讓德育回歸學(xué)校教育的中心

王楠

海霧靄靄，煙波浩渺，煙臺(tái)如鑲嵌在渤海之濱的一顆璀璨的明珠，熠熠發(fā)光。煙臺(tái)教育聚焦德育一體化課程建設(shè)，以潤(rùn)物無(wú)聲的柔軟，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在少年兒童心中發(fā)芽。煙臺(tái)市的德育教育如何以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光鋪就學(xué)生一生成長(zhǎng)的底色？本刊專訪了山東省煙臺(tái)市教育局局長(zhǎng)徐建敏。

《教育家》：教育的本質(zhì)是促進(jìn)人的全面發(fā)展，使每個(gè)孩子都能在德智體美勞得到健康成長(zhǎng)，但目前教育普遍存在著重智輕德的現(xiàn)象。煙臺(tái)市在全市大力推進(jìn)德育課程一體化改革主要基于怎樣的思考？

徐建敏：任何一項(xiàng)區(qū)域性教育決策都必須順應(yīng)形勢(shì)、切準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)，對(duì)于涉及77.3萬(wàn)兒童和7.6萬(wàn)教師的德育課程一體化改革而言，這尤其重要。我們推行這項(xiàng)改革主要基于以下三方面：

一是基于宏觀政策。2012年11月，黨的十八大首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，為教育應(yīng)當(dāng)“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”指明了方向。2016年5月，山東省教育廳頒布了《山東省中小學(xué)德育課程一體化實(shí)施指導(dǎo)綱要》，并于同年9月全面啟動(dòng)中小學(xué)德育課程一體化改革。從國(guó)家教育戰(zhàn)略到山東省配套跟進(jìn)的一系列政策文件，一方面說明全面深化課程改革、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要性和緊迫性，另一方面也印證了“立德樹人”是回歸教育本真、破解當(dāng)前教育現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

二是基于現(xiàn)有實(shí)踐。北京市以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為特點(diǎn)的單一學(xué)段一體化構(gòu)建德育課程體系和上海市大中小學(xué)全學(xué)段德育課程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從課程整合化建構(gòu)和課程協(xié)同化實(shí)施兩個(gè)方面為我們的改革實(shí)踐提供了基本參照。就區(qū)域內(nèi)部的改革實(shí)踐而言，無(wú)論是發(fā)軔于上個(gè)20世紀(jì)90年代的芝罘區(qū)“一主兩翼”社區(qū)教育模式、海陽(yáng)市“德育序列化”、萊陽(yáng)市“三愛”教育等地域經(jīng)驗(yàn)成果，還是近十年來(lái)出現(xiàn)的芝罘區(qū)魯峰小學(xué)“七彩德育”課程、牟平區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)“二十四節(jié)氣”課程、萊州雙語(yǔ)學(xué)?！?310”知行序列德育模式等探索，都為區(qū)域改革實(shí)踐提供了可靠借鑒。同時(shí)，我們也深刻地意識(shí)到，這些經(jīng)驗(yàn)成果大都停留在個(gè)別區(qū)域和單個(gè)學(xué)校層面，點(diǎn)狀零散不均衡的特點(diǎn)尤為突出，整體的育人合力不足，亟待“一體化”與“系統(tǒng)化”。

三是基于現(xiàn)實(shí)問題。為了確立工作重心和研究起點(diǎn)，2017年，我們面向全市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行了超過30萬(wàn)人次的大樣本問卷調(diào)查。結(jié)果表明，德育目標(biāo)倒置、課程知識(shí)化、教學(xué)碎片化、德育實(shí)效性不高等現(xiàn)象依然普遍存在，且已成為我們深入推進(jìn)德育改革，深刻理解德育價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)“讓德育回歸學(xué)校教育的中心”的目標(biāo)的最大阻礙。整體改革、區(qū)域推進(jìn)是煙臺(tái)近三十年來(lái)不斷深化素質(zhì)教育、促進(jìn)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。立足區(qū)域、依托區(qū)域，整體架構(gòu)并一體化推進(jìn)德育課程改革成為我們落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、創(chuàng)造性地推動(dòng)國(guó)家教育戰(zhàn)略實(shí)施的必然選擇。

《教育家》：課程是對(duì)教育活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容和方式的系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，有什么樣的課程就會(huì)有什么樣的教育，建構(gòu)目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域性德育課程事關(guān)每一個(gè)兒童的真實(shí)成長(zhǎng)。請(qǐng)問煙臺(tái)市在構(gòu)建一體化德育課程的時(shí)候主要有哪些考慮？

徐建敏：構(gòu)建一體化德育課程的基本框架，我們主要考慮三個(gè)方面的因素。一是基于中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。從國(guó)家對(duì)學(xué)生素養(yǎng)發(fā)展的要求與期待看，相對(duì)于文化基礎(chǔ)素養(yǎng)，自主發(fā)展和社會(huì)參與素養(yǎng)顯得尤為薄弱，即使是文化基礎(chǔ)素養(yǎng)，學(xué)生的批判質(zhì)疑能力和探究精神尚有極大的提升空間，而這也與我們?cè)谌羞M(jìn)行的大規(guī)模調(diào)研結(jié)論不謀而合。二是基于德育課程改革趨勢(shì)的研究成果。在南京師范大學(xué)道德教育研究所高德勝教授看來(lái)，德育課程要想為自己的存在辯護(hù)，就必須重建與其他課程、學(xué)校的教育活動(dòng)和學(xué)生的教育生活三者的聯(lián)系。這種觀點(diǎn)與山東省教育廳張志勇巡視員新道德教育要回歸基礎(chǔ)、回歸生活和回歸實(shí)踐的觀點(diǎn)是相互印證的。三是基于已有的德育課程建構(gòu)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)借鑒。2016年，山東省教育廳啟動(dòng)中小學(xué)德育課程一體化改革試點(diǎn)，按照德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化和實(shí)踐活動(dòng)四個(gè)序列，形成“四位一體”的德育課程體系;上海市奉賢區(qū)構(gòu)建了德育學(xué)科課程、學(xué)科德育課程和德育實(shí)踐課程“三位一體”的德育課程體系，這為我們架構(gòu)德育課程提供了現(xiàn)實(shí)的路徑參照。

據(jù)此，我們初步規(guī)劃出以立德樹人為根本任務(wù)，以中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為價(jià)值內(nèi)核的區(qū)域一體化德育課程新體系。2017年教育部《中小學(xué)德育工作指南》發(fā)布以后，我們又將文件中規(guī)定的理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育等“五育”內(nèi)容補(bǔ)充落實(shí)到我們已有課程體系之中，最終建構(gòu)起以學(xué)科德育課程為主干，以傳統(tǒng)文化課程和實(shí)踐活動(dòng)課程為兩翼的“一主兩翼”區(qū)域一體化德育課程新框架。學(xué)科類德育課程將思品課與政治課的核心地位做了再次明確，并將其他學(xué)科課程的學(xué)科思想、學(xué)科思維、學(xué)科價(jià)值等納入學(xué)科德育范疇;傳統(tǒng)文化課程以培養(yǎng)學(xué)生國(guó)家認(rèn)同和家國(guó)情懷為基本價(jià)值訴求，除了把山東省納入國(guó)民教育體系的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程作為常規(guī)課程外，我們還結(jié)合地域?qū)嶋H補(bǔ)充開發(fā)了膠東紅色文化課程，編寫出《膠東紅色文化讀本》（小學(xué)卷和中學(xué)卷），規(guī)定在小學(xué)四年級(jí)和初中二年級(jí)間周安排一課時(shí)的紅色文化課。實(shí)踐活動(dòng)課程以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為主要目標(biāo)，將考察探究、社會(huì)服務(wù)、設(shè)計(jì)制作、職業(yè)體驗(yàn)等融合其中，實(shí)現(xiàn)學(xué)科知識(shí)和思維的綜合運(yùn)用，體現(xiàn)綜合性、發(fā)展性和跨學(xué)科屬性，并逐步構(gòu)建起了以學(xué)校多彩實(shí)踐課程為主體、“社會(huì)大課堂”場(chǎng)館課程補(bǔ)充、示范性綜合實(shí)踐教育基地拓展提升的“金字塔”式立體化綜合實(shí)踐教育模式。截至目前，煙臺(tái)市共建成市級(jí)社會(huì)實(shí)踐掛牌基地33處，縣級(jí)掛牌基地139處，校級(jí)掛牌基地560處，中小學(xué)特色實(shí)踐教育基地群初具規(guī)模。

《教育家》：德育課程一體化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。你們是如何在“一體化”和“適應(yīng)性”上，推進(jìn)德育課程一體化的？有哪些實(shí)用的舉措？

徐建敏：“老大難老大難，老大一抓就不難”，也許是我們每一個(gè)基層教育工作者耳熟能詳?shù)囊痪湓挘潜澈蟮挠^念卻是對(duì)教育行政的過度迷信與片面依賴。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)于任何一項(xiàng)區(qū)域性的浩大工程而言，單靠教育行政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分依靠教育科研的引領(lǐng)作用，在充分繼承借鑒區(qū)域內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，同時(shí)還要充分發(fā)揮家庭教育、社會(huì)教育的育人功能。具體工作中，我們主要采取了“三結(jié)合”的基本方略來(lái)推進(jìn)區(qū)域一體化德育課程改革的有效實(shí)施。

一是堅(jiān)持行政決策與科研引領(lǐng)相結(jié)合。首先，著力強(qiáng)化行政推動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全市德育課程一體化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，制定德育督導(dǎo)細(xì)則和考核辦法，建立網(wǎng)上德育督導(dǎo)平臺(tái)，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。其次，著力發(fā)揮科研引領(lǐng)作用，以建設(shè)德育課程一體化新機(jī)制與德育課程理論研究為主攻方向，在全市范圍內(nèi)確立了252項(xiàng)專項(xiàng)課題，以此促進(jìn)成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，并強(qiáng)化專題整合，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)的全域推進(jìn)的局面。

二是堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。自1984年我市被確立為國(guó)家教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，煙臺(tái)在深入推進(jìn)素質(zhì)教育改革的同時(shí)，在中小學(xué)德育改革領(lǐng)域也取得了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)成果，這些經(jīng)驗(yàn)成果既包括區(qū)域?qū)用娴?，也包括學(xué)校層面的。我們?cè)诔浞职盐者@些經(jīng)驗(yàn)成果實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，一方面將單點(diǎn)零散的經(jīng)驗(yàn)有機(jī)整合，然后抓點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮這些改革成果的示范輻射作用;另一方面，基于立德樹人的新形勢(shì)新要求，和學(xué)校德育改革與發(fā)展的新情況新問題，繼續(xù)深化我們已有的經(jīng)驗(yàn)成果，把經(jīng)典的育人智慧有機(jī)融合到嶄新的德育實(shí)踐之中，為全市中小學(xué)德育課程一體化改革提供堅(jiān)實(shí)支撐。

三是堅(jiān)持學(xué)校、家庭和社會(huì)教育相結(jié)合。多年的工作經(jīng)驗(yàn)讓我們深深懂得，立德樹人是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而家庭教育、社會(huì)教育對(duì)于兒童的終身發(fā)展具有舉足輕重、不可或缺的重要價(jià)值，單靠學(xué)校教育的力量會(huì)孤木難支。因此，我們著力構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會(huì)合力育人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體從三個(gè)方面展開：首先，以《煙臺(tái)市家庭教育工作五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》為指導(dǎo)，做好區(qū)域頂層設(shè)計(jì);其次，創(chuàng)立家庭教育總協(xié)調(diào)員制度，成立家庭教育講師團(tuán);再次，以交流平臺(tái)為抓手，做好導(dǎo)向普及。

《教育家》：聽了徐局長(zhǎng)的介紹，我們感到煙臺(tái)在推進(jìn)德育課程一體化建設(shè)中，站位高、思路清、措施實(shí)，那么煙臺(tái)的德育課程一體化改革取得了哪些成效？

徐建敏：經(jīng)過近三年的探索與實(shí)踐，煙臺(tái)市一體化德育課程改革發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，學(xué)校逐漸明晰了德育課程一體化的改革路向，教師掌握了一體化課程的開發(fā)技術(shù)，育人意識(shí)顯著增強(qiáng)，育人質(zhì)量明顯提高，連續(xù)三年的民調(diào)結(jié)果顯示，全社會(huì)對(duì)教育的滿意度均在全省前五名以內(nèi)。

一是德育品牌的區(qū)域辨識(shí)度逐漸提高。2017年，山東省中小學(xué)德育課程一體化觀摩交流活動(dòng)在煙臺(tái)舉行，德育一體化工作得到省教育廳和全省同行的高度評(píng)價(jià)。2018年，煙臺(tái)市的德育課程一體化改革成果獲省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng);同年，中共山東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)煙臺(tái)市德育課程一體化改革進(jìn)行全面推廣。與此同時(shí)，煙臺(tái)家校協(xié)同育人的工作也受到來(lái)自內(nèi)蒙古、成都、貴州等地參觀者的一致好評(píng)。

二是德育課程一體化改革的學(xué)校特質(zhì)明顯增強(qiáng)。按照整體、局部和單點(diǎn)構(gòu)建德育課程的要求，全市各級(jí)各類學(xué)校依托國(guó)家、地方以及校本化德育課程資源，基于各自的辦學(xué)愿景和育人目標(biāo)，開發(fā)出具有鮮明學(xué)校和地域特色的德育課程，并探索出豐富、多彩的一體化實(shí)施模式。全市有5所學(xué)校被評(píng)為全國(guó)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范學(xué)校，有130余所學(xué)校的德育課程成為各自區(qū)市的金牌課程，成為全市和區(qū)域內(nèi)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師競(jìng)相觀摩學(xué)習(xí)的“最愛”。如萊州市苗家學(xué)校的“每人·每天”課程、芝罘區(qū)魯峰小學(xué)的“七彩德育”課程、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“仁愛教育”課程等。

三是學(xué)生的德行素養(yǎng)逐步顯現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，全市廣大中小學(xué)生外化德行內(nèi)生信念，愛國(guó)、誠(chéng)信、友善、法治和環(huán)保意識(shí)均有不同程度的增強(qiáng)，尤其是作為社會(huì)責(zé)任素養(yǎng)的公民意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。如海陽(yáng)市二十里店中心小學(xué)學(xué)生通過“關(guān)注農(nóng)村垃圾處理問題的研究”，提交的地下垃圾箱定期清理的建議被村委、鎮(zhèn)黨委采納;煙臺(tái)一中學(xué)生自籌零錢為市民建立“公交愛心壹站”，引發(fā)社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響和一致點(diǎn)贊。

《教育家》：在區(qū)域推進(jìn)中小學(xué)德育課程一體化改革進(jìn)程中，您最深的體悟是什么？

徐建敏：我最深的感受是，理論研究要有效服務(wù)于實(shí)踐探索。理論是實(shí)踐的指南，但是現(xiàn)在有很多教育理論因?yàn)椤安唤拥貧狻倍唤逃龑?shí)踐所排斥。區(qū)域性教育理論的研究必須始終堅(jiān)持實(shí)踐立場(chǎng)，切實(shí)為區(qū)域教育實(shí)踐服務(wù)，才能充滿生機(jī)活力，彰顯指導(dǎo)性價(jià)值。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是要為實(shí)踐探索提供原理支撐，二是要為實(shí)踐探索提供技術(shù)支持。實(shí)踐中，我們尋找原理，從研究背景、價(jià)值內(nèi)涵、基本流派、實(shí)施策略和評(píng)價(jià)方式等五個(gè)方面，全面回答一體化推進(jìn)德育課程改革為什么做、做什么、怎樣做和做到什么程度等基本問題，為一線校長(zhǎng)、教師可能在具體工作中遇到的諸多問題釋疑解惑，提供切實(shí)指導(dǎo)。同時(shí)，用我市獨(dú)立研發(fā)的課例開發(fā)技術(shù)有效指導(dǎo)全市廣大中小學(xué)教師的德育實(shí)踐。據(jù)此，各學(xué)科構(gòu)建起了以德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、德育實(shí)施、德育評(píng)價(jià)為基本支撐的“學(xué)科德育+學(xué)科實(shí)踐”的操作體系。年內(nèi)，我們將集中出版“德育課程一體化推進(jìn)理論研究與實(shí)踐探索”系列叢書，這也標(biāo)志著區(qū)域德育課程一體化改革理論研究與實(shí)踐體系的初步建立。

《教育家》：未來(lái)煙臺(tái)市中小學(xué)德育課程一體化改革還有哪些設(shè)想？

徐建敏：不能否認(rèn)的是，在區(qū)域推進(jìn)德育課程一體化改革的過程中，我們依然存在著諸如育人意識(shí)和課程意識(shí)不強(qiáng)、措施和方法不豐富、實(shí)效性不高的問題。因此，下階段，我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題和目標(biāo)雙驅(qū)動(dòng)工作策略，助推更多富有創(chuàng)新性、實(shí)效性的改革成果大量涌現(xiàn)。對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)成果的總結(jié)提煉，無(wú)論是區(qū)域還是學(xué)校層面，市和區(qū)市兩級(jí)教育行政部門將組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從研究品相、學(xué)術(shù)品質(zhì)和普遍有效性三個(gè)維度對(duì)這些成果進(jìn)行系統(tǒng)化提煉;其次是加大評(píng)選表彰力度，推出具有區(qū)域引領(lǐng)力的先進(jìn)典型。年內(nèi)開展中小學(xué)德育品牌評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮品牌效應(yīng)與育人功能，努力實(shí)現(xiàn)“一校一特色、一校一品牌”。