動物檢疫現(xiàn)狀與豬肉安全問題

摘要：該文針對目前動物檢疫現(xiàn)狀與豬肉安全問題及解決方法展開探討。產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫是動物檢疫工作的重中之重，豬肉產(chǎn)品在我國飲食中占據(jù)很大的比重，其安全與否與人們的人身健康安全緊密相關。

關鍵詞：動物檢疫;檢疫現(xiàn)狀;豬肉安全

中圖分類號：F322 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.20.103

0 引言

動物檢疫是杜絕動物疫情擴散和傳播，做好動物疫情防控和把控食品安全的有效手段，但是基層動物檢疫工作在發(fā)展中仍存在許多問題。

1 存在的問題

1.1 申報檢疫落實不全

屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構接到檢疫申報后，應及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫。現(xiàn)行制度下檢疫工作依申報受理，但在實際工作中，養(yǎng)殖戶更多的只是重視盈利，尤其是散養(yǎng)戶，對檢疫工作不重視，認為其浪費時間、人力等成本，在畜禽出欄時進人市場流通或者調運到其他場所，如輸入方?jīng)]有強制要求出示檢疫證明，養(yǎng)殖戶大多不再進行檢疫申報，導致大量畜禽沒有經(jīng)過檢疫而進入流通環(huán)節(jié)。

1.2 檢疫隊伍人員素質參差不齊

我國動物檢疫技術人員數(shù)量未能滿足市場需要。官方獸醫(yī)人員少，駐場率低，很多檢疫部門的檢疫人員隊伍需要依靠協(xié)檢員開展日常的檢疫工作。有些官方獸醫(yī)和協(xié)檢員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，未能恪盡職守做好本職工作，更有甚者偽造或倒賣合格證明，嚴重違反《農業(yè)部關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》。

1.3 檢疫不確實

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)實行封閉管理，而每天出入多個養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理等場所的檢疫人員，對于規(guī)模化養(yǎng)殖場是風險隱患?；谌藛T消毒防護的繁瑣和養(yǎng)殖場的防疫要求。在實際開展產(chǎn)地檢疫中，在生活區(qū)辦公室“隔山開證”。養(yǎng)殖場的防疫需求和產(chǎn)地檢疫制度要求之間存在矛盾，進而形成檢疫不確實的風險。

1.4 檢疫證功能泛化

《動物檢疫合格證明》的功能實際上是有限且具體的，僅證明動物或動物產(chǎn)品未攜帶傳染病和寄生蟲病，屬于獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生范疇。而在實際生活中，《動物檢疫合格證明》常被誤用為動物產(chǎn)品質量合格證明、檢疫合格被泛化為肉質安全，大眾陷入有檢疫證的就是合格安全產(chǎn)品的誤區(qū)。實際上，動物檢疫與肉品品質檢驗是2個不同的范疇?！渡i屠宰管理條例》第二章第十三條規(guī)定：生豬定點屠宰廠（場）應建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度。經(jīng)肉品品質檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠（場）應加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質檢驗合格標志[1]。因此，最終允許進入市場流通的肉品應是同時具備屠宰檢疫證明和肉品品質檢驗合格證明的。

1.5 私宰濫宰

《生豬屠宰管理條例》第一章第二條規(guī)定：國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農村地區(qū)個人自宰自食的除外。1頭豬從養(yǎng)殖到屠宰，理論上整個過程都有嚴格管控，病害豬、使有違禁藥物的豬均不能進入市面流通。但因價格低廉的病豬、淘汰母豬宰后冒充好肉或注水后賣出，獲利不菲。導致看中“商機”的一些不法分子，逃避相關的檢疫檢驗關，進行私宰濫宰的違法行為。尤其是在基層的一些偏遠的山村，由于缺乏規(guī)范的管理，私宰泛濫，屢禁不止。

2 改進措施

2.1 完善養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，讓溯源有跡可循

指引養(yǎng)殖戶建立完善的養(yǎng)殖檔案，如實記錄生豬的飼養(yǎng)情況，執(zhí)行獸藥休藥期，嚴禁使用鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等違禁藥物，出欄前落實違禁藥物自檢。完善生豬耳標佩戴，自覺落實產(chǎn)地申報檢疫制度，杜絕無產(chǎn)地檢疫合格證明的生豬進行運輸、屠宰或銷售等行為。委托第三方檢測機構定期對生豬進行尿檢和藥殘等檢查，配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的抽樣檢測工作[2]。

2.2 建立生豬耳標責任制和溯源制

形成標識人庫審批、出庫領用、戴標補標及回收注銷全流程工作責任制。杜絕耳標多次佩戴使用或張冠李戴的亂象，完善耳標二維碼溯源機制[3]，探索建立二維碼信息集戴標及銷標于一體的信息系統(tǒng)，戴標前需錄人耳標信息，動物經(jīng)屠宰或無害化處理后回收的耳標需錄人注銷信息。利用網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，完善數(shù)據(jù)共享，普及掃碼查詢和系統(tǒng)查詢功能，掃描二維碼可了解耳標的佩戴使用情況，系統(tǒng)查詢通過搜索耳標號實現(xiàn)異地查詢。做到數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，完善監(jiān)管體系。

2.3 完善病死豬無害化處理和補貼政策

督促大型養(yǎng)豬場和定點生豬屠宰場完善無害化處理設備，無能力完善的小型養(yǎng)殖場要委托第三方如衛(wèi)生處理廠處理。對養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死豬及時進行無害化處理，并建立相應的無害化處理臺賬。推動病死豬無害化處理補貼和生豬保險補貼的全覆蓋，引導養(yǎng)殖戶購買生豬保險，在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)病死豬時，按要求進行無害化處理后，申報無害化處理補貼和生豬保險補貼，嚴禁丟棄或出售病死豬。

2.4 落實生豬屠宰監(jiān)管到位

派駐檢疫員，加強定點屠宰監(jiān)管。檢疫員嚴格按照屠宰檢疫規(guī)程實施屠宰檢疫，做好人場檢疫、宰前檢疫、宰后檢疫。對檢疫合格的動物產(chǎn)品出具檢疫證明，加蓋檢疫標識;對檢疫不合格的動物產(chǎn)品監(jiān)督場方進行無害化處理，杜絕病害豬流入市場。

2.5 落實屠宰企業(yè)的主體責任

《生豬屠宰管理條例》第二章第十三條規(guī)定：生豬定點屠宰廠（場）應建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度。生豬定點屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質檢驗或者經(jīng)肉品品質檢驗不合格的，不得出廠（場）。屠宰企業(yè)應落實企業(yè)主體責任，改善肉品品質檢驗員的文化素質和年齡結構，嚴格按照要求對肉品品質進行檢驗，對因病害化或其他原因造成肉質不合格的豬肉產(chǎn)品進行無害化處理。

2.6 加強動物檢疫隊伍專業(yè)素質的建設

提高檢疫隊伍人員的專業(yè)素質是保障動物檢疫工作開展的重要因素，如果作為檢疫員卻不知要檢疫什么，如何檢疫，檢疫標準，開展檢疫工作更加無從談起。相關部門要形成健全的培訓制度，對檢疫人員定期開展理論教育和技能實操培訓。使檢疫人員知法懂法，遵法守法，形成一支法律意識強、業(yè)務水平高的檢疫隊伍。

2.7 加大監(jiān)管檢測力度和懲治力度

政府應加大對問題豬肉生產(chǎn)經(jīng)營者的懲治力度，對于造成嚴重后果的要形成典型案例通報，強化警示教育。積極開展日常食品安全法制宣傳教育工作，樹立社會共治理念，普及病死豬和注水豬的簡單辨識方法。充分調動公眾積極性，利用第三方檢測機構檢測和消費者檢舉舉報，形成豬肉食品安全的社會共治格局。

3 結束語

生豬定點屠宰場是動物及其產(chǎn)品的集散地，且流動頻繁，若管理不嚴，檢疫不到位，會給動物疫病傳播留下隱患，肉品質量也得不到保障。動物產(chǎn)品在分割后的溯源一直是困擾監(jiān)管部門的難題。鼓勵行業(yè)積極探索采用信息化、智能化科技來突破難題，形成一套行之有效的溯源機制保障動物產(chǎn)品的安全。譬如耳標二維碼溯源、片豬肉激光灼刻技術等都是有益的探索，值得推廣普及。要不斷完善屠宰環(huán)節(jié)質量安全追溯能力，確保肉品質量安全問題有據(jù)可查，使動物檢疫工作更科學更有效。

參考文獻

[1]鮑海梅.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].農家參謀，2018（18）：111.

[2]許以文，曹卉.基層動物檢疫工作存在的問題與建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2018（9）：60.

[3]田衛(wèi)軍.淺析富陽區(qū)生豬定點屠宰場點存在的問題和解決對策[J].浙江畜牧獸醫(yī)，2018，43（5）：15-16.

作者簡介：梁曉云（1992-），女，漢族，廣東吳川人，助理獸醫(yī)師，大學本科，研究方向：畜牧養(yǎng)殖防疫與檢疫。