具有中國特色的商會應該在法治社會建設中發(fā)揮重要作用

蔣曉偉

[摘要]我國商會具有明顯的中國特色：雙重性質和雙重職能。從性質上來說，商會既是人民團體，又是社會組織;從職能上來說：商會既是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶、政府管理和服務非公有制經濟的助手，又是團結工商業(yè)者、資助工商業(yè)者、維護工商業(yè)者權益、規(guī)范商事行為、調解商事糾紛、服務福利社會、轉變政府職能的社會組織。在新的歷史條件下，我國的商會盡管有很大的發(fā)展，但在促進社會主義市場經濟的發(fā)展、推進法治國家建設方面與時代的要求還有一定的距離，主要表現在商會組織法規(guī)缺失、商會的行政色彩太農、商會設置混亂職能重疊交叉、未能很好地發(fā)揮商事調解仲裁等職能。因此，必須抓緊制定商會法，以保障和規(guī)范商會的運行機制;并努力完善商會自身運行機制，以圓滿實現肩負的雙重職責;商會還必須發(fā)揮組織的專業(yè)特長，適度拓展服務社會職能;并要努力培育工商業(yè)群體崇尚法治精神、并踐行法治事業(yè)。新時代具有中國特色的商會在法治國家建設中一定能發(fā)揮不可替代的重要作用。

[關鍵詞]商會;性質職能;法治社會

[中圖分類號]D92

[文獻標識碼]A

[文章編號]1000-3541（2019）02-0033-05

推進全面依法治國進程需要全體人民和各行各業(yè)堅持不懈的努力和奮斗。當然在不同的歷史時期，在推進全面依法治國進程中會產生關鍵群體和行業(yè)，這些關鍵群體和行業(yè)，相較于其他群體和行業(yè)肩負著更重要的法治建設責任，發(fā)揮著更重要的法治建設作用，如法治共同體群體以及法官、檢察官行業(yè)等。建立在社會主義市場經濟基礎上的工商業(yè)群體及其組織——商會，是當前全面依法治國的關鍵群體和行業(yè)。因此，我們要健全完善我國的商會制度，使我國的商會在法治國家建設中發(fā)揮更積極和更重要的促進作用。

一、商會是法治社會建設中的重要方面

“依法治國，建設社會主義法治國家”是我國治國的基本方略，中國共產黨第十九次全國代表大會報告指出：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”。并指出依法治國，必須“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設?！盵1]（P_22）其中法治社會建設在我國依法治國的進程中具有重要的作用。

社會是人們以共同物質生產活動為基礎，按照血緣關系，或者地域聯系而結成的人與人之間生產和生活活動的有機系統(tǒng)。構成社會的基本要素是自然環(huán)境、人口和文化。人類社會可追溯幾十萬年的歷史，可國家形態(tài)的出現才幾千年的歷史，在漫長的原始社會中，社會的運行和發(fā)展是靠社會自身進行的，是靠社會自身的組織對社會進行有效的管理。隨著社會生產力的發(fā)展，社會管理事務日益繁雜，社會矛盾日益尖銳，原始的社會管理不能實現社會正常運行和發(fā)展，于是需要一個凌駕于社會之上的公共機關，即國家來參與社會的管理。馬克思說：“社會創(chuàng)立一個機關來保護自己的共同利益，免遭內部和外部的侵犯，這種機關就是國家政權?！盵2]（p'253）國家產生以后，社會組織對社會管理的大部分職能，作為公共管理機關的國家是不能取代的，也是取代不了的;社會管理的機制，即社會自我管理、自我教育、自我發(fā)展的社會化管理機制，也是作為公共管理機關的國家不能取代的，也是取代不了的。例如，國家制定和認可的法律很多都來自社會的道德、風俗和習慣。因此，國家的管理可以凌駕于社會之上，但國家必須按照社會運行的規(guī)則進行，這樣，社會的運行才能有條不紊地進行，國家才能長治久安?！罢谓y(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時，才能持續(xù)下去”[3]（p'522）。這是國家產生以后的幾千年歷史所證明的，無論是東方或西方都是如此。馬克思說：“在人們的生產力發(fā)展的一定狀況下，就會有一定的交換和消費形式。在生產、交換和消費發(fā)展的一定階段上，就會有相應的社會制度、相應的家庭、等級或階級組織，一句話，就會有相應的市民社會。有一定的市民社會，就會有不過是市民社會的正式表現的相應的政治國家?！盵2]（p532）“我的研究得出這樣一個結果：法的關系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質的生活關系，這種物質的生活關系的總和，黑格爾按照18世紀的英國人和法國人的先例，概括為‘市民社會’?！盵4]（11'252）“市民社會是全部歷史的真正發(fā)源地和舞臺?！盵4]（p'88）

社會發(fā)展的歷史以及馬克思關于社會和國家關系的論斷，都說明：社會是國家制度的基礎，社會決定國家制度的性質和發(fā)展方向。不論你是否喜歡這個社會，社會是客觀存在的，它按照其自身的規(guī)律產生和發(fā)展，它是國家制度產生和發(fā)展的基礎。這就是社會發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，我們要建成中國特色的法治國家，沒有中國特色法治社會作為基礎，法治國家僅是空中樓閣，是不可能建成的。

而在法治社會建設進程中，商會的法治建設尤為直接和更為重要，它是法治社會建設的一個重要方面。因為社會是由人們的生產活動和生活活動構成的，隨著生產活動的日益發(fā)展和復雜，人們需要專門的社會組織依照一定的規(guī)則來調整人們的生產活動，這一專門的社會組織就叫作“商會”，“商會”是市場經濟一個重要主體——工商業(yè)者自我管理、自我發(fā)展的自治組織;當然國家產生以后，隨著生產活動的進一步發(fā)展和擴大，國家機關，包括政府對生產活動也予以管理和調控，但是商會的作用仍然沒法替代，現代商會發(fā)揮著團結工商業(yè)者、資助工商業(yè)者、維護工商業(yè)者權益、規(guī)范商事行為、調解商事糾紛、服務福利社會、轉變政府職能等作用。中國共產黨十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出推進法治社會建設要求：“深人開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道?！边€特別指出要“支持行業(yè)協會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導引、規(guī)則約束、權益維護作用”[5]。

二、我國商會的發(fā)展及其現狀

我國始于1902年成立上海商業(yè)會議公所，即上海商會。1902年初春，中英商事談判在上海等地開展。當時，清政府處于戰(zhàn)敗國地位，在談判中處處受制于人;同時，英國商會在談判中所發(fā)揮的巨大能量與作用，使其從一開始便掌握了談判的主動權。為了以對等的社會組織來回應英方提出的方案，代表清政府出面談判的盛宣懷召集上海各會館公所的董事商議籌建商會事宜，1902年2月22日，上海商業(yè)會議公所成立t6]（p'214）。不久，上海商業(yè)會議公所擬定了《章程六條》，大致闡明了上海商業(yè)會議公所以“協力同群，悉心抵制洋商，確保華商的利益”為目標，“修訂商約，采擇眾議，提供咨詢”為任務，效仿外國商會確定了會議制度[7]（P_48）。1904年6月，根據清政府頒布的《商會簡明章程》有關條款，上海商業(yè)會議公所改為上海商務總會。1914年，北洋政府頒布《商會法》;1920年1月，全國工商協會在上海正式成立;1927年，民國政府修訂頒布《商會法》《商會法實施細則》。各地和全國商會成立以后，盡管在特定歷史條件下多有分合、變化，但始終體現了良好的自治能力，同時不僅努力維護工商利益，還參與處理勞資爭議、商務糾紛;并組織出國展覽、考察，爭取政府的支持，甚至參與國際關稅的交涉;尤其還推動清末的民商事調查以及《商法》《商標法》的起草制定。

中華人民共和國成立后，中國共產黨領導的愛國民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為成立和發(fā)展工商業(yè)團體創(chuàng)造了有利條件，1952年8月政務院制定《工商業(yè)聯合會組織通則》，確立“工商業(yè)聯合會是各類工商業(yè)者聯合組成的人民團體”。1953年6月15日，中共中央政治局擴大會議提出“黨在過渡時期的總路線和總任務”，要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業(yè)化、基本完成國家對農業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，而后高度公有制基礎上計劃經濟體制的實施，使得原有的商會組織難以繼續(xù)運行。因此，各地在制定《工商業(yè)聯合會組織章程》基礎上，成立工商業(yè)聯合會[6]（^91）0各地工商業(yè)聯合會通過組織工商業(yè)者參與政治學習，改造思想;要求工商業(yè)者“聽毛主席的話，跟共產黨走，走社會主義道路”;組織參與“五反”運動等。不幸的是，1966年“文化大革命”的爆發(fā)，使得中國當時已然不太活躍的社會組織，包括全國及各地工商業(yè)聯合會幾乎停止了活動。

1978年，黨的十一屆三中全會后，中國進人改革開放和社會主義現代化建設的新時期。鄧小平指示，要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用、落實對原工商業(yè)者的政策;并明確指出：各民主黨派和工商聯已經成為各自聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟和人民團體，成為進一步為社會主義服務的政治力量[8]（pp203_204）。而后各地工商聯組織在團結當地工商業(yè)者、維護工商業(yè)者合法權益，以及在招商引資方面發(fā)揮了積極的作用，如1979年，上海市工商聯籌建上海市工商界愛國建設公司;1981年建成全國第一家滬港合資企業(yè)“聯合毛紡織廠”等。1991年7月，中共中央15號文件批轉同意《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于工商聯若干問題的請示》，明確了新時期工商聯是“黨管理下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經濟性、民間性的人民團體”，該請示還賦予工商聯新的任務，主要是做非公有制經濟代表人士政治思想工作?！笆钦芾矸枪兄平洕闹?，黨和政府聯系非公有制經濟的一個橋梁”[6]（p392）。1993年10月，全國工商聯第七屆會員代表大會通過新的章程，明確“中華全國工商業(yè)聯合會同時也是中國民間商會”。目前，中華全國工商業(yè)聯合會和各地工商聯合會下設參政議政委員會、組織委員會、宣傳培訓和企業(yè)文化建設委員會、經濟委員會、扶貧工作委員會、聯絡委員會、法律委員會。從工商聯合會所屬機構的設置，大致可見全國工商聯和各地工商聯的工作職能和工作任務。

?2010年，中共中央、國務院在《關于加強和改進新形勢下，工商聯工作的意見》中指出，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新形勢下，“參與協調勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定”是工商聯的基本任務之一;2011年，在國家協調勞動關系三方會議第十六次會議上，全國工商聯正式成為國家三方會議成員單位。由此賦予工商聯作為第三方機構參與勞動爭議調解工作的權利，這表明工商聯在構建和諧勞動關系方面具有重要作用。各地工商聯組建的勞動爭議調解組織，還擔負著工商事務咨詢、培訓，以及規(guī)范企業(yè)行為的重任[9]。

三、我國商會的問題及其原因

在黨的領導下，全國工商聯和各地工商聯在社會建設方面取得一定的成績，做出一定的貢獻。全國工商聯和各地工商聯是在政協會議擁有議政席位的八大人民團體之一，其全國性的網絡結構能夠覆蓋至基層，是國家重點扶植培育的社會力量，而且在政府扶持下，運行經費得到一定的保障，組織結構形成一定規(guī)模，是我國法治社會建設的重要推力。然而，不可否認，在新的歷史條件下，我國的工商聯組織在促進社會主義市場經濟的發(fā)展，在推進法治社會建設方面與時代的要求還有一定的距離，還不能完全肩負“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興”[1]（M<D）的重任，主要體現在以下方面。

1.商會組織法規(guī)缺失，影響商會積極作用的發(fā)揮。目前，我國有關商會組織的法規(guī)嚴重滯后，在法律上并未明確中國工商聯組織作為商會的法律地位，對于商會組織的性質特征、組織系統(tǒng)、職能作用及內部運行機制等也缺乏系統(tǒng)配套的政策法規(guī)，在法規(guī)層面上，僅有1989年頒布的《社會團體登記管理條例》對商會進行規(guī)范：“本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織?！苯刂聊壳埃覈形闯雠_《商會法》?，F行的關于行業(yè)協會的規(guī)章制度及法規(guī)包括1997年國家經貿委頒布的《關于選擇若干城市進行行業(yè)協會試點的方案》，1999年《關于加快培育和發(fā)展工商領域協會的若干意見的試行辦法》《關于加強行業(yè)協會規(guī)范管理和培育發(fā)展工作的通知》，以及2004年的國資委頒布的《行業(yè)協會工作暫行辦法》等。這些規(guī)章制度較為凌亂和分散，造成國內行業(yè)協會，包括商會普遍存在的法律地位缺失、職能不明、人事組織關系不清、資金來源單一和政府支持不到位等多種問題;也使得各地商會的運行缺少嚴格的法律保障和法律制約，不利于各級商會發(fā)揮建設法治社會的積極作用。

2.商會的行政色彩太濃，影響建設法治社會功能的發(fā)揮。根據1993年10月16日通過的《中華全國工商業(yè)聯合會章程》規(guī)定：“中華全國工商業(yè)聯合會是中國共產黨領導的面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。”2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協會與商會與行政機關脫鉤總體方案》，并根據這一方案出臺了《全國性行業(yè)協會商會負責人任職管理辦法（試行）的通知》等一系列文件，2017年民法總則明確將社會團體列為非營利法人。商會定位在人民團體和商會組織，就應該減輕其行政色彩，體現其商會的民間性和社會性。我國的工商聯、商會組織，從建立之初，就具有較濃的行政性色彩，成為準政府機構，其自治性受到了嚴重阻礙，民間性也無處體現。在國家與社會的良性互動中，原本應當成為杜會代表的工商聯，實質上在某種程度上成為國家、政府的影子。法治社會的建設需要的不僅僅是表面上的社會組織，更需要實質上根植于社會、來自民間的自治團體。實際上，具有民間性和自治性組織性質的商會，不但能節(jié)約社會成本和國家資源，而且能更有效地發(fā)揮其作為黨和政府助手的作用，更有效發(fā)揮維護市場秩序、保護正當競爭及保護并規(guī)范工商業(yè)者合法經營的作用。

3.商會設置混亂，職能重疊交叉。我國《商會法》的缺失，直接導致商會設置的混亂情形。在全國層面，可以被稱為商會的機構有許多，中華全國工商業(yè)聯合會，又名中國民間商會;中國貿易促進會，又名中國國際商會;另有如中國企業(yè)聯合會等社團;1994年11月，中國國際貿易促進委員會還以中國國家委員會的身份和資格加人國際商會;對外貿易部還有進出口商會。在地方層面也有類似的情況出現。以上海市商會為例，又名上海市工商業(yè)聯合會，下設區(qū)縣工商聯、行業(yè)商會及異地駐滬商會。其具體劃分標準較為模糊，如區(qū)縣工商聯以企業(yè)登記地、個人所在地區(qū)為標準接收會員;行業(yè)商會以營業(yè)范圍劃分為標準;異地駐滬商會則在接收會員時著重考慮企業(yè)地籍，等等。商會及類似社團團體種類名目繁多，讓人難以迅速辨析其中的不同?；靵y的設置也同樣會導致多頭管理、重復人會，甚至出現假冒商會名義的活動，不僅損害了商界的利益，還易造成商會權威的削弱，極不利于商會的進一步發(fā)展。

4.商會未能很好地發(fā)揮商事調解仲裁等職能?，F以勞動爭議調解仲裁為例。盡管各地工商聯已經組建了勞動爭議調解仲裁機構，并逐漸參與到勞動爭議調解中，但相關規(guī)定的模糊、立法的缺失及工商聯參與權的不明確，成為工商聯參與勞動爭議調解的負面因素。在勞動爭議調解方面，根據《勞動爭議調解仲裁法》第十條規(guī)定：“發(fā)生勞動爭議，當事人可以到下列調解組織申請調解：（一）企業(yè)勞動爭議調解委員會;（二）依法設立的基層人民調解組織;（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。”各地工商聯設立的勞動爭議調解組織多屬于依法設立的行業(yè)性勞動爭議調解組織，但到目前為止，并沒有出臺關于行業(yè)性勞動爭議調解組織的構成、人員來源、經費保障等的具體規(guī)定。各地工商聯建立勞動爭議調解組織也較為隨意，未形成體系化的糾紛解決機制?！秳趧訝幾h調解仲裁法》第十九條規(guī)定：“勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成?！边@一條款明確了勞動仲裁委員會的代表組成，并未賦予工商聯代表加人勞動爭議仲裁委員會的權力。這一切都影響了商會勞動爭議調解仲裁職能的發(fā)揮。

四、完善商會制度，促進法治社會建設

當前，中國特色社會主義市場經濟的蓬勃發(fā)展，“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的治國方略，為當代商會的發(fā)展提供了更廣闊的空間;同時中國特色社會主義市場經濟、中國特色法治社會建設也迫切要求工商業(yè)群體及其組織——商會，加強制度建設，完善運行機制，拓展服務范圍，以便更好地成為“黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手”，同時又要履行“團結工商業(yè)者、資助工商業(yè)者、規(guī)范商事行為、調解商事糾紛、維護工商業(yè)者權益、服務福利社會、轉變政府職能等任務”。

1.制定商會法，以保障和規(guī)范商會的運行機制。作為全國工商業(yè)者組織的商會，其法律地位、職責、任務、運行機制、權利和義務等需要專門的法律或法規(guī)加以調整和規(guī)范，以避免重復出現商會的地位不確定、職責不明確、權利義務沒保障的現象，也避免重復出現設置混亂、職能重疊交叉等現象。特別是現階段我國的商會，兼顧人民團體和社會組織的兩重性，必須以法律的形式予以確認、保障和規(guī)范，以便商會在實際工作中出現不到位、不必要的偏差和失誤。中國近代社會，無論是清末，還是民國，都制定有商會法，以保障和規(guī)范商會的運行，其形式有《商會簡明章程》《商會法》等，這種多種樣式的商會立法形式，我們可以結合當前的需要予以借鑒。

2.商會要努力完善自身運行機制，以圓滿實現肩負的雙重職責。作為人民團體和社會組織性質的我國商會，其自身運行機制必須兼顧人民團體和社會組織的兩重性，作為人民團體，商會肩負黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手，作為社會組織。商會發(fā)揮著團結工商業(yè)者、資助工商業(yè)者、規(guī)范商事行為、調解商事糾紛、維護工商業(yè)者權益、服務福利社會、轉變政府職能等作用。商會肩負的職責和發(fā)揮的作用必須兼顧，并圓滿實現，這也就需要完善自身的運行機制。怎樣完善商會自身運行的機制呢？商會需要完善章程。商會章程是商會具有最高權威的行為規(guī)范，是全體商會成員必須遵循的行為準則，其制定的程序和內容必須符合我國憲法和法律的規(guī)定;商會章程的不但要求結構合理，內容完整，而且要求體現全體會員的意志，并切實可行;商會章程還要體現自律性，因此需要規(guī)定違法章程的罰則，現有《中華全國工商業(yè)聯合會章程》規(guī)定了一系列會員義務，涉及遵守章程、執(zhí)行決議、繳納會費等，但對于沒有履行相關義務的后果只字未提，這不利于章程的貫徹實施，商會內部的懲戒罰可以包含以下四類措施：一是警告、內部批評、責令停止違章行為、消除不良影響;二是繳納一定數額的罰金;三是商會內部暫停向違規(guī)會員提供服務;四是取消會員資格等。

3.商會必須發(fā)揮組織的專業(yè)特長，適度拓展服務社會的職能。我國商會既是人民團體，又是社會組織，因此商會有兩重責任：是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手，同時又要發(fā)揮團結工商業(yè)者、資助工商業(yè)者、規(guī)范商事行為、調解商事糾紛、維護工商業(yè)者權益、服務福利社會、轉變政府職能等作用。商會要圓滿實現上述兩項職責，在新形勢下，就必須發(fā)揮組織的專業(yè)特長，做政府和其他社會組織不能做到的事務，并適度拓展服務社會的職能。商會只有通過廣泛的社會服務，才能實現上述職責。

其一，商會應當積極參與商事糾紛的調解。當前隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，又因為我國信用等規(guī)范市場經濟制度的構建相對滯后，我國的商事糾紛日益增多，而且出現了一些前所未有的新型案件。商會完全可以而且應該發(fā)揮工商人才的專業(yè)優(yōu)勢，并利用其商事組織的權威，積極參與商事糾紛的調解。因此，商會應當吸取和借鑒近代上海商會積極理案的經驗，成立商事調解委員會專司其職。

其二，商會應當積極參與勞動爭議調解仲裁。商會參與勞動爭議調解仲裁是有制度性安排的，但由于具體的制度規(guī)定不盡完善，使商會參與勞動爭議調解仲裁遇到了障礙，所以，全國工商聯合會應當積極參與相關立法，加強組織建設，推動各地商會參與勞動爭議調解仲裁活動，并使之制度化、規(guī)范化。

其三，商會應當積極維護工商業(yè)者的合法權益。積極維護工商業(yè)者的合法權益應該是商會的基本職責之一。因為商會是工商業(yè)者的組織，是工商業(yè)者之家，商會只有通過及時、積極地予以維護廣大工商業(yè)者的合法權益，才能取信于民，才能成為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶、政府管理和服務非公有制經濟的助手。商會及時、積極地予以維護廣大工商業(yè)者的合法權益，不僅需要組織保障，還需要制度支撐和基金的落實。當前，重視維護民營工商業(yè)者的合法權益也非常重要，因為民營工商業(yè)者的合法權益較之于其他市場主體，更容易受到侵害;受到侵害后維權的難度和成本也往往比其他市場主體要高。

其四，商會應當積極開展企業(yè)勞動爭議預防工作。勞動爭議預防工作不僅面向勞動者，還應當面向企業(yè)主。一是繼續(xù)加強相關勞動法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓、咨詢工作，使法治觀念深人勞動者和企業(yè)主心中;二是要幫助企業(yè)建章立制，通過完善勞動合同、勞動手冊等途徑避免勞動爭議的產生;三是商會應當積極引導，將勞動爭議預防工作列人會員企業(yè)的考評、表彰的事項中，樹立先進榜樣，分享企業(yè)勞動爭議預防工作的有益經驗;四是商會還可以為有條件的企業(yè)建立勞動爭議調解委員會提供幫助，企業(yè)內勞動爭議調解委員會可以通過企業(yè)的自主調解，快速處理可能存在的勞動爭議，有利于防止勞動爭議的擴大，降低雙方解決糾紛的成本。

4.商會要努力培育工商業(yè)群體崇尚法治精神、踐行法治事業(yè)，為建設法治社會做出貢獻。中國共產黨十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！盵5]工商業(yè)者崇尚法治精神的養(yǎng)成十分重要，因為法治國家、法治政府、法治社會建設都是建立在社會主義市場經濟基礎上的，而社會主義市場經濟一個重要的踐行者就是工商業(yè)群體，廣大工商業(yè)者如果能夠養(yǎng)成崇尚法治的精神，自覺踐行社會主義法治事業(yè)，就能夠促進法治國家、法治政府、法治社會建設。因此，商會要將培育廣大工商業(yè)者崇尚法治精神、踐行法治事業(yè)為自己的工作職責，各級商會需要通過“宣傳培訓和企業(yè)文化建設委員會”，專門從事崇尚法治精神、踐行法治事業(yè)的推進工作，該機構要通過宣傳教育、建章立制、獎懲等各種方法和措施，使廣大工商業(yè)者樹立基于權利觀念、責任觀念、程序觀念而積極參與公共事務的勇于擔當、勇于奉獻的精神，并努力實踐，使工商業(yè)群體和商會在推進我國法治社會建設中做出更大貢獻。

[參考文獻]

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