淺談干部人事檔案專項審核工作中的問題及對策

潘海燕

摘 要：考察與任用領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)是人事檔案，但是近年來干部檔案造假的現(xiàn)象也時有發(fā)生，使得干部檔案的權(quán)威性以及嚴肅性都受到了嚴重的挑戰(zhàn)，也會使得社會存在不良風(fēng)氣。在此背景下，如何改變當前干部人事檔案專項審核工作也是當前檔案管理工作人員的重點工作。為此，接下來筆者就干部人事檔案專項審核工作中的問題，開展干部人事檔案專項審核工作的重要意義以及干部人事檔案專項審核工作的對策三個方面進行分析。

關(guān)鍵詞：干部人事;檔案專項審核;問題;意義;對策

干部人事信息重要的載體之一就是干部人事檔案，記錄了干部的政治思想、經(jīng)歷以及個人實績等真實又完整的信息，這也是當前我國考察與任用干部的主要依據(jù)。但其與組織人事部的管理工作也有著直接的聯(lián)系，根據(jù)近年來我國干部人事檔案的情況來看，比較常見的就是涂改造假現(xiàn)象，不僅使得人事檔案原本的性質(zhì)被改變，同時也會造成不良的影響。為了保證干部人事檔案具有較高的真實性，針對當前存在的問題中組部也要求檔案工作人員對干部的人事檔案進行專審。為此，如何利用當前的契機簡析存在的問題并采取有效措施，杜絕干部人事檔案造假現(xiàn)象成為檔案管理人員工作的重點。

一、干部人事檔案專項審核工作中的問題

1.干部人事檔案管理水平不高

部分干部檔案管理人員整體的檔案管理水平不高，無論是管理人員或者是單位領(lǐng)導(dǎo)，對干部人事檔案都不重視，他們自身的檔案管理意識讓人擔憂。部分單位在考察與任用干部時僅以候選人的某個階段表現(xiàn)為主，不重視其檔案信息，長期下去會使檔案管理工作的漏洞以及缺陷被暴露出來，因此也會因為不完整的體系以及不健全的機制導(dǎo)致存在嚴重的檔案丟失問題。

2.干部人事檔案信息失真率較高

從專項審核干部人事檔案的具體過程來看，存在無法辨別部分干部檔案真實性的問題，比較突出的表現(xiàn)有：首先，干部的各項信息被刻意地修改，如出生日期、工齡、個人實績等，使得檔案存在嚴重的失真率問題。其次，部分干部為了能凸顯個人業(yè)務(wù)能力修改個人的學(xué)歷資料，與現(xiàn)實產(chǎn)生很大的差距。最后，也有部分干部為了能與提干的標準符合，強行將一些“光榮職稱”添加到個人檔案中，這種損人利己的行為會對其他干部的個人利益產(chǎn)生十分嚴重的影響，這些都是造成當前我國干部人事檔案信息失真率較高的原因。

3.管理人員的素質(zhì)有待加強

就干部人事檔案管理存在的問題來分析，與檔案管理人員的綜合素質(zhì)有著直接的聯(lián)系。眾所周知，由于部分單位在聘用檔案管理者時并不重視檔案管理人員素質(zhì)、能力水平，且兼職管理者占了大部分，同時部分檔案管理人員錯誤的認為自己的工作就是整理、存放檔案。這部分管理人員檔案管理水平不高，且對現(xiàn)代檔案管理的認識存在一定的誤區(qū)，因此也不可能將干部人事檔案管理工作做好。此外，待遇問題也會導(dǎo)致檔案管理人員在實際工作中缺乏熱情，最終會出現(xiàn)檔案管理水平不高的情況。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏強烈的檔案意識

組織人事部門不重視宣傳干部檔案、對檔案工作不重視或者是沒有配備充足的干部檔案工作人員等，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有強烈檔案意識的表現(xiàn);干部檔案管理人員以及材料的形成部門缺乏責任感，沒有嚴格做好干部檔案材料把關(guān)工作，因此也就使得干部檔案真實性不高，最終也會弱化干部檔案的功能。

5.沒有嚴格把關(guān)晉檔材料審核問題

由于干部個人不重視自身的檔案，因此在填寫檔案時也頻繁出現(xiàn)信息填寫錯誤的情況，這主要是因為檔案管理工作人員對檔案管理重要性認識不足，在審核干部檔案材料時沒有做好嚴格把關(guān)工作，最終就會出現(xiàn)材料空白、不符合要求、失真等常見的問題。

二、開展干部人事檔案專項審核工作的重要意義

1.是全面從嚴治黨的需要

自從黨的十八大之后就開始全面推進從嚴治黨。要求在選拔干部時要加大管理力度，其中最重要的一項工作就是杜絕干部選拔中的檔案造假問題。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究表明，當前干部人事檔案造假并非個案，而是成為比較普遍的問題。因此，在當前背景下，檔案管理人員應(yīng)堅持黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹從嚴治黨，強化建設(shè)黨風(fēng)廉政的同時提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，尤其是涉及到的干部人事檔案以及干部考察選拔，杜絕出現(xiàn)檔案篡改的情況。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查表明，大部分的省份都存在嚴重的干部資料作假情況，因此當前檔案管理人員應(yīng)高度重視干部人事的檔案審核工作，積極改正當前的不良風(fēng)氣。

2.有利于杜絕與防范干部檔案涂改造假

干部人事檔案的涂改造假會導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的機制受損，會影響部分干部的正常利益。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案審核工作也能遏制檔案信息造假的情況。為此，檔案管理部門應(yīng)加大審核力度，嚴肅徹查干部的各項資料，保證干部人事檔案管理工作能物盡其用。

三、干部人事檔案專項審核工作的對策

1.加大干部檔案宣傳力度，提高全民檔案意識

就干部檔案來分析，主要是組織人事等相關(guān)部門按照黨的干部政策培養(yǎng)與選拔干部時，將干部的各項信息記錄的文件資料，是選拔干部的主要依據(jù)。因此，要強化領(lǐng)導(dǎo)干部檔案工作，主動宣傳這方面工作的意義，促進人們提高自身的檔案意識。為此，檔案管理工作人員要主動更新檔案管理觀念，明確檔案管理工作的意義，促進檔案管理各項基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)環(huán)境的提高。同時，也可以充分利用微信、微博、網(wǎng)站等媒體加大人事檔案作用的宣傳力度，促進全民檔案意識的提高。

2.建立健全管理制度，創(chuàng)新檔案管理模式

由于當前干部人事檔案管理沒有健全的管理制度，因此也就使得部分檔案管理人員因為利益的驅(qū)使篡改檔案，走上違法道路。所以，以實際情況為基礎(chǔ)建立健全檔案管理制度，同時也要強化制定內(nèi)容，制定之后就要貫徹落實。每個工作環(huán)節(jié)都應(yīng)建立相關(guān)的責任機制，盡可能將責任落實到個人，嚴打制造虛假信息的檔案管理人員，加大監(jiān)督力度，切實做到誰管理誰負責，誰有問題誰承擔，不給相關(guān)人員任何造假的機會。與此同時，管理人員要創(chuàng)新當前的管理手段，建立紙質(zhì)與電子兩種形式的文件，避免出現(xiàn)檔案信息造假的情況。

3.強化檔案專項審核工作，確保干部信息資料真實有效

專項審核干部檔案是保證干部檔案真實可信的重點，同時也是保證檔案管理質(zhì)量以及檔案使用價值的關(guān)鍵。為此，檔案管理工作人員在日常工作建設(shè)中要將專項審核檔案工作列入其中。審核屬于各項工作的終結(jié)環(huán)節(jié)，也是全面檢查與驗收工作流程與工作質(zhì)量的關(guān)鍵。對干部檔案進行專項審核實際上屬于一項比較系統(tǒng)的工程，因為干部檔案記錄了干部各項信息，同時單位在選拔與任用干部時主要是以干部信息為主要依據(jù)，所以要通過加大審核力度才能杜絕信息作假的情況。檔案管理人員在審核干部材料時若發(fā)現(xiàn)存在明顯的修改或者涂抹情況都應(yīng)責令相關(guān)人員及時改正，對比過程中若發(fā)現(xiàn)前后檔案不一致的問題，還應(yīng)依照相關(guān)的政策對干部檔案進行再次核實;若有部分信息沒有按照要求填寫或是填寫不完全的情況，要結(jié)合相關(guān)人士或者部門逐漸完善資料。總之就是要確保檔案專項審核工作能面面俱到，這也是提高干部信息真實性的重要途徑。

4.提高檔案管理人員素質(zhì)，確保干部人事檔案專項審核順利進行

以管理人員的素質(zhì)作為切入點，將人為造假因素遏制。部分干部檔案管理人員素質(zhì)不高，在工作中沒有原則也是造成干部檔案造假的又一原因。為此，提高檔案管理人員的整體素質(zhì)，要選取一些具有高度責任心、作風(fēng)正派、各方面業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的黨員作為干部檔案管理工作。與此同時，也要不斷擴充檔案管理隊伍，加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度，促使其不斷提高自身的工作能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，剔除一些因為個人綜合素質(zhì)不高、無法勝任檔案管理的工作人員，嚴格落實責任追究制，不僅要嚴肅處理檔案造假者，同時也要追究檔案管理者失職瀆職的責任，保證干部人事檔案專項審核能順利進行。

5.人事檔案信息化管理，讓檔案造假現(xiàn)象銷聲匿跡

針對當前干部人事檔案專項審核存在的問題，應(yīng)主動建立全國聯(lián)網(wǎng)的干部檔案數(shù)據(jù)庫，將干部基本信息逐漸公開化，為社會監(jiān)督奠定良好的條件。各單位應(yīng)加快建設(shè)人事檔案信息化管理，確保所有的人事檔案數(shù)據(jù)都可以在網(wǎng)絡(luò)上查詢，保證干部檔案的數(shù)據(jù)一致性，同時也讓其接受社會的監(jiān)督，人事檔案管理信息化之后才能有效杜絕檔案造假的問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，對組織人事部門以及干部本人來說干部的人事檔案是十分重要的。檔案管理人員要想做好人事檔案專項審核工作，要盡可能將干部人事檔案的作用發(fā)揮出來，因此，檔案管理人員要針對目前干部檔案專項管理存在的問題提出解決策略，也只有這樣才能確保檔案信息更加全面、客觀與真實。

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