淺談加強(qiáng)財(cái)政基層干部隊(duì)伍建設(shè)的若干思考

李驍龍

[摘 要] 財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是財(cái)政基層干部隊(duì)伍建設(shè)，則是新時(shí)代做好財(cái)政工作的基礎(chǔ)和保障，必須高度重視。目前財(cái)務(wù)基層干部思想政治素質(zhì)較好，干部業(yè)務(wù)能力明顯提升，干部隊(duì)伍水平整體有所提升，但是與新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展的新要求新使命相比，還存在較大提升空間，還存在人才流動不暢、激勵機(jī)制不強(qiáng)、復(fù)合型人才資源缺少、新生力量缺乏、創(chuàng)新意識不強(qiáng)等亟需解決的問題。因此，必須提高思想認(rèn)識，疏通人才“上下進(jìn)出”渠道，考核評優(yōu)激勵奮進(jìn)，抓好教育培訓(xùn)工作，以優(yōu)化財(cái)政基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政基層干部;隊(duì)伍建設(shè);若干思考

[中圖分類號] F270[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）07-0054-02

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障?！碑?dāng)前，正值沖刺實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)一百年目標(biāo)的決勝期，如何更好地發(fā)揮財(cái)政部門職能作用，是擺在我們面前的重要課題。財(cái)政部部長劉昆要求：“著力打造一支適應(yīng)新時(shí)代新要求、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，不斷譜寫新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)新篇章?！?/p>

一、財(cái)政基層干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）思想政治素質(zhì)較好

基層財(cái)政部門對于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，正確的思想和較高的政治覺悟?qū)τ谔岣吖ぷ餍屎唾|(zhì)量具有重要意義，樹立起求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，合理使用手中的權(quán)力，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，才能造福于更多的人民。尤其是在現(xiàn)代化社會中，涌現(xiàn)出很多新思潮，容易對干部思想產(chǎn)生沖擊。經(jīng)過“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)活動，干部經(jīng)過專題培訓(xùn)，形成了較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和高尚職業(yè)操守，樹立起了正確的人生價(jià)值觀、世界觀、權(quán)力觀、榮辱觀，能夠堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的原則，擁有良好的社會形象，得到廣大人民的肯定和支持。

（二）干部業(yè)務(wù)能力明顯提升

國家高度重視財(cái)政干部學(xué)習(xí)工作，在基層中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)來優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，視野變得更加開闊，業(yè)務(wù)能力得到大大增強(qiáng)。在發(fā)展過程中，財(cái)政機(jī)構(gòu)在很多方面做出調(diào)整，人員不斷提高綜合素養(yǎng)才能有效適應(yīng)，將工作效果落實(shí)到位。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型的機(jī)關(guān)，做到國家滿意、人民滿意。干部人事制度逐漸規(guī)范化，在提拔干部的時(shí)候遵循擇優(yōu)錄取原則，不僅提高了隊(duì)伍水平，而且競爭上崗的方式增加了干部的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻提醒自己要學(xué)習(xí)，這樣才能保持先進(jìn)性。

（三）干部隊(duì)伍水平整體提升

以筆者所在的某區(qū)級財(cái)政部門為例，從專業(yè)技術(shù)級別來看，高級會計(jì)師6名、高級經(jīng)濟(jì)師3名、中級會計(jì)師15名、中級經(jīng)濟(jì)師34名、中級統(tǒng)計(jì)師1名、中級工程師2名、初級會計(jì)師1名、初級工程師1名。從學(xué)歷來看，研究生學(xué)歷3名、本科學(xué)歷117名、大專學(xué)歷50名。相較以前，干部隊(duì)伍整體水平有明顯提升，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾能力明顯提升。近年來由于工作成績突出，取得并保持了省級文明單位、省級衛(wèi)生單位榮譽(yù)稱號，被市委市政府命名為人民滿意的公務(wù)員集體，先后五次被區(qū)政府記集體三等功，三次通令嘉獎。

二、財(cái)政基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

盡管在各級政府和財(cái)政部門的共同努力下，財(cái)政基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，但與新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展的新要求新使命相比，還存在較大提升空間，還存在一些亟需解決的問題。

（一）人才流動不暢，激勵機(jī)制不強(qiáng)

財(cái)政部門工作具有一定的特殊性，雖然干部數(shù)量較多，但是提升重用的卻少之又少。很多能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部工作在基層中，長此以往內(nèi)心會缺少動力，思想上容易出現(xiàn)不思進(jìn)取的情況，在處理事情時(shí)按照傳統(tǒng)方式去做，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性、自主性，水平很難有所提升。人員在日常工作中交流比較少，形成相對獨(dú)立的局面，工作上協(xié)調(diào)配合力度不夠。人才激勵和獎懲機(jī)制不完善，干部晉升難度大，職位一直處于不變的狀態(tài)，對于隊(duì)伍建設(shè)會產(chǎn)生不利影響，要采取合理措施加以改善。

（二）復(fù)合型人才資源缺少

隨著財(cái)政管理改革不斷深入，將信息技術(shù)運(yùn)用到財(cái)政工作中，對于提升管理水平有很大的幫助。同時(shí)對干部提出了更高要求，即必須熟練操作計(jì)算機(jī)設(shè)備，但部分人員很難做到對其全面掌握，并會感覺到壓力大。主要原因是高學(xué)歷人才較少，財(cái)政部門缺乏既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型高素質(zhì)人才。造成看待問題僅停留在表面，沒有進(jìn)行深入研究，缺乏正確認(rèn)識。復(fù)合型人才是時(shí)代發(fā)展的需要，要具備較強(qiáng)的綜合能力，除了有關(guān)財(cái)政的知識外，還要積極學(xué)習(xí)其他方面的理論知識，才能不斷提高自身素質(zhì)。復(fù)合型人才緊缺使得財(cái)政基層干部隊(duì)伍整體水平不高，大部分人員能力較低成為了發(fā)展中的阻力因素，只有克服這種阻力因素才能實(shí)現(xiàn)突破。因此要將培養(yǎng)復(fù)合型人才作為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（三）新生力量缺乏

雖然表面上職工人數(shù)足夠，但是部分同志“占位子、熬日子”，有的同志“有追求、上不去”，大學(xué)生“門檻高、不好進(jìn)”，真正干活的就寥寥無幾了，在崗位方面實(shí)際上造成了勞動力缺口，一定程度上挫傷了干部職工的積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，新進(jìn)人才招聘時(shí)結(jié)合需求不足，分配時(shí)注重本人意愿，沒有統(tǒng)籌安排為先，造成人員分配不均、結(jié)構(gòu)不合理，有些部門新人扎堆，有些部門則常年沒有新人進(jìn)入，造成活力不足。為此，要建立起一套完善的人才錄用、培養(yǎng)和分配計(jì)劃，才能為財(cái)政部門提供源源不斷的人才支持。

（四）創(chuàng)新意識不強(qiáng)

國家對財(cái)政部門提出了嚴(yán)格要求，但是在實(shí)施過程中依然存在問題，干部服務(wù)水平和積極性有待提高。主要原因是相關(guān)制度不夠規(guī)范，人員不自覺遵守制度要求。財(cái)政干部壓力普遍較大，工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿，長期承受著巨大壓力，精神處于緊繃的狀態(tài)，絲毫不敢放松?！耙愿纱鷮W(xué)”現(xiàn)象仍然存在，將重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)能力上，容易產(chǎn)生思想認(rèn)知上的偏差。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，只有不斷突破才能保持先進(jìn)性，提高財(cái)政工作水平。所以要注重創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作模式。

三、財(cái)政基層干部隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化措施

（一）提高思想認(rèn)識

加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，要意識到統(tǒng)一思想提高認(rèn)識的重要性，增強(qiáng)組織凝聚力，培養(yǎng)合作能力和團(tuán)隊(duì)精神，朝著共同目標(biāo)前進(jìn)。對工作中出現(xiàn)的矛盾和問題進(jìn)行深入研究，時(shí)刻保持清醒的頭腦，學(xué)會用辯證的視角去分析和把握，才能得到合理的解決方案。干部要保持良好的精神面貌，具備艱苦奮斗、積極向上、恪盡職守、敢于挑戰(zhàn)的品質(zhì)，勇于解決難題，增強(qiáng)自身的自信心。要舉行思想教育大會，對目前發(fā)展形勢探討，制定出科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)未來社會的變化。基層環(huán)境是非常復(fù)雜的，干部會受到很多因素的影響，因此只有統(tǒng)一思想認(rèn)識才能提高管理效率，在大家的共同努力下讓財(cái)政工作取得更加優(yōu)異的成績，為廣大人民群眾謀福利。

（二）疏通人才“上下進(jìn)出”渠道

要拓展人才招聘渠道，吸收更多高學(xué)歷的優(yōu)秀人才，為內(nèi)部注入新鮮血液，讓隊(duì)伍始終保持活力。要明確自身的職責(zé)范圍，在做好本職工作的同時(shí)要加強(qiáng)合作，注重相互之間的協(xié)調(diào)配合。要實(shí)行輪崗制度，促進(jìn)財(cái)政干部交流鍛煉。要不斷提高人才專業(yè)水平，優(yōu)化部門人員結(jié)構(gòu)，每個(gè)部門都有老人帶路、有中人擔(dān)當(dāng)、有青年積蓄力量。

（三）考核評優(yōu)激勵奮進(jìn)

定期對干部進(jìn)行考核，對于表現(xiàn)好的人員給予獎勵;表彰各類工作典范，樹立起優(yōu)秀榜樣作用，營造出爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。將考評結(jié)果和個(gè)人獎懲、干部使用、崗位交流直接掛鉤，更好地發(fā)揮考核的指揮棒作用。

（四）抓好教育培訓(xùn)工作

財(cái)政工作內(nèi)容是不斷變化的，要建立起多樣化培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政基層職工與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)發(fā)展的需求。一是建立基層財(cái)政干部培訓(xùn)的長效機(jī)制，明確中長期培訓(xùn)規(guī)劃，建立專門的平臺，提供人力財(cái)力物力的支持，保證教育活動順利開展。二是針對性的進(jìn)行分層次、分年齡段的培訓(xùn)，同時(shí)開展業(yè)務(wù)知識、政治素質(zhì)、心理解壓等方面的培訓(xùn)，提高干部綜合能力。三是采用重點(diǎn)培訓(xùn)的方法。有目的、有步驟、有計(jì)劃的選派有前途的干部到高校深造，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。四是建立自學(xué)和集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵干部考取更多專業(yè)職稱，對再教育的干部提供支持，調(diào)動起隊(duì)伍的積極性。四是引導(dǎo)干部職工樹立起更高的價(jià)值追求，戒驕戒躁，推動財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)財(cái)政基層干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義，在對問題原因深入分析的基礎(chǔ)上，找到新時(shí)期加強(qiáng)高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新辦法、新措施，提高財(cái)政基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升基層財(cái)政服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，以優(yōu)異成績?yōu)樾轮袊闪?0周年獻(xiàn)禮，以擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)為決勝全面建成小康社會再立新功。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：趙磊]