)鏈再造成本等。重建“三鏈”體系過程漫長，中短期幾乎難以實現(xiàn)。更何況，這種替代根本改變不了美國貿(mào)易的逆差狀況，2019年上半年美國貿(mào)易逆差不減反增，同比擴大8%，就是明證。

從長期看，另建一套割裂現(xiàn)有國際合作的產(chǎn)業(yè)體系和標準規(guī)則，既不符合資源優(yōu)化配置的市場規(guī)律，也必然大幅降低經(jīng)濟效率。美國企業(yè)和民眾真的愿意承擔這種高成本、低效率的后果嗎？據(jù)美國榮鼎咨詢公司統(tǒng)計，2019年上半年美企在華投資達到68億美元，較過去兩年同期均值還高出1.5%，美企已經(jīng)用行動表明了自己的態(tài)度。

三、從科技進步層面看，“脫鉤”不符合數(shù)字經(jīng)濟時代的趨勢特征

以新一代通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展，信息傳輸速度超出人們想象，本質(zhì)上要求互聯(lián)互通與共享。數(shù)據(jù)已成為系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)間連接的血液，成為“新的石油”。數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟增長的新動能和全球合作的契合點。

數(shù)字經(jīng)濟時代的科技發(fā)展與創(chuàng)新是系統(tǒng)迭代和集成的過程，難以獨立完成。即便技術(shù)端在一定程度上獨立，應(yīng)用場景的獨立也無法真正實現(xiàn)。所以，新科技的開發(fā)與創(chuàng)新比歷史上任何時候都強調(diào)合作與共享。近十年來，在全球頂級出版物發(fā)表的論文中，國際合作撰寫的比重明顯增加。

中美在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域具有互補和合作的基礎(chǔ)。美國科技創(chuàng)新能力全球領(lǐng)先，基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)能力強大，擁有大量高端科研人才;而中國人口眾多、市場廣闊，所擁有的數(shù)據(jù)量之大、數(shù)據(jù)種類之多、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)之復(fù)雜，使中國成為當今科技創(chuàng)新最重要的孵化和應(yīng)用場所。中國具有競爭力的數(shù)據(jù)設(shè)備制造能力也能相助美國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩國加強科技合作符合雙方的共同利益。

四、從經(jīng)濟治理層面看，“脫鉤”有損全球公共產(chǎn)品的供給

全球經(jīng)濟社會的有序發(fā)展離不開公共產(chǎn)品供給體系。二戰(zhàn)以來，世界總體維持了安寧、進步、繁榮。聯(lián)合國、IMF、世界銀行和世界貿(mào)易組織（WTO）等作為全球公共產(chǎn)品的組織者，推動形成了比較有效的全球治理體系，為此做出了重要貢獻。

中美作為世界前兩大經(jīng)濟體，都是聯(lián)合國安理會常任理事國，兩國在促進全球經(jīng)濟發(fā)展、改善公共健康、應(yīng)對氣候變化、推動減貧脫貧、維和反恐等方面發(fā)揮了不可替代的作用。比如，2008年金融危機爆發(fā)后，中美緊密合作，健全二十國集團（G20）機制，推動全球加強宏觀政策協(xié)調(diào)，避免了世界經(jīng)濟出現(xiàn)深度衰退;2015年達成的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，對《巴黎協(xié)定》的簽署起到了關(guān)鍵性作用;中美加強合作嚴控芬太尼類物質(zhì)為國際禁毒事業(yè)做出貢獻。

當前，人類面臨許多共同的問題和挑戰(zhàn)，如果沒有全球公共產(chǎn)品供給體系，每個國家各行其是，結(jié)果是不可想象的。中美需要攜手為世界提供更多公共產(chǎn)品，而不是退出或有損原有體系。這方面，中國正在盡自己力量發(fā)揮作用，比如推動“一帶一路”建設(shè)等。我們期待美國發(fā)揮積極作用，而不是“脫鉤”以自重。

18世紀，英國對北美實行貿(mào)易保護政策，直接刺激和推動了美國獨立，英國不但失去了北美大市場，還培養(yǎng)了一個日后最強的經(jīng)濟大國。20世紀30年代，美國出臺《斯穆特-霍利法案》，對他國進口加征高關(guān)稅，引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)，不但加劇了全球經(jīng)濟蕭條，美國也未能獨善其身。

明鏡可以察形，鑒古可以知今。“脫鉤”還是“合作”，關(guān)鍵在于決策當局能否做出正確的戰(zhàn)略判斷。雙方應(yīng)以發(fā)展的眼光看待世界大勢，從理性客觀的角度看待兩國關(guān)系。中國無意挑戰(zhàn)美國，也不想取代美國。美國也不能左右中國，更無法阻止中國的發(fā)展。兩國有各自的發(fā)展目標，但并不是非此即彼的零和關(guān)系，完全可以相互借力、相互成就。

剛結(jié)束的第十三輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商中，雙方在多個領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。當前，從歷史高度、全球視角和更長周期來看，中美可以合作、應(yīng)該合作的領(lǐng)域比歷史上任何時候都多。雙方應(yīng)按照兩國元首達成的共識，在平等互利和相互尊重的基礎(chǔ)上妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦問題，盡早達成全面經(jīng)貿(mào)協(xié)議。同時，積極開拓農(nóng)業(yè)、能源資源、醫(yī)療健康、基礎(chǔ)設(shè)施等新的合作領(lǐng)域，適時恢復(fù)此前建立的各政府間對話機制，加強企業(yè)、智庫、大學(xué)、地方間全方位的交流。

習(xí)近平主席在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上指出，“前進征程上，我們要堅持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國人民一道推動共建人類命運共同體”。反對“脫鉤”、加強合作，不僅是符合中美利益的唯一選擇，也是整個世界的共同期盼。

責任編輯：李?蕊