技工院校評(píng)價(jià)主體多元化探究

楊三艷

摘 要 文章分析技工院校開(kāi)展評(píng)價(jià)主體多元化的必要性出發(fā)，結(jié)合相關(guān)國(guó)家政策和理論研究，提出了技工院校應(yīng)由政府、用人單位、學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)等主體共同參與技工院校評(píng)價(jià)中的觀點(diǎn)，同時(shí)，還分析了各評(píng)價(jià)主體參與技工院校評(píng)價(jià)的作用及意義。

關(guān)鍵詞 技工院校 評(píng)價(jià)主體 多元化

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.06.010

On Technical College Evaluation Diversification

YANG Sanyan

（Guangzhou Industry & Trade Technician College， Guangzhou， Guangdong 510425）

Abstract This paper analyzes the mechanics colleges evaluate the need for diversification， combined with relevant national policies and theoretical research， the mechanic should be government institutions， employers， students and parents to participate in the evaluation and other body mechanic colleges views ， while also analyzing the role and significance of each assessment body mechanic institutions involved in the evaluation.

Key words technician college; evaluation; diversification

1 技工院校開(kāi)展評(píng)價(jià)主體多元化的原因

1.1 社會(huì)的需要

作為為社會(huì)提供勞動(dòng)力的技工院校應(yīng)緊跟社會(huì)需要來(lái)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。而提供人才培養(yǎng)質(zhì)量不僅需要提高自身辦學(xué)條件、增加資金投入、提升師資隊(duì)伍等內(nèi)在因素，同時(shí)，更需要通過(guò)吸納更多社會(huì)其他方面的建議來(lái)不斷自我完善，增強(qiáng)更高適應(yīng)性，滿(mǎn)足社會(huì)各界以及各類(lèi)企業(yè)對(duì)技能型人才的需求。隨著技工院校校企雙制辦學(xué)模式的不斷探索和一體化課程教學(xué)的不斷深入，要求其需要不斷加強(qiáng)與包括企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生自身在內(nèi)的各相關(guān)主體的聯(lián)系，形成社會(huì)評(píng)價(jià)主體多元化需求的局面。

1.2 國(guó)外職業(yè)教育評(píng)價(jià)發(fā)展的影響

在不少發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系中，政府會(huì)有計(jì)劃、有步驟地把評(píng)價(jià)的權(quán)利下放到各級(jí)各類(lèi)的社會(huì)評(píng)價(jià)組織中，逐漸形成一個(gè)完整的多元體系，成為各國(guó)職業(yè)教育的重要力量。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育評(píng)價(jià)主體的多元化，我國(guó)的技工教育如果想確實(shí)提高技工教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，就有必要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，開(kāi)展有多種評(píng)價(jià)主體參與的評(píng)價(jià)方式。

2 技工院校開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)主體多元化的依據(jù)

2.1 政策依據(jù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）指出，要“依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的緊密結(jié)合”，這一政策的出臺(tái)，為技工院校開(kāi)展多元化評(píng)價(jià)主體提供了有力的參考和法律依據(jù)。

2.2 理論依據(jù)

（1）教育評(píng)價(jià)主體多元化理論。為了促進(jìn)教育評(píng)價(jià)主體多元化的開(kāi)展，西方學(xué)者早在二十世紀(jì)七十年代末便開(kāi)始研究并形成了眾多教育評(píng)價(jià)主體多元化理論，具體代表性研究的就是美國(guó)評(píng)價(jià)學(xué)家派特的“多元主體參與”，柏若克的“相關(guān)人員為本的評(píng)價(jià)”模式，加拿大的柯森斯、俄利的“參與性評(píng)價(jià)模式”和美國(guó)費(fèi)特曼的“使能評(píng)價(jià)模式”，他們提出的具有代表性的和真正促進(jìn)了多元評(píng)價(jià)在各教育類(lèi)型中的應(yīng)用。（2）利益相關(guān)者理論。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注并研究利益相關(guān)者方面的問(wèn)題，認(rèn)為利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程影響的人，并認(rèn)為利益相關(guān)者應(yīng)共同治理，強(qiáng)調(diào)注重團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和外部各個(gè)利益相關(guān)者的利益，重視不同利益相關(guān)者在所關(guān)心的問(wèn)題和所追求目的上的不同。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，以培養(yǎng)人才為主體的學(xué)校將與政府、用人單位、學(xué)生及其家長(zhǎng)等的聯(lián)系越來(lái)越密切。

3 技工院校多元化評(píng)價(jià)主體分析

評(píng)價(jià)主體一：政府。

從國(guó)家制定的《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于申辦高級(jí)技工學(xué)校有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校評(píng)估工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列對(duì)技工院校評(píng)審、評(píng)估的文件中可以看出，政府作為學(xué)校的主管部門(mén)，有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)技工院校進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)，對(duì)其發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策提出要求和指引。

評(píng)價(jià)主體二：用人單位。

伴隨著高新技術(shù)在企業(yè)中的不斷推廣和應(yīng)用，企業(yè)為了在發(fā)展中尋求最大利益，除了要更新自身的硬件設(shè)備和采用先進(jìn)技術(shù)外，還需要通過(guò)提升員工素質(zhì)和引進(jìn)、儲(chǔ)備高技能人才來(lái)保證企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，而能為企業(yè)提供技能型人才儲(chǔ)備資源的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用的技工院校。

評(píng)價(jià)主體三：學(xué)生。

無(wú)論是什么教育類(lèi)型的學(xué)校，學(xué)生都是教育、教學(xué)活動(dòng)的直接參與者和見(jiàn)證者，也是教育、教學(xué)活動(dòng)的直接體現(xiàn)者，同時(shí)，作為學(xué)校教育的消費(fèi)者，對(duì)自身權(quán)益的保障只有通過(guò)對(duì)學(xué)校的直接評(píng)價(jià)才能體現(xiàn)出來(lái)，可以說(shuō)，學(xué)生對(duì)學(xué)校在教學(xué)資源的投入、教學(xué)內(nèi)容的有效性、教師教學(xué)水平等方面有著重要的發(fā)言權(quán)，如果學(xué)生不能充分參與到整個(gè)學(xué)校的評(píng)價(jià)中來(lái)，對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的科學(xué)性、真實(shí)性就很難得到保證。

評(píng)價(jià)主體四：學(xué)生家長(zhǎng)。

學(xué)生家長(zhǎng)作為技工教育的直接消費(fèi)者和學(xué)生的直接監(jiān)護(hù)人，對(duì)在為學(xué)生選擇報(bào)讀學(xué)校時(shí)，往往會(huì)通過(guò)各種渠道了解學(xué)校在辦學(xué)影響、人才培養(yǎng)質(zhì)量、往屆畢業(yè)生就業(yè)情況、學(xué)校管理等方面的信息，以此來(lái)確保自己的消費(fèi)“物有所值”，因此，家長(zhǎng)參與技工院校的評(píng)價(jià)相對(duì)其他評(píng)價(jià)主體來(lái)講，更具有實(shí)際意義。

4 各評(píng)價(jià)主體在技工院校評(píng)價(jià)過(guò)程中的作用

4.1 政府作為技工院校評(píng)價(jià)主體的作用

（1）政府參與學(xué)校評(píng)價(jià)，有利于保證技工院校的基本辦學(xué)條件。在我國(guó)，只有符合辦學(xué)條件的單位和個(gè)人才能開(kāi)辦技工學(xué)校，政府作為技工院校辦學(xué)資質(zhì)審核的權(quán)力部門(mén)，這一點(diǎn)是保證技工院校辦學(xué)質(zhì)量最基本的保障，因此，政府有權(quán)利并且有必要參與到技工院校的評(píng)價(jià)過(guò)程中來(lái)，而且在評(píng)價(jià)過(guò)重中應(yīng)發(fā)揮其評(píng)價(jià)主導(dǎo)作用，為保障技工院校的辦學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航。（2）政府參與學(xué)校評(píng)價(jià)，為技工院校的辦學(xué)發(fā)揮導(dǎo)向作用。為了監(jiān)督和促使學(xué)校能夠真正地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，辦學(xué)主管部門(mén)結(jié)合國(guó)家、省市等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，向技工院校發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)學(xué)校通過(guò)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向促進(jìn)學(xué)校發(fā)展適應(yīng)社會(huì)需求，提升辦學(xué)的適應(yīng)性。（3）政府參與學(xué)校評(píng)價(jià)，為促進(jìn)政府對(duì)技工院校的建設(shè)和投入起到了重要作用。技工院校的主管部門(mén)只有通過(guò)對(duì)技工院校開(kāi)展評(píng)估工作才能真正發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中所需求的條件，才能加大對(duì)技工院校的建設(shè)和投入。例如，為進(jìn)一步增強(qiáng)中職學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，國(guó)家投入大筆資金，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”，為實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的全面提升奠定了基礎(chǔ)。

4.2 用人單位作為技工院校評(píng)價(jià)主體的作用

（1）用人單位參與學(xué)校評(píng)價(jià)，有利于評(píng)價(jià)主體的社會(huì)化。用人單位參與學(xué)校評(píng)價(jià)的最直接結(jié)果就是：對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)是通過(guò)直接考查能否滿(mǎn)足用人單位的需求為標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)是通過(guò)學(xué)生就業(yè)后是否適應(yīng)用人單位崗位和是否可以獲得較高收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。這時(shí)，評(píng)價(jià)的主體不再是學(xué)校，而是學(xué)生直接面對(duì)的用人單位。從某種意義上來(lái)說(shuō)是一種新的“教考分離”模式，有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。（2）用人單位參與學(xué)校評(píng)價(jià)，有利于學(xué)校專(zhuān)業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位。技工院校區(qū)別于普通教育的地方在于它所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較為重大的聯(lián)系，因此，專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理性主要體現(xiàn)在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)上，因此，用人單位參與學(xué)校評(píng)價(jià)，不僅可以指出學(xué)?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的不足，同時(shí)，也可以反饋專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。（3）用人單位參與學(xué)校評(píng)價(jià)，有利于教學(xué)內(nèi)容的合理化。通過(guò)用人單位參與學(xué)校學(xué)生的評(píng)價(jià)，可以指出學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容的不足，反饋學(xué)?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的行業(yè)企業(yè)各級(jí)用人崗位要求及數(shù)量需求，利于學(xué)校及時(shí)調(diào)整教學(xué)方案，使教學(xué)內(nèi)容更能滿(mǎn)足用人單位對(duì)人才能力的要求，使學(xué)生更快適應(yīng)工作。

4.3 學(xué)生作為技工院校評(píng)價(jià)主體的作用

（1）學(xué)生參與技工院校評(píng)價(jià)，有利于使學(xué)校和學(xué)生之間形成良好的評(píng)價(jià)關(guān)系。讓學(xué)生也成為評(píng)價(jià)主體，不僅可以增加學(xué)校評(píng)價(jià)透明度，同時(shí)，還可以增進(jìn)學(xué)校與學(xué)生在相互溝通協(xié)商中的了解和理解，易于形成積極、友好、平等和民主的評(píng)價(jià)關(guān)系。（2）學(xué)生參與技工院校評(píng)價(jià)，是學(xué)校了解學(xué)生需求的主要途徑。政府參與學(xué)校的評(píng)價(jià)可以有效地保證學(xué)校發(fā)展方向的正確性，用人單位參與學(xué)校的評(píng)價(jià)可以有效地保證學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生符合用人單位的要求，學(xué)生參與學(xué)校的評(píng)價(jià)為學(xué)校了解學(xué)生需求提供了最有效的方法。學(xué)生是學(xué)校教育教學(xué)的對(duì)象，他們的需求，他們對(duì)學(xué)校各方面的提出的意見(jiàn)和建議，是學(xué)校制定發(fā)展目標(biāo)、確定管理方針、制度的有效依據(jù)，可以引導(dǎo)教育管理者有針對(duì)性地加大學(xué)生自身需求的投入，讓學(xué)生更滿(mǎn)意學(xué)校提供的服務(wù)。（3）學(xué)生參與技工院校評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)學(xué)生自我管理的重要體現(xiàn)。作為教育教學(xué)活動(dòng)的組織者，我們必須了解自我教育、自主管理的意義、規(guī)律和方法，將我們的培養(yǎng)目標(biāo)和育人要求轉(zhuǎn)化成學(xué)生自我發(fā)展成長(zhǎng)的內(nèi)在要求，力求達(dá)到最佳育人效果。

4.4 家長(zhǎng)作為技工院校評(píng)價(jià)主體的作用

（1）家長(zhǎng)參與學(xué)校評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)對(duì)學(xué)校的客觀評(píng)價(jià)。無(wú)論是政府還是學(xué)校開(kāi)展的評(píng)價(jià)都缺乏教育的直接消費(fèi)者（客戶(hù)）的參與，在某種意義上缺失公平性、公正性以及公開(kāi)性。因此，學(xué)生家長(zhǎng)參與到學(xué)校評(píng)價(jià)過(guò)程中來(lái)，有利于促進(jìn)對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的客觀性。（2）家長(zhǎng)參與學(xué)校評(píng)價(jià)，有利于切實(shí)滿(mǎn)足客戶(hù)需求。通過(guò)家長(zhǎng)參與學(xué)校評(píng)價(jià)，了解學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式、教學(xué)管理、教學(xué)資源、生活設(shè)施等方面的情況是否達(dá)到客戶(hù)需求，為學(xué)校進(jìn)一步收集從客戶(hù)角度改善和提升在人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有利于切實(shí)改進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，滿(mǎn)足客戶(hù)需求。

評(píng)價(jià)主體的多元化意味著與技工院校有利益相關(guān)的個(gè)人或組織可以直接參與到學(xué)校各方面的建設(shè)、管理和變革中去，這樣的做法不僅可以促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的緊密結(jié)合，同時(shí)，對(duì)促進(jìn)學(xué)校自身發(fā)展也將起到積極的促進(jìn)作用，引領(lǐng)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。不同評(píng)價(jià)主體根據(jù)自己的價(jià)值取向和利益，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)價(jià)，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的針對(duì)性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和準(zhǔn)確度，更有利于學(xué)校對(duì)評(píng)價(jià)建議的接受，并做出相應(yīng)的改進(jìn)，最終促進(jìn)技工院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

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