國際權(quán)威機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)綜述

國家統(tǒng)計(jì)局國際統(tǒng)計(jì)信息中心

2019年10月中旬以來，國際權(quán)威機(jī)構(gòu)對世界經(jīng)濟(jì)形勢和中國經(jīng)濟(jì)形勢的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、對世界經(jīng)濟(jì)形勢的主要觀點(diǎn)

（一）國際貨幣基金組織下調(diào)2019年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期

國際貨幣基金組織（IMF）2019年10月15日發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，再度將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至3.0%，比7月份的預(yù)測低0.2個(gè)百分點(diǎn)，為2008年國際金融危機(jī)以來的最低水平。IMF同時(shí)將2020年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至3.4%，比7月份的預(yù)測低0.1個(gè)百分點(diǎn)。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特在發(fā)布會(huì)上表示，全球經(jīng)濟(jì)增長同步放緩，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)卻并不廣泛，各國仍要保持警惕，以汽車業(yè)為代表的制造業(yè)活動(dòng)急劇惡化是導(dǎo)致增長疲軟的主要原因之一。美國和歐元區(qū)的服務(wù)業(yè)也開始出現(xiàn)走弱跡象。

IMF預(yù)計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2019、2020年經(jīng)濟(jì)增速均為1.7%，其中2019年增速比7月份的預(yù)期下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，2020年增速預(yù)期維持不變。與7月份相比，IMF將美國2019年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至2.4%，但將2020年增長預(yù)期上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至2.1%;將歐元區(qū)2019、2020年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期再次下調(diào)至1.2%和1.4%，分別下調(diào)0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn);將新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2019、2020年經(jīng)濟(jì)增長分別下調(diào)至3.9%和4.6%，分別下調(diào)0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

戈皮納特呼吁各國政府采取有力的貨幣政策支撐經(jīng)濟(jì)增長。IMF研究顯示，如果缺乏有力的政策刺激，2019、2020年的全球經(jīng)濟(jì)增長將再下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)。戈皮納特強(qiáng)調(diào)，在全球經(jīng)濟(jì)增速僅為3.0%的壓力下，政策制定者已經(jīng)沒有任何犯錯(cuò)誤的空間了。

（二）石油輸出國組織下調(diào)全球石油中長期需求預(yù)測

石油輸出國組織（歐佩克）2019年11月5日發(fā)布2019年世界石油展望報(bào)告，下調(diào)了未來中長期內(nèi)全球石油需求預(yù)測，預(yù)計(jì)到2040年全球石油日均需求量為1.106億桶，比2018年的預(yù)測少110萬桶。報(bào)告認(rèn)為，未來世界主要能源需求將繼續(xù)增長，石油仍將是主要能源。預(yù)計(jì)2018—2040年，太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磳⑹切枨笤鲩L最快的能源，年均增長率預(yù)計(jì)達(dá)6.9%。受電池成本降低和政策支持等因素推動(dòng)，未來電動(dòng)汽車市場將快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2040年經(jīng)合組織國家近50%的新乘用車將是電動(dòng)車。

（三） IMF：全球金融條件更加寬松但脆弱性繼續(xù)累積

IMF在2019年10月16日發(fā)布的半年度《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》顯示，最近半年來全球金融條件進(jìn)一步寬松，在近期內(nèi)為經(jīng)濟(jì)提供了支撐，但寬松的金融條件鼓勵(lì)了金融冒險(xiǎn)行為，部分部門和國家的金融脆弱性進(jìn)一步累積，各國應(yīng)盡快解決貿(mào)易緊張局勢，并在金融監(jiān)管上強(qiáng)化國際合作。報(bào)告指出，當(dāng)前全球金融體系的脆弱性包括企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇、機(jī)構(gòu)投資者增持風(fēng)險(xiǎn)更高但流動(dòng)性更差的資產(chǎn)，以及部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更加依賴外部借款。

IMF貨幣和資本市場部負(fù)責(zé)人托比亞斯·阿德里安認(rèn)為，自2019年4月以來，全球金融市場一直受貿(mào)易緊張局勢影響，并因持續(xù)的政策不確定性而失去平衡。他呼吁各國決策機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)起來減少金融脆弱性。報(bào)告建議，各國應(yīng)通過更嚴(yán)格的監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)督解決企業(yè)脆弱性問題，通過加強(qiáng)監(jiān)督和披露應(yīng)對與機(jī)構(gòu)投資者相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施審慎的主權(quán)債管理手段和框架。此外，各國還應(yīng)解決貿(mào)易緊張局勢，敲定并全面落實(shí)全球監(jiān)管改革議程，避免監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)倒退，并確保在2021年年底前從倫敦銀行間同業(yè)拆借利率（LIBOR）平穩(wěn)過渡到新的參考利率。

（四）世行報(bào)告：能源與金屬價(jià)格將走低

世界銀行2019年10月29日發(fā)布最新一期《大宗商品市場展望》報(bào)告稱，受全球經(jīng)濟(jì)增長前景疲軟導(dǎo)致的需求下降影響，能源和金屬等大宗商品價(jià)格將在2019年“大幅下跌”，預(yù)計(jì)2020年將繼續(xù)走低。預(yù)計(jì)包括原油、天然氣和煤炭在內(nèi)的2019年能源平均價(jià)格將同比下跌近15%，并在2020年繼續(xù)下跌。2019年原油平均價(jià)格預(yù)計(jì)為每桶60美元，到2020年將跌至每桶58美元，分別比世行4月的預(yù)測低6美元和7美元。報(bào)告同時(shí)預(yù)計(jì)，2019年包括鐵礦石、銅、鋅等在內(nèi)的金屬平均價(jià)格將下降5%，而隨著全球需求增長放緩影響到大宗商品市場，2020年金屬價(jià)格還將繼續(xù)下滑。而由于受全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇、貨幣政策寬松等因素影響，貴金屬價(jià)格2019年大幅上漲，預(yù)計(jì)2020年還將進(jìn)一步上漲。此外，報(bào)告預(yù)計(jì)2019年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將下跌，2020年基本穩(wěn)定。

（五）“氣候中心”：2050年全球暖化對3億沿海人口造成威脅

總部在美國的非營利氣候科學(xué)與新聞組織“氣候中心”（Climate Central）發(fā)布最新研究報(bào)告指出，氣候變化及全球暖化造成的海平面上升，將在未來30年內(nèi)對居住在亞洲、歐洲及北美城市沿海地區(qū)的約3億人口造成威脅，而這一數(shù)據(jù)比早前預(yù)測的8000萬受威脅人口高出2倍多。

科學(xué)家警告，就算相關(guān)政府能大幅削減排放量，但若沒有足夠的洪水防御，預(yù)計(jì)到了2050年，約有3億人每年都會(huì)面臨沿海洪水威脅，其中亞洲國家受影響最大，超過2.37億人面臨威脅，主要集中在中國、孟加拉、印度、越南、泰國及印度尼西亞。根據(jù)這份歷時(shí)3年完成的報(bào)告，最新的受洪水威脅人口比之前預(yù)計(jì)的多，主要是因?yàn)閬喼拊S多地方實(shí)際的海拔比舊數(shù)據(jù)低5～10米。

主導(dǎo)這項(xiàng)研究的氣候中心資深科學(xué)家?guī)彀刂赋?，隨著海平面上升及潮水逐漸上漲到人們的住家，各國將面臨愈來愈多問題，包括現(xiàn)有的海岸防御措施是否足夠保護(hù)人們，以及能保護(hù)到什么程度。報(bào)告也指出，面臨威脅的國家建立沿海防洪設(shè)施的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)追不上海平面持續(xù)上升的速度，而這將迫使數(shù)以百萬計(jì)的人遷徙，進(jìn)而破壞受影響的國家和人民生活的穩(wěn)定。報(bào)告還警告，到了2100年，如果溫室氣體排放仍未改善，日本和菲律賓沿岸每年將因海水倒灌而引發(fā)洪水，約有2200萬人處于危險(xiǎn)當(dāng)中。除了亞洲，荷蘭、英國倫敦、美國紐約和邁亞密等歐美國家及城市也面臨同樣的威脅。

（六）聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議：美國消費(fèi)者成為加征關(guān)稅最大受害者

聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）2019年11月5日在日內(nèi)瓦發(fā)布的研究報(bào)告顯示，美國對華加征關(guān)稅造成雙邊貿(mào)易下降、物價(jià)上漲、貿(mào)易轉(zhuǎn)移等多重影響。美國消費(fèi)者成為加征關(guān)稅的最大受害者，因?yàn)殛P(guān)稅上升造成進(jìn)口產(chǎn)品成本上漲，并傳導(dǎo)給美國進(jìn)口企業(yè)和消費(fèi)者。報(bào)告撰寫人、UNCTAD國際貿(mào)易司經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷山德羅·尼奇塔表示，即使考慮貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，加征關(guān)稅也并沒有為美國帶來大量就業(yè)機(jī)會(huì)，“想讓就業(yè)機(jī)會(huì)回流，提高雙邊關(guān)稅顯然并不是合適手段”。

二、對中國經(jīng)濟(jì)形勢的主要觀點(diǎn)

（一）UNCTAD：中國仍是全球第二大外資流入國

UNCTAD在2019年10月28日發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報(bào)告》顯示，2019年上半年，全球外商直接投資（FDI）達(dá)6400億美元，同比增長24%。美國吸引外資1430億美元，仍是全球吸引外資最多的國家。中國吸引外資730億美元，同比增長4%，繼續(xù)成為全球第二大外資流入國和吸引外資最多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

具體來看，由于美國稅改政策對FDI的負(fù)面影響逐步消退，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2019年上半年外資流入比2018年同期翻番，達(dá)2690億美元;同時(shí)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體外資流入保持相對穩(wěn)定，達(dá)3420億美元，占全球FDI總額超過50%。報(bào)告預(yù)測，2019年全球FDI將增長5%～10%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外資流入將持續(xù)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體吸引外資水平也將基本保持穩(wěn)定。但UNCTAD警告，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易摩擦等因素導(dǎo)致外資流動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增多。

（二）世界銀行：中國營商環(huán)境全球排名再度提升

世界銀行2019年10月24日發(fā)布《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》，中國營商環(huán)境全球排名繼2018年從此前第82位躍至第46位，再度升至第31位，躋身全球前40，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。世界銀行中國局局長芮澤表示：“中國為改善中小企業(yè)的國內(nèi)營商環(huán)境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步。”

2019年中國的營商環(huán)境評估在滿分100分中得分77.9，世界銀行打分依據(jù)是北京、上海兩市及有關(guān)部門2018年5月2日至2019年5月1日期間推出的優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，中國有9個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域的改革舉措獲世界銀行認(rèn)定，其中8項(xiàng)指標(biāo)排名上升。

以辦理建筑許可為例，中國全球排名從2018年的121位躍升至33位，提升了88位，京滬兩市推出的簡易低風(fēng)險(xiǎn)建筑項(xiàng)目免于環(huán)評備案改革、建立分類監(jiān)管和審批制度及壓縮供排水報(bào)裝時(shí)間等改革舉措，推動(dòng)兩地平均辦理建筑許可全流程耗時(shí)縮至111天，獲該指標(biāo)質(zhì)量指數(shù)滿分15分，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平。此外，中國保護(hù)中小投資者指標(biāo)全球排名比2018年提升36位至第28位，辦理破產(chǎn)排名提升10位至第51位，跨境貿(mào)易排名提升9位至第56位，納稅排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執(zhí)行合同排名提升1位至第5位，開辦企業(yè)排名提升1位至第27位。

（三）IMF：中國運(yùn)用財(cái)政政策緩解貿(mào)易爭端影響

IMF在2019年10月16日發(fā)布《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》與《財(cái)政監(jiān)測報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易摩擦對全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響與全球經(jīng)濟(jì)增長的下行趨勢，同時(shí)建議中國調(diào)整政策保持金融穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)長期平衡。

《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》提到，中國金融體系脆弱性仍然顯著，主要威脅仍是杠桿率。中國的中小企業(yè)利潤率維持在較高的水平，但包括國有企業(yè)在內(nèi)的大型企業(yè)的盈利能力較弱。在《財(cái)政監(jiān)測報(bào)告》新聞發(fā)布會(huì)上，IMF預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)增長將放緩，財(cái)政刺激措施將擴(kuò)大赤字。IMF財(cái)政事務(wù)局局長賈斯帕（Victor Gaspar）表示，中國近幾個(gè)月來的積極財(cái)政措施幫助緩解了貿(mào)易爭端的影響，IMF對此表示歡迎。中國通過提升消費(fèi)者購買力，促進(jìn)了從出口到內(nèi)需、從投資到消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式重要的一部分。

在《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中，IMF分析包商銀行、錦州銀行與恒豐銀行2019年被接管、重組和注資的案例稱，中國金融體系的脆弱性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，銀行資金流動(dòng)性與資金量及償付能力的風(fēng)險(xiǎn)。許多中國的股份制銀行與城市和農(nóng)村商業(yè)銀行都依靠批發(fā)融資，并持有很大一部分風(fēng)險(xiǎn)性非貸款資產(chǎn)。另外，包商、錦州與恒豐這三家銀行都有資本金低和盈利能力弱的問題，與許多其他中國中小型銀行所面臨的挑戰(zhàn)類似。其次，銀行之間以及非銀行金融機(jī)構(gòu)和投資工具之間的聯(lián)系將擴(kuò)大危機(jī)傳遞。依賴大額可轉(zhuǎn)讓定期存單融資的銀行，自身也往往是主要投資人或投資工具的擔(dān)保人，而這些銀行本身也是類似的定期存單與其他銀行債務(wù)和資本工具的主要投資人。這樣的聯(lián)系引入了循環(huán)性和相關(guān)性，一旦危機(jī)發(fā)生，將加劇沖擊的傳遞。最后，銀行發(fā)行與購買的投資工具期限錯(cuò)配加劇脆弱性。銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品常需要依賴于短期批發(fā)資金和來自其他銀行的注資，來為像對地方政府貸款這樣的長期投資項(xiàng)目提供信貸。

對此，IMF建議中國盡快推出銀行風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，改革資產(chǎn)管理行業(yè)與銀行的關(guān)系。IMF強(qiáng)調(diào)，權(quán)衡保持市場流動(dòng)性與引入交易對手償債能力風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系是中國金融體制改革的關(guān)鍵，而官方對銀行的隱性擔(dān)保增加了這一任務(wù)的難度。

（四）IMF亞太部主任：中國貨幣政策有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

IMF亞太部主任李昌鏞在2019年IMF和世界銀行秋季年會(huì)召開之際，接受了央視記者的專訪。他表示，在整個(gè)亞洲貿(mào)易增長放緩的情況下，中國經(jīng)濟(jì)增速符合預(yù)期，而且中國目前所實(shí)行的貨幣政策有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在有關(guān)亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)布會(huì)上，李昌鏞主任表示，2019年以來，全球貿(mào)易增長放緩，全球最富有經(jīng)濟(jì)增長活力的亞太地區(qū)也面臨著顯著放緩的壓力。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年中國第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長回落至6.0%。李昌鏞認(rèn)為，對于中國目前的經(jīng)濟(jì)體量而言，出現(xiàn)溫和的增速放緩是恰當(dāng)?shù)模欠项A(yù)期的，更重要的是保證增長質(zhì)量及可持續(xù)性。對中國目前實(shí)行的貨幣政策，他表示贊賞，認(rèn)為中國堅(jiān)持靈活的匯率政策及加速金融市場的開放對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益。他還提到中美貿(mào)易的緊張局勢給亞太經(jīng)濟(jì)的增速帶來影響，但對中美達(dá)成實(shí)質(zhì)性的第一階段協(xié)議表示贊賞，希望雙方能夠盡快在更多領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議。

責(zé)任編輯：李?蕊