摘要:隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展成熟,企業(yè)治理日趨完善,內(nèi)部審計已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制管理的一個重要環(huán)節(jié),越來越多的企業(yè)開始實施內(nèi)部審計。2018年3月,《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(審計署11號令)(以下簡稱《規(guī)定》)開始實施,本文主要結(jié)合新規(guī)定對目前內(nèi)部審計職能定位進行分析,旨在通過本文的研究為企業(yè)建立和完善內(nèi)部審計提供有益的借鑒。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計;職能定位;經(jīng)營風(fēng)險
一、審計內(nèi)外部環(huán)境分析
隨著外部監(jiān)管環(huán)境、公司發(fā)展及內(nèi)部管理需求的變化,審計環(huán)境發(fā)生深刻變化。從外部監(jiān)管情況來看,在保險業(yè)務(wù)監(jiān)管方面,“從嚴監(jiān)管”將成為未來很長一段時期保險監(jiān)管工作的關(guān)鍵詞,審計工作要緊盯監(jiān)管重點,在風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范上發(fā)揮作用。在審計工作監(jiān)管方面,行業(yè)監(jiān)管部門始終堅持償付能力監(jiān)管、市場行為監(jiān)管、公司治理監(jiān)管并重的原則。在公司治理監(jiān)管方面,監(jiān)管部門始終將內(nèi)部審計監(jiān)管作為加強公司治理監(jiān)管的一項重要舉措,通過內(nèi)部審計監(jiān)管,充分發(fā)揮保險公司內(nèi)部審計的作用,弓!導(dǎo)和監(jiān)督保險公司加強內(nèi)部控制建設(shè),督促保險機構(gòu)建立自我約束機制。此外,審計署2018年出臺了《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,進一步明確了審計機關(guān)對內(nèi)部審計工作的管理職責(zé),“應(yīng)審盡審”的內(nèi)容進一步增加,審計責(zé)任進一步加大。行業(yè)監(jiān)管部門、審計機關(guān)對內(nèi)部審計監(jiān)管只會加強不會削弱,這就要求公司要進一步加強內(nèi)部審計體系建設(shè),增強審計獨立性;加強審計隊伍建設(shè),配齊、配強審計力量;提高審計覆蓋面,做到“應(yīng)審盡審”;提升審計工作質(zhì)量,防范審計風(fēng)險;加強審計成果運用,強化審計整改與問責(zé),確保審計效果。從行業(yè)競爭情況來看,隨著監(jiān)管環(huán)境的變化,行業(yè)競爭方式、手段將會發(fā)生一定程度的變化,審計工作要深入分析公司經(jīng)營環(huán)境,及時監(jiān)控分支機構(gòu)在應(yīng)對市場競爭中所采取的手段,充分評估經(jīng)營風(fēng)險,發(fā)揮輔助決策作用。從公司發(fā)展情況來看,新產(chǎn)品、新渠道、新銷售模式都將不斷涌現(xiàn),經(jīng)營環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)的快速發(fā)展都給審計工作帶來了新的挑戰(zhàn),一方面,要加強審計人員能力建設(shè),提升審計人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,以滿足工作需求;另一方面,要創(chuàng)新審計方式和方法,深入總結(jié)審計實踐經(jīng)驗,不斷探索符合公司發(fā)展實際的審計方式和方法。在審計方法上,要加強審計信息系統(tǒng)建設(shè),加大數(shù)據(jù)的集中和關(guān)聯(lián)分析力度,提高審計的準度和精度。不斷加大審計的深度和廣度,提高對各分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)板塊的審計覆蓋面,不留死角。
二、內(nèi)部審計的職能定位
(一)持續(xù)加大審計監(jiān)督力度,防范經(jīng)營風(fēng)險
1.圍繞履職盡責(zé),做好經(jīng)責(zé)高管審計
根據(jù)監(jiān)管要求和實際情況,及時開展所屬分支機構(gòu)主要負責(zé)人離任、提任審計。進一步加大經(jīng)濟責(zé)任審計和高管人員審計力度,強化任中審計。對高管人員審計工作開展情況進行監(jiān)控,堅持問題導(dǎo)向,對問題多、反映大的分支機構(gòu)要加大任中審計頻次。積極探索完善經(jīng)責(zé)高管審計評價體系,做到審計評價與審計內(nèi)容相統(tǒng)一,增強審計評價的科學(xué)性。認真落實“三個區(qū)分開來”要求,堅持歷史全面客觀看待問題,審慎定性、客觀評價。
2.圍繞重點工作,做好專項審計
關(guān)注外部監(jiān)管重點,圍繞公司年度重點工作,緊扣公司經(jīng)營熱點、難點和重大風(fēng)險,科學(xué)規(guī)劃審計項目,切實發(fā)揮審計監(jiān)督與咨詢服務(wù)職能。持續(xù)組織對公司各項重大決策部署落實情況的跟蹤審計,促進政令暢通。加大對公司經(jīng)營風(fēng)險隱患的揭示力度,維護公司經(jīng)營安全。
(二)強化整改跟蹤,加強成果運用
一是加大整改跟蹤力度,確保整改成效。落實審計整改臺賬登記制度,以審計整改評估工作為抓手,強化對被審計單位整改情況的跟蹤與督導(dǎo),增強審計整改效果。通過現(xiàn)場審計、非現(xiàn)場審計等方式對上一年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行后續(xù)跟蹤。二是定期開展審計發(fā)現(xiàn)問題分析研究工作,充分發(fā)揮審計工作輔助決策作用。按季度對審計發(fā)現(xiàn)向題進行歸納分析,科學(xué)評定問題的風(fēng)險等級,查找公司經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,為公司決策和改善經(jīng)營管理提供有價值的審計建議。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險隱患,及時印發(fā)風(fēng)險警示函或管理建議書,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督與咨詢服務(wù)作用。適時組織開展前期審計發(fā)現(xiàn)問題分析研究工作,放大審計成果,提升審計價值。定期向條線管理部門、合規(guī)管理部門通報審計發(fā)現(xiàn)情況,發(fā)揮監(jiān)督合力。
參考文獻:
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作者簡介:
楊麗,中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司山東省分公司,山東濟南。