汪艷霞　陸新文　王苗苗

摘??? 要：通過測算安徽省各地級市科技創(chuàng)新效率評價安徽省科技創(chuàng)新綜合績效，并從科研環(huán)境、資金支持等方面考察對安徽省科技創(chuàng)新效率的影響.基于2012—2016年安徽省16個地級市的面板數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）對科技創(chuàng)新效率進(jìn)行實(shí)證研究，進(jìn)而采用Tobit模型探究影響科技創(chuàng)新效率的主要因素.研究結(jié)果表明：2012—2016年安徽省科技創(chuàng)新效率的整體水平有所提高，但地區(qū)發(fā)展不均衡;研發(fā)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量對科技創(chuàng)新的綜合效率沒有明顯的影響，而地區(qū)科研人才、科研經(jīng)費(fèi)的投入比與政府科技活動資金對科技創(chuàng)新的綜合效率有著顯著的影響.在此基礎(chǔ)上，建議注重提升科研質(zhì)量、優(yōu)化高學(xué)歷人才的培養(yǎng)以及完善政府科技活動資助系統(tǒng)，來提升安徽省科技創(chuàng)新的綜合效率.

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新效率;影響因素;DEA-Tobit模型

中圖分類號：O221??????????????????? DOI：10.16375/j.cnki.cn45-1395/t.2019.02.018

0??? 引言

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，而科技創(chuàng)新能力決定一個國家、一個民族是否可以屹立于世界民族之林.安徽省作為一個科技大省，2004年省會合肥市成為首個國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn);2008年開始啟動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū);2015年提出把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新綜合能力位于全國第九名;2017年合肥繼上海之后，成為被國家正式批準(zhǔn)建設(shè)的第二個綜合性國家科學(xué)中心.科技創(chuàng)新已成為支撐安徽省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量.

當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)日益趨近全球化，科技創(chuàng)新效率引起了國家的高度重視，國內(nèi)外學(xué)者對于科技創(chuàng)新效率及影響因素的研究也愈發(fā)深入.以創(chuàng)新效率的研究方法劃分，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是通過設(shè)定參數(shù)，例如李靖等[1]以中國30個省份的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用隨機(jī)前沿模型對各地區(qū)科技創(chuàng)新效率進(jìn)行實(shí)證測評，并對影響創(chuàng)新效率的環(huán)境因素進(jìn)行了更深層次的分析;童紀(jì)新等[2]構(gòu)建科技投入和科技產(chǎn)出兩方面的評價指標(biāo)，用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對江蘇省各城市科技創(chuàng)新效率進(jìn)行了綜合評價.另一方面是非參數(shù)方法，主要是數(shù)據(jù)包絡(luò)模型（Data Envelopment Analysis，DEA），這種方法因?yàn)椴粫艿街饔^因素和計量單位的不同而影響效率的評價結(jié)果等好處，近幾年來成為學(xué)者們研究效率等問題的重要手段.金懷玉等[3]運(yùn)用三階段DEA模型，在考慮滯后效應(yīng)的影響下對各地區(qū)科技創(chuàng)新效率及影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析;孫東[4]利用超效率DEA-Tobit模型對我國各省份的科技創(chuàng)新效率進(jìn)行測算，并進(jìn)一步研究了影響提高創(chuàng)新效率的因素;吳朝影[5]通過對傳統(tǒng)DEA與Malmquist指數(shù)兩種方法的比較，對科技創(chuàng)新的省域差異以及影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析;柳瑞禹等[6]采用BCC與Malmquist指數(shù)相結(jié)合的方法分別在測算了中部六省的科技創(chuàng)新效率后，對影響科技創(chuàng)新效率的因素利用Tobit模型進(jìn)行了實(shí)證分析;張小甫等[7]通過構(gòu)建科技創(chuàng)新兩階段DEA模型，對甘肅省各市（州）的創(chuàng)新效率進(jìn)行分析并探索了影響甘肅省科技創(chuàng)新綜合效率的因素;魯繼通[8]運(yùn)用DEA、Malmquist指數(shù)以及Tobit相結(jié)合的3種方法，對我國的東部、中部、西部以及東北部這四大區(qū)域創(chuàng)新效率的發(fā)展歷程以及影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析.

學(xué)者們對省域范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新效率的研究并不多，對安徽省各地級市的分析更是屈指可數(shù).鑒于此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，選取了安徽省2012—2016年16個地級市的面板數(shù)據(jù)，并運(yùn)用DEA-Tobit模型分析安徽省各地級市科技創(chuàng)新效率及影響因素，為安徽省科技創(chuàng)新效率的提升提出政策建議和參考.

1??? 研究方法介紹

1.1?? DEA模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，簡稱DEA）用于解決多投入、多產(chǎn)出的決策評價問題，由著名的美國運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes等于1978年首次提出[9].DEA模型中最常用的是CCR模型，但該模型是在規(guī)模報酬不變的前提條件下來衡量效率的，這種理想的狀態(tài)現(xiàn)實(shí)生活中難以維持.因此本文選用BCC模型，即規(guī)模報酬可變的DEA模型，使得在計算技術(shù)效率的時候不會受到規(guī)模效率的影響[10].

假設(shè)有n個決策單元（DMU），每一個決策單元存在p種輸入和q種輸出，[Xir]表示第r個DMU的第i個輸入變量（i=1，2，…，p），[Yjr]表示第r個DMU的第j個輸出變量（j=1，2，…，q）.對應(yīng)的線性規(guī)劃模型為：

[min? θ????????????????????????????????????? s.t.r=1nλrXr? +S-=θXrr=1nλrXr? -S+=Yrλr，S-，S+≥0r=1， 2， …， n]???????????????????????????????????????????????????????????????? （1）

式（1）中的[θ]表示被考察決策單元中的綜合技術(shù)效率值，當(dāng)[θ=1]且[S+=S-=0]時，表示決策單元有效，DMU的規(guī)模效率和技術(shù)效率同時達(dá)到最佳狀態(tài);當(dāng)[θ=1]，但[S+≠0]或[S-≠0]時，表示決策單元弱DEA有效，DMU的規(guī)模效率和技術(shù)效率并沒有同時達(dá)到最佳狀態(tài);當(dāng)[θ<1]時，表示決策單元非DEA有效.

1.2?? Tobit模型

通過規(guī)模報酬可變的BCC模型進(jìn)行效率評價后，可以發(fā)現(xiàn)計算出的效率值都介于（0，1]之間.如果運(yùn)用普通的回歸方法來估計，結(jié)果可能會出現(xiàn)偏差.本文采用的是Tobit模型，又稱為樣本選擇模型或受限變量模型，是一種因變量滿足某種約束條件下取值的模型，如下：

[Y=Y*=αX+εY*>00???????????? Y*≤0]?????????????????????????????&nbsp;???????????????????????????????????????????????? （2）

其中，擾動項[ε～N（0，θ2）]，[Y]——效率值向量，[Y*]——因變量向量，[X]——自變量向量，[α]——回歸參數(shù)向量.

2??? 安徽省科技創(chuàng)新效率的評價

2.1?? 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明

進(jìn)行DEA實(shí)證分析之前，首先需要構(gòu)建科學(xué)合理的投入產(chǎn)出指標(biāo).在科技創(chuàng)新效率的投入指標(biāo)方面，往往從人力投入和經(jīng)費(fèi)投入這兩個角度來考慮，人力投入是科技創(chuàng)新活動成敗的關(guān)鍵，經(jīng)費(fèi)投入是科技創(chuàng)新的前提和根本性保障.本文借鑒文獻(xiàn)[11-13]的研究，選取研究與發(fā)展（R&D）人員折合全時當(dāng)量作為人力的投入指標(biāo)，研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)作為經(jīng)費(fèi)的投入指標(biāo);在科技創(chuàng)新效率的產(chǎn)出方面，選取了專利申請量、專利授權(quán)量以及有效發(fā)明專利量這3個指標(biāo)（見表1）.在這3個指標(biāo)之中，專利申請量反映了各個地區(qū)專利技術(shù)申請的一個總體狀況;專利授權(quán)量反映了各個地區(qū)發(fā)明專利、使用新型專利和外觀設(shè)計專利的授權(quán)數(shù)量;有效發(fā)明專利量則反映的是授權(quán)過后、并且持續(xù)繳納年費(fèi)的一個專利數(shù)量，這3個指標(biāo)從數(shù)量上和質(zhì)量上較全面的體現(xiàn)了科技創(chuàng)新行為.

在使用DEA模型對決策單元進(jìn)行測度時，需要對各個投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行“同向性”和“自由度”的檢驗(yàn).所謂“同向性”，是指當(dāng)投入量增加時，產(chǎn)出量也必須增加，投入與產(chǎn)出之間正相關(guān);所謂“自由度”，是指投入變量與產(chǎn)出變量之和的2倍一定要小于決策單元的數(shù)量.本文中投入變量2個、產(chǎn)出變量3個，決策單元數(shù)為16個，顯然滿足“自由度”的要求，因此只需要進(jìn)行“同向性”檢驗(yàn)，常采用Pearson相關(guān)性檢測的方法進(jìn)行檢測（見表2）.結(jié)果顯示文中的各個投入變量與產(chǎn)出變量的相關(guān)系數(shù)都為正，并且均在0.01顯著性通過雙尾檢驗(yàn)，即同樣滿足“同向性”要求，文中各個投入與產(chǎn)出變量具有合理性.

注：**表示在0.01顯著性水平上顯著;括號內(nèi)數(shù)值為檢驗(yàn)的P值

文中所使用的數(shù)據(jù)均來源于《安徽省統(tǒng)計年鑒》《安徽省科技統(tǒng)計公報》以及省財政廳官網(wǎng).雖然科技創(chuàng)新投入與科技產(chǎn)出在短期之間存在著一年時間上的滯后，但從長期的角度看，科技創(chuàng)新投入與科技產(chǎn)出之間存在著均衡穩(wěn)定的關(guān)系[14]，因此本文中選取的2012—2016年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)在時間上不存在滯后.

2.2?? DEA結(jié)果分析

本文運(yùn)用DEAP 2.1軟件，對2012—2016年安徽省16個地級市科技創(chuàng)新的綜合效率、純技術(shù)效率以及規(guī)模效率進(jìn)行計算，運(yùn)行結(jié)果分別如表3—表5所示.

綜合技術(shù)效率是綜合評價指標(biāo)，是對決策單元的資源配置能力以及資源使用效率等多方面能力的一個衡量.從表3的實(shí)證結(jié)果可以看出，2012—2016年安徽省的平均綜合技術(shù)效率先增加，后小幅度的下滑.各地級市的平均科技創(chuàng)新綜合效率值除了阜陽以外均小于1，即除了阜陽以外的DEA均處于非有效狀態(tài).其中，銅陵5年的綜合技術(shù)效率均值最低，且2012年的銅陵綜合技術(shù)效率值為安徽省16個地級市5年內(nèi)的最低值，僅為0.250，離生產(chǎn)前沿面最遠(yuǎn).

另外如池州、亳州、宿州這樣的地級市雖然科研的規(guī)模比較小、科研投入與科研產(chǎn)出不及蕪湖這些科技創(chuàng)新發(fā)展較好的城市，但是這些地級市的科技創(chuàng)新綜合技術(shù)效率值卻較高.其原因在于本文測算的是科技投入資源的利用效率，與科研的規(guī)模以及科研的投入數(shù)量沒有直接的相關(guān)關(guān)系.這些地級市由于剛開始的時候科技創(chuàng)新規(guī)模比較小，整體上處于一個規(guī)模報酬遞增的趨勢，因而能夠利用一個較小的資源投入獲得一個較大的產(chǎn)出，從而在整體上提高了科技創(chuàng)新的綜合效率.

純技術(shù)效率所指的是決策單元在一定（最優(yōu)規(guī)模）投入要素的生產(chǎn)效率.根據(jù)表4的實(shí)證結(jié)果可以看出，2012—2016年安徽省科技創(chuàng)新的純技術(shù)效率均值為0.822 7，總體均值較高，但是各個地級市的純技術(shù)效率值還存在著明顯的差異.在16個地級市中，蕪湖、合肥、六安、阜陽以及亳州這5個地級市的純技術(shù)效率均值為1，處于DEA有效的狀態(tài).

在一些科技創(chuàng)新發(fā)展較好的地級市，如合肥、蕪湖等地級市，在大力發(fā)展科技創(chuàng)新的過程中，加上政府積極的政策以及金融方面的支持，達(dá)到了較高的資源配置效率.與之相對應(yīng)的，淮南、淮北等地級市，由于薄弱的基礎(chǔ)能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和R&D人員偏少，使得科技創(chuàng)新的純技術(shù)效率值偏小.可見，淮南、淮北等地級市科技創(chuàng)新純技術(shù)效率較低的原因在于科研資源的投入不足，因此需要適當(dāng)?shù)脑黾舆@些地級市科研資源的轉(zhuǎn)移，提高科研資源的投入.

規(guī)模效率則反映的是實(shí)際規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模之間的差距.根據(jù)表5的實(shí)證結(jié)果可以看出，2012—2016年安徽省科技創(chuàng)新的規(guī)模效率均值為0.870 7，整體上科技創(chuàng)新規(guī)模效率處于良好狀態(tài).在16個地級市，只有阜陽這5年的科技創(chuàng)新規(guī)模效率的均值為1，達(dá)到DEA有效.

可以看出各地級市科技創(chuàng)新的規(guī)模效率不一樣，而且并非科技創(chuàng)新發(fā)展較好的地級市規(guī)模效率就一定高于欠發(fā)達(dá)的地級市，比如合肥、蚌埠以及滁州，科技創(chuàng)新規(guī)模效率均值只有0.569 8、0.759 0、0.689 2，均小于安徽省這5年內(nèi)科技創(chuàng)新規(guī)模效率的均值.合肥作為安徽省的省會，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，受到國家的重視要高于其他地級市;蚌埠一直享有“珍珠城”的美譽(yù)，不僅僅是安徽省旅游的中心城市，而且也是國家區(qū)域的中心城市;同時滁州作為合肥都市圈核心圈層城市，南邊是長江，東邊是京杭大運(yùn)河，這3個地級市都擁有著較高的R&D人員和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)楣芾眢w制的不健全導(dǎo)致科研資源的擁擠與堆積，造成科研資源的浪費(fèi)，最終拉低了資源的配置效率.因此，需要對管理水平進(jìn)行有效提升，才能更好地提高科研創(chuàng)新效率.

從整體來看，各地級市科技創(chuàng)新效率的差異仍然很大.2012—2016年安徽省16個地級市的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率以及規(guī)模效率的均值分別為0.713 3、0.822 7、0.870 7，說明安徽省的科技創(chuàng)新效率在總體上還存在著很大的發(fā)展?jié)摿?又因?yàn)榫C合技術(shù)效率受到純技術(shù)效率與規(guī)模效率的雙重影響，因此安徽省的科技創(chuàng)新效率要兩手抓，在提高規(guī)模效率的同時，增加科研投入，提高純技術(shù)效率，從而穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新的綜合效率.

3??? 安徽省科技創(chuàng)新效率的影響因素分析

通過DEA模型所計算出的效率值不僅僅受到投入和產(chǎn)出指標(biāo)的影響，還受到一些其他因素的影響.因此，為了進(jìn)一步研究安徽省各地市科技創(chuàng)新效率的影響因素，本文緊接著采用Tobit回歸模型并結(jié)合第一步DEA測算的效率值進(jìn)行因變量的受限回歸.

3.1?? Tobit模型指標(biāo)說明

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映一個地區(qū)的總體發(fā)展情況[15]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)有著較高的生產(chǎn)力.各地區(qū)以科研項目為導(dǎo)向，通過R&D機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將科研人員集合起來，形成一套合理有效的交互學(xué)習(xí)機(jī)制.一般而言，研發(fā)機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用.本研究采用“全社會研發(fā)研究機(jī)構(gòu)數(shù)（個）”來衡量科研機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新的促進(jìn)效應(yīng).由此，提出以下假設(shè)：

H1：研發(fā)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量越多，該地區(qū)的科技創(chuàng)新綜合效率越高.

OECD在The Knowledge Based Economy報告中指出，知識經(jīng)濟(jì)時代要重視“know-how”和“know-who”，反映出了知識的生產(chǎn)、傳遞、轉(zhuǎn)換過程中具有較強(qiáng)的豁然性[16].隨著科技的迅猛發(fā)展，科研人才為社會帶來了越來越多的財富.一般而言，地區(qū)的科研人力投入越多，其科技創(chuàng)新能力也會越強(qiáng).本研究采用“全社會研發(fā)碩士（人）”來表示科技創(chuàng)新的地區(qū)科研人才.由此，提出假設(shè)：

H2：地區(qū)科研人才越多，該地區(qū)的科技創(chuàng)新綜合效率越高.

互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施的建立，為科研創(chuàng)新活動提供了條件支撐.充足的科研經(jīng)費(fèi)能夠幫助科研工作者購買先進(jìn)的科研設(shè)備，更好保障科研活動的順利開展[15].科研經(jīng)費(fèi)占地區(qū)GDP的比重可以反映出一個國家或地區(qū)對科研的一個重視程度，一般認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)的投入比重與產(chǎn)出成正比.本研究采用“全社會研發(fā)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重”來表示科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入比重.由此，提出假設(shè)：

H3：科研經(jīng)費(fèi)投入比重越多，該地區(qū)的科技創(chuàng)新綜合效率越高.

科技的進(jìn)步需要大量的經(jīng)費(fèi)作為支撐，政府作為“看得見的手”，其科技活動資金的投入對于基礎(chǔ)性的研究以及引導(dǎo)戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破方面有著重要的現(xiàn)實(shí)意義.一般認(rèn)為，政府科研活動經(jīng)費(fèi)的投入與科技創(chuàng)新成正比.考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性，本研究采用“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)使用來自政府部門的科技活動資金（萬元）”作為衡量指標(biāo).由此，提出假設(shè)：

H4：政府科技活動資金越多，該地區(qū)的科技創(chuàng)新綜合效率越高.

根據(jù)以上的假設(shè)，可以建立各地級市的科技創(chuàng)新效率模型：

[Yit=α0+α1X1+α2X2+α3X3+α4X4+μit]??????????????????????????????????????????????? （3）

其中，[Yit]——安徽省2012—2016年16個地級市的綜合技術(shù)效率值;X1——研發(fā)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量;X2——地區(qū)科研人才數(shù);X3——科研經(jīng)費(fèi)投入比重;X4——政府科技活動資金;i=1，2，…，16;t=2012，2013，…，2016;[μit]為隨機(jī)誤差項.

3.2?? 影響因素分析

本文利用Eviews 6.0軟件對式（3）進(jìn)行Tobit模型估計，回歸結(jié)果如表6所示.

根據(jù)表中的回歸結(jié)果，具體分析如下：

1）研發(fā)研究機(jī)構(gòu)數(shù)X1與科技創(chuàng)新綜合效率有一定的正相關(guān)性，但并不十分顯著.這說明各地級市應(yīng)該重視科研情況，在增加R&D機(jī)構(gòu)的同時更要注重管理體制改善，促進(jìn)科研成果的及時轉(zhuǎn)化與利用，以把握科研的質(zhì)量，最終提升科技創(chuàng)新的綜合效率.

2）地區(qū)科研人才數(shù)X2與科技創(chuàng)新綜合效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性，且在5%的水平下顯著.原因是近些年來研究生的教育趨向大眾化，研究生學(xué)位在授權(quán)的時候存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象，一些研究生即使獲得了研究生學(xué)位，也并不意味著具有相應(yīng)的素質(zhì)和能力，但是科研機(jī)構(gòu)是需要為其高學(xué)歷付出成本的，因而使得科技創(chuàng)新的綜合效率偏低.

3）科研經(jīng)費(fèi)投入比重X3與科技創(chuàng)新綜合效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)性，且在1%的水平下顯著.原因是資源的投入都遵循著經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效益遞減規(guī)律，即在一定時間內(nèi)，當(dāng)資源投入過多或者是配置不合理時，出現(xiàn)了投入多、產(chǎn)出少的不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象[17]，進(jìn)而損害了科技創(chuàng)新效率.

4）政府科技活動資金X4與科技創(chuàng)新綜合效率呈現(xiàn)正相關(guān)性，且在1%的水平下顯著.這說明政府的科技活動資金對科技創(chuàng)新的綜合技術(shù)效率有著直接的積極意義.

4??? 結(jié)論與建議

本文選取了代表科技創(chuàng)新效率的2個投入指標(biāo)和3個產(chǎn)出指標(biāo)，在利用DEA模型測算安徽省各地市科技創(chuàng)新效率的基礎(chǔ)上，對影響科技創(chuàng)新效率的各個因素進(jìn)行了計量分析.結(jié)果顯示，2012—2016年安徽省科技創(chuàng)新效率的整體水平是有所上升的，但是地區(qū)發(fā)展的差異化明顯，部分地級市科技創(chuàng)新的投入出現(xiàn)冗余，產(chǎn)出出現(xiàn)虧損.在科技創(chuàng)新效率影響因素的實(shí)證分析中發(fā)現(xiàn)，研發(fā)研究機(jī)構(gòu)數(shù)對科技創(chuàng)新綜合效率無明顯相關(guān)關(guān)系，政府科技活動資金這個變量與科技創(chuàng)新綜合效率具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，而地區(qū)科研人才、科研經(jīng)費(fèi)投入比重這兩個變量與科技創(chuàng)新綜合效率呈反方向變動關(guān)系.

基于以上實(shí)證分析的結(jié)論，為了能夠提高安徽省各地級市科技創(chuàng)新效率應(yīng)該從以下幾個方面著手.

1）注重科研質(zhì)量的提升.資源的投入不協(xié)調(diào)或者是單一的投入某項要素都不會取得既定效果，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地級市，僅僅擴(kuò)大研發(fā)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量并不能有效提升科技創(chuàng)新的綜合效率，反而會造成科研資源的冗余與浪費(fèi).因此，一方面在加大研究機(jī)構(gòu)投入的同時，可以對現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并、重組，以實(shí)現(xiàn)科研資源的合理配置;另一方面，未來可以創(chuàng)建國家級、省部級的研發(fā)研究機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有研發(fā)研究的升級，從根本上來提升科研的質(zhì)量.

2）優(yōu)化高學(xué)歷人才培養(yǎng).科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人又是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素.高學(xué)歷人才是科技創(chuàng)新的寶貴財富，科研機(jī)構(gòu)在給他們提供良好的工作條件和環(huán)境的同時，更重要的是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部激勵約束機(jī)制，提升他們自身的素養(yǎng)和能力.激發(fā)他們的科研積極性，迅速提高科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出，進(jìn)而從整體上提升科技創(chuàng)新的綜合效率.

3）完善政府科技活動資助系統(tǒng).從實(shí)證分析中可看出，政府科技活動資金對科技創(chuàng)新綜合效率起著顯著的促進(jìn)作用，因此政府應(yīng)該繼續(xù)完善科技活動資助系統(tǒng)，拓寬科技創(chuàng)新資金的投入渠道，加強(qiáng)引導(dǎo)以便提供更多的資金支持.政府的科技活動資助具體包括科研項目與設(shè)備的直接資助，以及對教育減免與稅收縮減的間接資助.此外，政府一方面可從法律上建立相關(guān)的政策，確保科技創(chuàng)新資金來源的穩(wěn)定;另一方面，也可以設(shè)立專門的政策性銀行，來支持科技創(chuàng)新的發(fā)展.

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Research on the efficiency and influencing factors of science and

technology innovation in Anhui Province

WANG Yanxia， LU Xinwen*， WANG Miaomiao

（School of Economic Management， Anhui Agricultural University， Hefei 230036， China）

Abstract： By calculating the efficiency of S&T innovation in Anhui Province， the comprehensive???? performance of S&T innovation in Anhui Province is evaluated， and the impact on the efficiency of S&T innovation in Anhui Province from the research environment and financial support is studied. Based on panel data of 16 prefecture-level cities in Anhui Province in 2012-2016， the data envelopment analysis （DEA） is used to study the efficiency of STI， and then the Tobit model is used to explore the main factors that affect the efficiency of STI. The results show that the overall level of STI efficiency in Anhui Province increased from 2012 to 2016， but the regional development was uneven. The number of R&D institutions has no significant effect on the comprehensive efficiency of S&T innovation， and the ratio of investment in R&D personnel and R&D funds in regional R&D and government S&T activities has significant effect on the S&T efficiency. On this basis， it is suggested that we should improve the quality of scientific research， optimize the training of high-level talent and improve the government funding system for scientific and technological activities so as to improve the comprehensive efficiency of scientific and technological innovation in Anhui Province.

Key words： efficiency of science and technology innovation; influencing factors; DEA-Tobit model