信訪“五舉措”

王志濤

信訪工作是國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，是聯(lián)系職工群眾的重要渠道，也是為職工群眾排憂(yōu)解難，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。隨著改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)群體性上訪現(xiàn)象普遍存在，成為影響企業(yè)和諧發(fā)展的重要因素之一。面對(duì)新形勢(shì)對(duì)信訪工作提出的新要求，國(guó)有企業(yè)要努力把信訪工作抓好抓實(shí)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的信訪工作格局。

國(guó)有企業(yè)信訪工作存在的主要問(wèn)題

反映問(wèn)題復(fù)雜多樣，處理解決政策障礙多。在企業(yè)信訪接待工作中，一般接觸到的信訪問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：一是部分困難企業(yè)職工要求提高工資待遇和社會(huì)保險(xiǎn)交納比例；二是部分單位拖欠農(nóng)民工工資；三是集體職工、家屬工要求提高工資待遇和補(bǔ)交各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)；四是提前退休人員依據(jù)有關(guān)政策，要求提高退休工資或增加補(bǔ)償；五是其他一些歷史遺留問(wèn)題。群體性上訪問(wèn)題突出，負(fù)面影響較大。

組織化傾向明顯，過(guò)激現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。很多上訪者對(duì)國(guó)家政策、法規(guī)并不了解，思想觀念上存在一定的誤區(qū)，把“鬧”作為謀取私利的主要手段。一些上訪“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，在沒(méi)有國(guó)家政策支持、上訪訴求無(wú)法滿(mǎn)足的時(shí)候，往往作出一些超出常人的舉動(dòng)。還有一些上訪人員，組織化傾向明顯，由于他們?cè)V求集中，渴望強(qiáng)烈，在訴求過(guò)程中一旦得不到滿(mǎn)足，就很容易引發(fā)沖突。

做好國(guó)有企業(yè)信訪工作的主要措施

落實(shí)主體責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)信訪工作責(zé)任。信訪工作人員要嚴(yán)格按照“接待來(lái)訪要熱心、了解情況要細(xì)心、排憂(yōu)解難要真心”工作要求，及時(shí)解決上訪人員反映的問(wèn)題。負(fù)責(zé)信訪的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問(wèn)題處理、包人員穩(wěn)定。對(duì)因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級(jí)上訪或重復(fù)上訪的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

加強(qiáng)制度建設(shè)。企業(yè)及其管理者應(yīng)從企業(yè)改革發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的重要性，按照 “屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決問(wèn)題”原則，扎扎實(shí)實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作。要從健全組織入手，設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位、配備專(zhuān)職人員、不斷提高信訪工作者的素質(zhì)和能力水平，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。要完善信訪工作機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的大信訪工作格局。

完善處理機(jī)制。企業(yè)信訪部門(mén)要從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的變化出發(fā)，適時(shí)完善和調(diào)整信訪工作處理機(jī)制，保證上訪人員的問(wèn)題能夠得到及時(shí)妥善處理。要通過(guò)科學(xué)高效的信訪工作制度，切實(shí)維護(hù)困難員工的實(shí)際利益，為創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在上訪人員遇到法律糾紛問(wèn)題時(shí)，加大法律援助的力度，幫助上訪人員與司法部門(mén)取得聯(lián)系，通過(guò)降低甚至減免訴訟費(fèi)用等方法，將糾紛和矛盾正確地引導(dǎo)到司法范疇內(nèi)，使信訪問(wèn)題能夠在司法的框架下得到合理的解決。

做好排查工作。信訪工作必須提前做好信訪排查工作。要深入推進(jìn)法制宣傳、形勢(shì)教育工作，定期對(duì)職工召開(kāi)形勢(shì)通報(bào)會(huì)，講清企業(yè)形勢(shì)與困難，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。信訪工作者應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好矛盾排查工作，對(duì)于突發(fā)群體性事件要有應(yīng)急預(yù)案，要主動(dòng)向主管部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的政策支持，幫助信訪者解決實(shí)際困難，及時(shí)排除矛盾糾紛，最大程度處理好群體性突發(fā)事件與惡性上訪事件，推動(dòng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

提升人員素質(zhì)。企業(yè)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求極高的工作，要求維穩(wěn)工作人員具備高度的責(zé)任心和語(yǔ)言溝通能力，全面掌握相關(guān)的政策法規(guī)，并且能夠?qū)ζ髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)有充分的了解。維穩(wěn)工作人員要能夠?qū)π旁L群眾有足夠的耐心，細(xì)心聽(tīng)取信訪群眾遇到的困難和問(wèn)題，想群眾之所想、急群眾之所急，充分發(fā)揮維穩(wěn)工作的主動(dòng)性和積極性，避免在維穩(wěn)工作中出現(xiàn)感情用事的情況。

信訪工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，提前做好信訪排查工作，加強(qiáng)日常信訪接待工作，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，從而扎扎實(shí)實(shí)做好信訪工作，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。