郝幸田
隨著國(guó)企改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化和“一帶一路”戰(zhàn)略的全面展開(kāi),中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地走向國(guó)際舞臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),面臨巨大的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),尤其是在內(nèi)外部環(huán)境不斷變化中的很多領(lǐng)域面臨著合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)全球化深入,各國(guó)政府對(duì)企業(yè)合規(guī)要求越來(lái)越高,監(jiān)管力度日益加大。中美經(jīng)貿(mào)摩擦,中興事件、華為被調(diào)查等令我們深刻地認(rèn)識(shí)到,企業(yè)是否合規(guī)管理已經(jīng)關(guān)乎到企業(yè)的生死存亡,加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理已迫不及待、勢(shì)在必行。
企業(yè)合規(guī)管理的涵義內(nèi)容
目前,很多大型企業(yè)都將合規(guī)管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,合規(guī)管理在企業(yè)管理中扮演著十分重要的角色,那么,什么是企業(yè)合規(guī)管理?它包括哪些內(nèi)容呢?
“合規(guī)”即合乎規(guī)范的管理,指企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中所有適用規(guī)范的普遍遵循,應(yīng)合廣義之“規(guī)”:黨紀(jì)(中國(guó)共產(chǎn)黨的章程、紀(jì)律、政策和文件等),法律(包括國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法等所有法律),行規(guī)(企業(yè)所涉及行業(yè)的監(jiān)管要求、行業(yè)準(zhǔn)則、商業(yè)慣例等),企規(guī)(企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)管理制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和規(guī)范),道德(公認(rèn)的職業(yè)道德和操守)。
而合規(guī)管理則是企業(yè)通過(guò)制定合規(guī)政策,按照合規(guī)要求統(tǒng)一制定并持續(xù)修訂內(nèi)部管理制度,監(jiān)督其執(zhí)行,并建立獨(dú)立的機(jī)制來(lái)識(shí)別、評(píng)估、提供咨詢(xún)、監(jiān)控和報(bào)告合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)行為早期預(yù)警,防范、化解、控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等一整套管理活動(dòng)的總稱(chēng)。
在中國(guó)企業(yè),合規(guī)方針的制定與企業(yè)治理機(jī)構(gòu)的重視,是企業(yè)合規(guī)管理的起點(diǎn),也是企業(yè)合規(guī)管理的關(guān)鍵。
加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理意義重大
在企業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)期實(shí)施科學(xué)的合規(guī)管理,能夠讓企業(yè)立足當(dāng)前實(shí)際,適應(yīng)變化的形勢(shì),提升員工的綜合素養(yǎng),強(qiáng)化企業(yè)制度的執(zhí)行,更好地發(fā)揮出合規(guī)管理的作用及功能,對(duì)于企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展很有必要,有助于:
化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前全球化時(shí)代,企業(yè)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不僅限于傳統(tǒng)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),還包含企業(yè)面臨的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等大量非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。其中合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)面臨的一項(xiàng)核心風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),中國(guó)企業(yè)走向世界所面臨的風(fēng)險(xiǎn)恰恰證明了這一點(diǎn)。遭遇傳統(tǒng)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境,也許還有機(jī)會(huì)改善經(jīng)營(yíng),扭虧為贏。一個(gè)企業(yè)如果涉及嚴(yán)重違規(guī),往往便會(huì)一朝覆亡。
再造管理體系。合規(guī)涉及企業(yè)業(yè)務(wù)的各方面和業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。合規(guī)管理包括產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等方面。企業(yè)需要從合規(guī)角度梳理業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程的所有環(huán)節(jié),考察相關(guān)規(guī)定是否健全和完善,特別是員工的行為是否符合規(guī)定,即這些規(guī)定是否得到執(zhí)行。通過(guò)這樣的梳理和整合,完成對(duì)企業(yè)管理體系的再造與提升。
重構(gòu)合規(guī)文化。合規(guī)制度不可能十全十美,即使當(dāng)時(shí)制度完善了,然而隨著時(shí)間的遷移、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,也會(huì)使原先的制度體系出現(xiàn)新的問(wèn)題。擁有良好合規(guī)文化的企業(yè),其員工不僅不鉆企業(yè)制度的空子,反而會(huì)幫助企業(yè)堵塞漏洞,抵御嚴(yán)峻的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。因此,持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)體系建設(shè),必將使企業(yè)形成良好的合規(guī)文化。
成功走向海外。隨著我國(guó)企業(yè)不斷走出國(guó)門(mén),遭遇違法違規(guī)處罰的案例也日漸增多。有的企業(yè)在國(guó)外涉及洗錢(qián)而被查處,或涉及行賄而被調(diào)查,或因?yàn)檫`反出口管制規(guī)定而被罰款。為了推進(jìn)“一帶一路”倡議,需要有大批中國(guó)企業(yè)參與。但是“一帶一路”數(shù)十個(gè)國(guó)家中不少法制環(huán)境不佳,我國(guó)企業(yè)面臨大量合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,我國(guó)企業(yè)只能通過(guò)強(qiáng)化合規(guī)管理體系來(lái)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),從而成功走向世界。
國(guó)企合規(guī)管理發(fā)展現(xiàn)狀
合規(guī)管理進(jìn)入起步階段。中國(guó)企業(yè)合規(guī)管理相對(duì)外國(guó)企業(yè)起步較晚,國(guó)內(nèi)率先在金融行業(yè)開(kāi)展、發(fā)展和成熟。2006年至2008年,銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)相繼發(fā)布合規(guī)管理指引,金融保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)大多已相應(yīng)建立自上而下的合規(guī)管理體系,重視將行業(yè)監(jiān)管規(guī)則的執(zhí)行融入業(yè)務(wù)流程,并且積累了多年豐富的經(jīng)驗(yàn)。如:中國(guó)工商銀行專(zhuān)門(mén)成立內(nèi)控合規(guī)部,牽頭開(kāi)展合規(guī)管理;中國(guó)人保將“法律部”改造為“法律與合規(guī)部”。但是,大多中國(guó)企業(yè)的合規(guī)管理尚處于起步階段。
合規(guī)管理在央企全面鋪開(kāi)。隨著法律法規(guī)、監(jiān)管制度不斷健全及國(guó)家反腐力度不斷加強(qiáng),中央企業(yè)合規(guī)管理進(jìn)入加速發(fā)展的新階段:2010年,中海油初步建立起了企業(yè)的合規(guī)文化,公司每逢開(kāi)會(huì)都要先讓獨(dú)立監(jiān)事檢查會(huì)議的合規(guī)性,并做兩個(gè)月的合規(guī)大檢查;2014年,中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)開(kāi)始分別成立公司合規(guī)管理機(jī)構(gòu)。
2015年,國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)中央企業(yè)提升合規(guī)管理能力提出了具體要求。當(dāng)年,中國(guó)石油發(fā)布了集團(tuán)的合規(guī)管理手冊(cè),基本確立了依法管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略定位和價(jià)值導(dǎo)向,基本形成了齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合規(guī)管理組織構(gòu)架,以及預(yù)防為主的治理機(jī)制;國(guó)家電投集團(tuán)已把合規(guī)牽頭職能放到法律企管部門(mén),將合規(guī)確認(rèn)點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)要求嵌入各業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)操作節(jié)點(diǎn)。同時(shí),中國(guó)海油、國(guó)航、中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建等大型企業(yè)也開(kāi)展了大量的工作。
合規(guī)管理指導(dǎo)性文件出臺(tái)。由于央企合規(guī)管理的架構(gòu)、模式的理論和實(shí)踐水平跟國(guó)際大公司相比還有差距。于是2016年5月,國(guó)資委將中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)中鐵、東方電氣、招商局集團(tuán)5家央企列為首批中央企業(yè)合規(guī)管理試點(diǎn)單位,探索開(kāi)展合規(guī)管理體系建設(shè)。
2018年11月9日,國(guó)資委在總結(jié)試點(diǎn)央企經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期充分的研究論證,正式發(fā)布《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》。這對(duì)央企合規(guī)管理提出了全面、系統(tǒng)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)格的要求,將成為我國(guó)依法治企加速器,也將成為央企合規(guī)管理發(fā)展重要里程碑。在《指引》頒布施行后,將首先在央企和國(guó)企全面鋪開(kāi),并為其他所有制企業(yè)所廣泛借鑒和采用。
企業(yè)合規(guī)管理不足及原因
雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已走過(guò)30多年的歷程,但市場(chǎng)文化、誠(chéng)信文化尚未全面形成,唯利是圖、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等手段仍被許多企業(yè)視為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)事件頻發(fā),2018年4月發(fā)生的中興事件教訓(xùn)深刻。雖然有中美貿(mào)易戰(zhàn),以及企業(yè)戰(zhàn)略失誤,核心技術(shù)受制于人的因素,但暴露出來(lái)的合規(guī)管理問(wèn)題不容小覷。不僅如此,這幾年在國(guó)外遭受高額處罰的企業(yè)比比皆是。這些充分暴露出中國(guó)企業(yè)在合規(guī)管理方面還存在很大問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
合規(guī)管理架構(gòu)不健全。很多企業(yè)的合規(guī)部門(mén)與法律部門(mén)、內(nèi)部控制部門(mén)合署辦公,或者將合規(guī)管理交由多部門(mén)負(fù)責(zé),部門(mén)間、崗位間職責(zé)交叉;這些管理體系獨(dú)立為陣,缺乏有效溝通和協(xié)調(diào),只注重單項(xiàng)制度建設(shè),缺乏系統(tǒng)性,各項(xiàng)制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺,不能形成綜合效應(yīng);對(duì)合規(guī)工作配合不夠,甚至存在消極、抵觸的現(xiàn)象。
合規(guī)部門(mén)缺乏權(quán)威性。雖然大部分企業(yè)已經(jīng)將合規(guī)管理納入到了內(nèi)控體系里,但對(duì)合規(guī)管理依然認(rèn)識(shí)不足,相應(yīng)制度缺失,合規(guī)管理工作讓位于業(yè)務(wù)發(fā)展;合規(guī)管理部門(mén)及人員沒(méi)有一票否決權(quán),問(wèn)責(zé)力度小,未形成長(zhǎng)期有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及檢查機(jī)制,導(dǎo)致合規(guī)管理的作用得不到充分發(fā)揮,因此給企業(yè)的發(fā)展造成很大負(fù)面影響。
合規(guī)管理人才不充足。企業(yè)沒(méi)有建立完備的資源共享平臺(tái),難以保證合規(guī)管理的連續(xù)性和系統(tǒng)化;普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的合規(guī)管理團(tuán)隊(duì)和人才,目前從事合規(guī)管理的人員較少,素質(zhì)不高,專(zhuān)業(yè)技能不精,水平參差不齊,不能滿(mǎn)足工作需要;合規(guī)管理人員能夠參與的合規(guī)檢查項(xiàng)目不多,缺乏經(jīng)驗(yàn);合規(guī)管理的技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育途徑較少,普及度不高。
合規(guī)立法執(zhí)法較粗糙。我國(guó)目前存在的“立法混亂,法律體系不完備問(wèn)題”直接導(dǎo)致政出多門(mén),讓人無(wú)所適從;沒(méi)有明確可信、能夠執(zhí)行的細(xì)則讓企業(yè)去遵守執(zhí)行;執(zhí)法部門(mén)權(quán)力過(guò)大,而且缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行力度不一,執(zhí)法過(guò)程中存在不規(guī)范的現(xiàn)象,同時(shí)還有不作為執(zhí)法或者執(zhí)法不到位等情況,這些不僅使企業(yè)的合規(guī)管理形同虛設(shè),還大大增加了企業(yè)合規(guī)管理的風(fēng)險(xiǎn)。
造成以上狀況的主要原因是企業(yè)制度不完善,關(guān)鍵是企業(yè)缺乏“我要合規(guī)”的自覺(jué)意識(shí);企業(yè)發(fā)展價(jià)值取向跑偏,寧肯違規(guī)也要去攫取本不應(yīng)獲得的所謂利潤(rùn)或效益;企業(yè)管理理念陳舊,缺乏考核激勵(lì),企業(yè)合規(guī)的內(nèi)在動(dòng)力不足。其客觀(guān)原因就是曾經(jīng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)法人獨(dú)立性的限制,阻礙了企業(yè)合規(guī)文化的形成;合規(guī)文化缺失導(dǎo)致合規(guī)管理環(huán)境較差,很多行為雖然不合規(guī),卻能在情理上得到認(rèn)同,行業(yè)“潛規(guī)則”甚至成為行業(yè)通行規(guī)則;一些企業(yè)不合規(guī)的行為不僅不受制裁,反而可直接迅速獲利,造成“合規(guī)的鳥(niǎo)兒沒(méi)蟲(chóng)吃”的尷尬局面。
企業(yè)合規(guī)管理的對(duì)策建議
合規(guī)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具有重要的意義,甚至決定著企業(yè)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,合規(guī)管理已經(jīng)成為近年來(lái)企業(yè)管理的熱點(diǎn)。要做好企業(yè)合規(guī)管理,當(dāng)前不妨從以下幾個(gè)方面入手:
培育企業(yè)合規(guī)文化。企業(yè)應(yīng)將合規(guī)管理融入企業(yè)文化和制度的建設(shè)中,讓合規(guī)成為企業(yè)文化的一部分。培育合規(guī)文化是讓企業(yè)高層在內(nèi)的所有員工必須認(rèn)識(shí)到合規(guī)管理和合規(guī)文化建設(shè)在經(jīng)營(yíng)管理中的重要性,不僅要做到自我監(jiān)督,也要做到相互監(jiān)督。在全體員工內(nèi)推進(jìn)合規(guī)文化,促使所有員工在工作時(shí)能夠遵守法律、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),努力提升自我合規(guī)意識(shí),倡導(dǎo)員工做人誠(chéng)實(shí)、做事守信、擁有正直的道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為操守。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)工作的氛圍,是企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)的重要保障。
增強(qiáng)合規(guī)發(fā)展意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則也相應(yīng)發(fā)生改變。企業(yè)間除了進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng),還要進(jìn)行以公司責(zé)任理念與文化價(jià)值為內(nèi)核的合規(guī)管理能力競(jìng)爭(zhēng)。特別是在中國(guó)企業(yè)加快走出去的大背景下,更加需要深入研究國(guó)際法和東道國(guó)法律法規(guī),強(qiáng)化合規(guī)管理能力,有效化解法律政策風(fēng)險(xiǎn),積極主動(dòng)地運(yùn)用合規(guī)管理服務(wù)企業(yè)發(fā)展。因此,樹(shù)立和加強(qiáng)合規(guī)管理、合規(guī)發(fā)展理念就成為拓展中國(guó)企業(yè)發(fā)展空間、服務(wù)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。
建立合規(guī)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要建立總經(jīng)理負(fù)責(zé)、總法律顧問(wèn)牽頭,合規(guī)綜合管理部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)管理部門(mén)、參與管理部門(mén)組成的“三位一體”的合規(guī)組織架構(gòu)模式,承擔(dān)合規(guī)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。合規(guī)專(zhuān)項(xiàng)管理部門(mén)可由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、人事、戰(zhàn)略規(guī)劃等部門(mén)組成,以符合合規(guī)要求的企業(yè)規(guī)章制度體系為紐帶,分工協(xié)作,各司其職、各盡其責(zé)。合規(guī)綜合管理部門(mén)為法律合規(guī)部,全面負(fù)責(zé)合規(guī)管理工作,協(xié)調(diào)合規(guī)專(zhuān)項(xiàng)和參與管理部門(mén)的工作。專(zhuān)業(yè)人員要具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì),同時(shí)要加大合規(guī)在績(jī)效考核中的占比,使真正優(yōu)秀的合規(guī)管理人才在企業(yè)獲得歸屬感和認(rèn)同感。
健全制度管理體系。企業(yè)需要建立起良好的公司治理結(jié)構(gòu)與合規(guī)行為標(biāo)準(zhǔn),明確企業(yè)預(yù)防內(nèi)部違法違規(guī)行為的機(jī)制與責(zé)任。企業(yè)要從合規(guī)管理的角度將已有的內(nèi)控、內(nèi)審、法律風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)相關(guān)工作職能整合起來(lái),明確合規(guī)監(jiān)督機(jī)制,設(shè)置獨(dú)立的合規(guī)管理組織體系。在日常經(jīng)營(yíng)中主動(dòng)識(shí)別評(píng)估合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格懲戒違規(guī)行為,避免違規(guī)事件發(fā)生,并持續(xù)修訂相關(guān)管理制度和管控流程,做好相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)、規(guī)范,建立員工自查、管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查、合規(guī)官審查等合規(guī)管理審查機(jī)制,形成企業(yè)全員參與、職責(zé)清晰、全程監(jiān)督的合規(guī)管理格局。
強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人員的合規(guī)管理,包括制度制定、經(jīng)營(yíng)決策、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)等。重點(diǎn)人員包括管理人員、重要風(fēng)險(xiǎn)崗位人員和海外人員等。企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)也要根據(jù)各項(xiàng)管理制度,對(duì)各自的管理權(quán)限與業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行梳理,強(qiáng)化業(yè)務(wù)的落實(shí)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中、業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題,及時(shí)糾偏,持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)要進(jìn)行日常的監(jiān)管實(shí)踐,進(jìn)一步對(duì)監(jiān)管清單進(jìn)行梳理與修訂,通過(guò)對(duì)監(jiān)管方式的積累與固化,來(lái)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控水平的全面提升。同時(shí)要強(qiáng)化企業(yè)的考核機(jī)制,進(jìn)一步加大企業(yè)的責(zé)任追究力度。
發(fā)揮黨組織的作用。黨組織在國(guó)企中扮演著不容忽視的重要角色,正確發(fā)揮黨的思想、政治地位等優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。由于企業(yè)實(shí)行的現(xiàn)代管理模式與黨組織之間未能有效融合,直接導(dǎo)致黨組織在企業(yè)治理中沒(méi)能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這就要求企業(yè)建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,在企業(yè)重大決策決議中保證黨組織有充分的發(fā)言權(quán)。唯有如此,合規(guī)管理體系的建立才能得以保證,黨組織才能參與進(jìn)來(lái),通過(guò)黨的優(yōu)良思想與政治地位,引導(dǎo)企業(yè)員工遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德,在正確的道路上為企業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
結(jié)語(yǔ)
深入推進(jìn)國(guó)企法治建設(shè)和合規(guī)管理是進(jìn)一步深化國(guó)企改革的必然要求,是打造法治國(guó)企的必然要求,是國(guó)企實(shí)施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的必然選擇,更是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、努力預(yù)防企業(yè)腐敗、控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)安全的有效手段。企業(yè)只有大力推行合規(guī)管理,嚴(yán)格控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),在企業(yè)內(nèi)部形成良好的合規(guī)經(jīng)營(yíng)文化,才能不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。