黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在問題分析

成勇 張長青

摘要 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，目前農(nóng)村很多青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不斷減少，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。指出了黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的必要性，分析了目前黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀，并探討了黑龍江省新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題，最后提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；存在問題；對(duì)策；黑龍江省

中圖分類號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）08-0276-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.08.074

Abstract With the continuous acceleration of urbanization process， many young and middleaged laborers in rural areas have entered the city，which results in the continuous reduction of rural labor and restricts the development of modern agriculture. This paper analyzed the necessity of training of new professional farmers in Heilongjiang Province， summarized the current situation of this training， discussed the existing problems in the vocational training of new farmers in Heilongjiang Province， and finally put forward corresponding countermeasures.

Key words New professional farmers；Existing problems；Countermeasures；Heilongjiang Province

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市，而農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員大多是女性、老年人和留守兒童，出現(xiàn)了許多“留守村”“空心村”，使得農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)下降、結(jié)構(gòu)失調(diào)，并且農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，也制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在“三農(nóng)”問題上，國家一直保持著高度重視，始終將農(nóng)村工作放在重要位置，出臺(tái)各項(xiàng)政策探索和解決相關(guān)“三農(nóng)”問題。2012年中央一號(hào)文件中提出要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民[1]。2017年中央一號(hào)文件[2]和2018年一號(hào)文件[3]中不斷補(bǔ)充和完善職業(yè)農(nóng)民的概念，并提出要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)大省，自2015年正式啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，積極開展培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了更多的人才支撐。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角來看，新型職業(yè)農(nóng)民是指具有一定的自身素養(yǎng)，擁有一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力方面突出的、愿意以農(nóng)業(yè)為終生職業(yè)的，收入的主要來源來自農(nóng)業(yè)，居住在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。筆者指出了黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的必要性，分析了目前黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀，并探討了黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題，最后提出了相應(yīng)對(duì)策。

1 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

自2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目啟動(dòng)以來，黑龍江省采取分層培育、分類政策、創(chuàng)新機(jī)制、精細(xì)管理和有針對(duì)性的支持。共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等各類新型職業(yè)農(nóng)民45 370人，并認(rèn)定了一支1.5萬人的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍[4]。

1.1 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)供給情況 2015年黑龍江省共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民13 760人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型6 600人，專業(yè)技能型3 100人，專業(yè)服務(wù)型3 692人，現(xiàn)代青年農(nóng)場主368人[5]。

2016年黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程將以28個(gè)貧困縣為重點(diǎn)，培養(yǎng)各類新型職業(yè)農(nóng)民1.15萬人，今年培訓(xùn)的主要對(duì)象包括扶貧攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人6 950人，村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員3 010人，優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才500人，現(xiàn)代青年農(nóng)場主300人，生產(chǎn)經(jīng)營型合作社理事長500人，烘干塔操作員250人[6]。

2017年黑龍江省圍繞提升新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、示范帶動(dòng)能力，新型職業(yè)農(nóng)民培育在13個(gè)市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市范圍內(nèi)實(shí)施，培養(yǎng)各類新型職業(yè)農(nóng)民10 000人，培育新型經(jīng)營農(nóng)業(yè)主體帶頭人9 000人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)500人，培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主500人[7]。

1.2 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求情況

2014年黑龍江省啟動(dòng)了全省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目，2015年35個(gè)國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣，在黑龍江省范圍內(nèi)繼續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民[8]。2016年黑龍江省為造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以28個(gè)貧困縣為重點(diǎn)，培訓(xùn)工作范圍在不斷擴(kuò)大[9]。2017年5月18日，經(jīng)黑龍江省農(nóng)林委初步審議和推薦，對(duì)首批100個(gè)新的專業(yè)農(nóng)民種植示范基地進(jìn)行了評(píng)估。黑龍江省有4家單位獲此殊榮[10]，分別為黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江省農(nóng)廣校“正蘭三村”、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院和黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院，其中東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等院校在培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民工作中做出了巨大努力。

1.3 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資力量投入情況

2015年黑龍江省利用“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合基金，投入4 800萬元用于農(nóng)民培訓(xùn)。投入2 400萬元新增專業(yè)農(nóng)民種植資金，支持全省培養(yǎng)新增專業(yè)農(nóng)民1.4萬人次。2016年培養(yǎng)11萬名技術(shù)技能人才，建有50個(gè)涉農(nóng)專業(yè)的200個(gè)專業(yè)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)教育集團(tuán)，并有33個(gè)農(nóng)業(yè)和職業(yè)高級(jí)示范（骨干）機(jī)構(gòu)。近年來，黑龍江省政府加大了對(duì)新型農(nóng)民職業(yè)人才的培養(yǎng)力度，不斷完善教育培訓(xùn)的基本條件，加強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。2017年選拔優(yōu)秀教師，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極開展師資統(tǒng)計(jì)。2017年黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)將組織認(rèn)定20名省級(jí)名師，不斷提高全省教育培訓(xùn)水平[11]。

2 黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題

2.1 農(nóng)民參與培訓(xùn)意識(shí)較低 黑龍江省雖然耕地廣闊，但人均耕地面積有限，有時(shí)會(huì)受自然災(zāi)害的影響，很多人不想在家種地，造成農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性較低。很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力秋收時(shí)回家務(wù)農(nóng)，秋收以后就出去打工，很少有專門在家做職業(yè)農(nóng)民的人，并且留在家里的人員年齡較大，基本上是老人和家庭婦女。老人和婦女主動(dòng)參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意識(shí)較低，學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能難度較大，目前黑龍江省迫切需要能夠扎根農(nóng)村、想要做職業(yè)農(nóng)民的人，迫切需要有專業(yè)技能和專業(yè)服務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民。很多農(nóng)民在農(nóng)閑的時(shí)候不務(wù)正業(yè)，以吃喝為樂，既不出去打工，也不在家干家務(wù)活，參與專業(yè)培訓(xùn)的興趣很低，存在思想僵化等問題。

2.2 培訓(xùn)師資隊(duì)伍較為薄弱 教師隊(duì)伍建設(shè)是決定新型職業(yè)農(nóng)民成敗的重要因素之一。目前黑龍江省大部分培訓(xùn)教師都是來自全省各大農(nóng)業(yè)院校的兼職教師，其中專門從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教師數(shù)量很少，出現(xiàn)了培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較短、培訓(xùn)內(nèi)容不全面等問題。還有是來自省內(nèi)培訓(xùn)的教師，有些從事非農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的人員造成了培訓(xùn)教師的專業(yè)技能參差不齊。另外，省內(nèi)的培訓(xùn)教師很多都是來自科研院所的教授，雖然很多人員的講課水平以及學(xué)術(shù)水平很高，但是缺乏從事農(nóng)業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，無法滿足農(nóng)民專業(yè)的技能需要。不能對(duì)參與培訓(xùn)的人員進(jìn)行“一對(duì)一”的專業(yè)指導(dǎo)，就不能形成專門的培訓(xùn)計(jì)劃，造成培訓(xùn)人員的積極性下降，長期下來形成惡性循環(huán)，教師看到學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性下降，教學(xué)工作熱情也會(huì)不斷下降。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng) 目前黑龍江省有很多新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容，但是缺乏一些先進(jìn)、實(shí)用的專業(yè)技術(shù)型培訓(xùn)內(nèi)容，另外參加培訓(xùn)的人員在生產(chǎn)經(jīng)營上也存在很多問題，比如糧食品種的選擇、農(nóng)藥化肥的實(shí)施以及預(yù)防自然災(zāi)害等。因?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)涉及到的農(nóng)業(yè)知識(shí)較為廣泛，農(nóng)業(yè)技術(shù)也多種多樣，另外培訓(xùn)的農(nóng)民朋友對(duì)相關(guān)技術(shù)的需求也是多種多樣的。由于省內(nèi)師資力量的薄弱，造成目前很多培訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法提供更多種類的技術(shù)，加上一些培訓(xùn)教師沒有相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，很難真正解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所遇到的問題。

3 進(jìn)一步優(yōu)化黑龍江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)民培訓(xùn)觀念，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的意識(shí) 目前新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)對(duì)廣大農(nóng)民朋友的素質(zhì)要求不斷提高，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營技能很難提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，尤其是進(jìn)城務(wù)工時(shí)沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，很難找到合適的工作。黑龍江省應(yīng)該不斷轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民培訓(xùn)的思想觀念，提高農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)的興趣和愛好，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的意識(shí)，這樣才能提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，同時(shí)還能使農(nóng)民在學(xué)習(xí)期間不斷掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能。黑龍江省政府應(yīng)當(dāng)呼吁農(nóng)民在農(nóng)村宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的作用，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到參與培訓(xùn)的好處，打破傳統(tǒng)的思想觀念，轉(zhuǎn)變職業(yè)觀念，從而為黑龍江省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷提供更多的人才，促進(jìn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

3.2 建立高素質(zhì)師資隊(duì)伍 黑龍江省要結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀，打造出一批專業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。第一，不僅要充分利用省內(nèi)各大農(nóng)業(yè)高校的教師資源，而且要將省內(nèi)有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)行業(yè)的專家學(xué)者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員充分聯(lián)合起來，激勵(lì)省內(nèi)高校的農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生加入到培訓(xùn)教師隊(duì)伍中來，進(jìn)一步招聘農(nóng)村技術(shù)人才進(jìn)入教職員工。第二，培訓(xùn)教師在培訓(xùn)過程中要注重理論聯(lián)系實(shí)際，更加注重實(shí)踐教學(xué)的技能，可以將課堂開展到田間地頭，也可以是專門的實(shí)踐基地。第三，要組織省內(nèi)培訓(xùn)教師編寫一些實(shí)用的書籍或者手冊，可以在電腦、手機(jī)上推薦給參與培訓(xùn)的人員，并及時(shí)收集學(xué)員的意見，并完善和完善培訓(xùn)書籍和手冊。

3.3 完善培訓(xùn)方法和內(nèi)容 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的不斷提高，讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中受益，讓更多貧困的農(nóng)民擺脫貧困，讓廣大農(nóng)民朋友能夠發(fā)家致富，創(chuàng)造更美好的生活。黑龍江省在培訓(xùn)過程中要注重培訓(xùn)的方法，根據(jù)每一位培訓(xùn)者的實(shí)際和要求，制定合理、全面的培訓(xùn)計(jì)劃，運(yùn)用先進(jìn)的指導(dǎo)方法、全面的培訓(xùn)內(nèi)容，真正讓培訓(xùn)人員從培訓(xùn)中受益，能夠?qū)W到真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技能，并且要在操作過程中不斷改善，在培訓(xùn)中要與當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策相結(jié)合，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場相結(jié)合，讓參與培訓(xùn)的人員素質(zhì)不斷提升。要在培訓(xùn)過程中注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，注重實(shí)踐技能的考核，注重培訓(xùn)后的問題和意見反饋，以便更好地完善培訓(xùn)方法和培訓(xùn)內(nèi)容。

4 結(jié)語

黑龍江省在全省培育新型職業(yè)農(nóng)民，既是響應(yīng)國家政策的號(hào)召，也是為了解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的問題，也是為了保留和傳承優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為我國糧食安全提供強(qiáng)有力的人才戰(zhàn)略保障。培育更多的專業(yè)技能型農(nóng)民在推動(dòng)我國全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中起到關(guān)鍵性的作用，尤其是目前我國農(nóng)業(yè)人才匱乏的時(shí)代，黑龍江省大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，在很大程度上彌補(bǔ)了當(dāng)前農(nóng)村人才短缺的問題。

總而言之，黑龍江省正在加強(qiáng)對(duì)全省新型職業(yè)農(nóng)民的培育，并取得了一定的成果，參與培訓(xùn)的農(nóng)民素質(zhì)得到了很大提高。但是，黑龍江省新型專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中存在的問題不容忽視，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)意識(shí)到培訓(xùn)的重要作用，培訓(xùn)師資力量要不斷增強(qiáng)，培訓(xùn)方式和內(nèi)容要不斷改進(jìn)，為黑龍江省鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐，也為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展提供更多的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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