由被動到主動，激勵學(xué)校自評自診的策略轉(zhuǎn)變

曾崇州

【摘要】辦學(xué)水平評估是發(fā)展性、診斷性評估，診斷學(xué)?，F(xiàn)狀，并為學(xué)校提供建設(shè)性意見。怎樣讓學(xué)校由被動接受到主動參與評估，利用自評自診助力學(xué)校發(fā)展？一是督導(dǎo)部門構(gòu)建外部激勵性的評估機(jī)制;二是學(xué)校建立自評自診的長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】評價主體;外部激勵;內(nèi)部激勵;自評效應(yīng)

一、發(fā)展性辦學(xué)水平評估的功能定位

辦學(xué)水平評估是“發(fā)展性評估”。上海市人民政府教育督導(dǎo)室在《發(fā)展性督導(dǎo)評估實(shí)現(xiàn)了學(xué)校自主發(fā)展》（2002）中給出如下定義：“發(fā)展性督導(dǎo)評估堅(jiān)持以發(fā)展的眼光看待學(xué)校的辦學(xué)成果，關(guān)注學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和潛力，注重診斷發(fā)展中的問題，尋求學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，從而發(fā)現(xiàn)和判斷教育價值、得到教育增值的過程?！卑l(fā)展性評估中，督導(dǎo)部門為學(xué)?！鞍衙}”“增智”，學(xué)校則是“刀刃向內(nèi)”的自我革新，從“要我改”到“我要改”，體現(xiàn)了發(fā)展性評估的服務(wù)性、真實(shí)性。

二、構(gòu)建教育督導(dǎo)外部激勵機(jī)制

發(fā)展性評估區(qū)分傳統(tǒng)評估的突出點(diǎn)在于“四個轉(zhuǎn)變”：職能轉(zhuǎn)變、督導(dǎo)內(nèi)容轉(zhuǎn)變、評估主體多元化、評估結(jié)果應(yīng)用渠道轉(zhuǎn)變。

（一）職能轉(zhuǎn)變

教育督導(dǎo)部門淡化“督政”色彩。作為一個監(jiān)督職能存在的機(jī)構(gòu)，它更注重于管理職能的實(shí)現(xiàn)，從宏觀分析評價定位學(xué)校。教育督導(dǎo)部門放下身段，走進(jìn)學(xué)校，由管理者變?yōu)閰⑴c者、指導(dǎo)者，與學(xué)校親密合作。信息采集、數(shù)據(jù)分析、調(diào)研訪談、制定方案、跟蹤實(shí)施等，既當(dāng)“旁觀者”又做“當(dāng)事人”，清楚發(fā)展現(xiàn)狀、預(yù)估發(fā)展前景，做學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“合伙人”。

（二）督導(dǎo)內(nèi)容轉(zhuǎn)變

督導(dǎo)內(nèi)容與時俱進(jìn)，重點(diǎn)督導(dǎo)辦學(xué)核心要素——課程與教學(xué)，由督“政”向督“學(xué)”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)評估學(xué)校的課程體系建設(shè)和教學(xué)模型組織上，進(jìn)課堂、看過程、評效果，為學(xué)校提高課程領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)價值服好務(wù)、鋪好路。

（三）督導(dǎo)評估主體多元

評價主體方面，除了重視外部的橫向評價外，更應(yīng)重視學(xué)校內(nèi)部的縱向評價，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)層、教師群體、學(xué)生群體、家長及社會群體的多維評估主體，通過座談訪談、問卷調(diào)查等途徑廣泛采集辦學(xué)信息。從“一言堂”變?yōu)椤岸嗦暡俊?，使信息更真?shí)、更有參考價值。

（四）評估結(jié)果應(yīng)用渠道

教育督導(dǎo)應(yīng)將自評自診與學(xué)校及校長考核脫鉤，減少學(xué)校主觀上對督導(dǎo)評估 “挑毛病”抵觸的心理，以期展現(xiàn)最真實(shí)的辦學(xué)面貌。督導(dǎo)結(jié)果作為學(xué)校持續(xù)發(fā)展和改革的起點(diǎn)和參考依據(jù)，由考核變?yōu)榉龀帧W(xué)校真心實(shí)意接受評估，整改問題，及時自評自診，以更加開放姿態(tài)迎接其他督導(dǎo)評估。

三、構(gòu)建自評自診內(nèi)部激勵機(jī)制

（一）確立學(xué)校自主評價意識

學(xué)校自我評估的意義在于能夠充分調(diào)動學(xué)校自主評價、自主反思的積極性和主動性。它可以作為學(xué)校內(nèi)部管理的有效手段和標(biāo)準(zhǔn)指南，具有監(jiān)督和激勵的作用，是由學(xué)校組織進(jìn)行的自我檢查、自我評估、自我改進(jìn)、自我完善的一個動態(tài)的過程。只有在學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真的歷史回顧、深刻的現(xiàn)狀診斷以及全面的自我評估的基礎(chǔ)上，才能制定出切合學(xué)校實(shí)際的發(fā)展方案。只有意識到自評自診對學(xué)校發(fā)展的意義，學(xué)校才有自評自診的積極性。

（二）完善學(xué)校自評自診的組織建設(shè)

自評自診應(yīng)具備配套的制度建設(shè)，學(xué)校組織專門機(jī)構(gòu)，以一套健全的評估方案，參照指標(biāo)體系定期組織自評自診。學(xué)校組成具有廣泛代表性的自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請專家學(xué)者參與自評自診。學(xué)校要建立自我評估機(jī)制，明確自評程序，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行自我評估。學(xué)校加強(qiáng)與教育督導(dǎo)部門的聯(lián)系，建立督學(xué)聯(lián)系巡視制度，尋求教育督導(dǎo)部門智力幫扶。對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的分年達(dá)成度的實(shí)施過程進(jìn)行了解和掌握，并聽取意見;幫助學(xué)校開展自評工作，指導(dǎo)學(xué)校做好綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)的準(zhǔn)備、組織工作;根據(jù)上級有關(guān)要求對學(xué)校的管理工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對校長在辦學(xué)過程中的成績及典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)整理;對他們在辦學(xué)過程中遇到的一般性問題給予指導(dǎo)幫助;對學(xué)校的重要情況、特殊問題和偶發(fā)事件及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便通過有關(guān)部門及時妥善處理。

（三）完善學(xué)校自評自診的操作過程

1.自評自診的準(zhǔn)備階段。做好自評自診宣傳動員，組織全體評估人員學(xué)習(xí)辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。制定年度的自評工作計(jì)劃和評估方案和進(jìn)度表，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。對參與自評工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)自評方案的具體內(nèi)容編制所需的調(diào)查問卷、訪談提綱、測量表等，保證每位師生員工參與評估的渠道暢通，有合理的表達(dá)權(quán)。

2.自評自診的實(shí)施階段。①自我評價。自評人員根據(jù)崗位和身份差異，對照所屬的指標(biāo)體系做自我評價，分別從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)等方面分析自我發(fā)展態(tài)勢;②互評。同崗位、同身份的人員相互評價，多以專業(yè)評價為主;③部門評價——上對下評價。學(xué)校各個部門和責(zé)任人根據(jù)各自的任務(wù)和要求，將自評工作與學(xué)校日常教育教學(xué)和管理工作相結(jié)合，并依據(jù)指標(biāo)體系對本部門所屬成員進(jìn)行評價，形成部門的自評報(bào)告;④個體評價——下對上評價。教職員工、學(xué)生、家長等可以對學(xué)校的辦學(xué)方向、發(fā)展特色、規(guī)范管理、資源使用等進(jìn)行評價。教職員工評價學(xué)校為其自身發(fā)展提供的條件，學(xué)生評價教師業(yè)務(wù)能力和精神品質(zhì)，評價學(xué)校環(huán)境與設(shè)施。家長評價學(xué)校開放辦學(xué)、提供教育資源、家校合作、育人成績等，社區(qū)評價學(xué)校的文化輻射功能及其帶動社區(qū)文明發(fā)展的潛力。

3.自評工作的分析總結(jié)。學(xué)校自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對學(xué)校各部門的自評報(bào)告進(jìn)行整理匯總，并且要廣泛地搜集資料，積極主動地征求多方對學(xué)校年度自評報(bào)告的意見以及對學(xué)校工作中存在問題的改進(jìn)建議，形成學(xué)校年度自評報(bào)告，交由學(xué)校教職工代表會議審議，最終形成正式的學(xué)校年度自評報(bào)告，并將報(bào)告向全校師生以及社會各界公開。

4.整改措施的制定實(shí)施。根據(jù)自評報(bào)告的現(xiàn)狀分析，學(xué)校自評領(lǐng)導(dǎo)小組研討整改措施，并制定整改目標(biāo)進(jìn)度表，落實(shí)到專人負(fù)責(zé)，形成評估——整改——評估的良性循環(huán)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推動學(xué)校持續(xù)發(fā)展。而針對師生、家長社區(qū)的意見在自評小組研討分析之后，平衡學(xué)?，F(xiàn)有資源使用情況，制定小范圍、小集體的整改措施。

目標(biāo)明確、愿景清晰、制度保障、機(jī)制健全、組織規(guī)范、流程順暢、人員廣泛參與等激勵策略，構(gòu)成學(xué)校自評自診的長效機(jī)制。自評自診促進(jìn)教育督導(dǎo)與學(xué)校間的良性合作，帶動最廣泛的群體參與學(xué)校過程管理，是學(xué)校永葆改革初心和開放姿態(tài)，不斷提升辦學(xué)水平的重要舉措。

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