主流媒體對霧霾報道的議程設(shè)置研究

陳蔚荻　梅濤

[摘要】以霧霾為首的環(huán)境問題近年來已成為人們?nèi)找婷芮嘘P(guān)注的焦點。本文以中國最有影響力的主流媒體《人民日報》和霧霾嚴(yán)重的地方性主流媒體《北京日報》為研究對象，選取2018年8月12月內(nèi)的霧霾相關(guān)報道（共78篇）為樣本，從報道數(shù)量、報道體裁、報道主題、報道基調(diào)、消息來源等五個方面，進(jìn)行內(nèi)容對比分析兩大不同主流媒體在霧霾新聞報道中議程設(shè)置的特點、效果以及存在的問題，旨在揭示媒介鏡像中折射出的真實面貌，總結(jié)主流媒體霧霾報道傳播效果提升的幾點啟示。

[關(guān)鍵詞】主流媒體 霧霾報道議程設(shè)置《北京日報》《人民日報》

一、樣本選取及研究方法

（一）樣本選取

由于河北省的霧霾重污染天氣在全國范圍內(nèi)較為嚴(yán)重，而作為首都的北京更受廣泛關(guān)注，研究《北京日報》的霧霾風(fēng)險議題建構(gòu)對于認(rèn)識理解其他地方黨報具有較強(qiáng)的啟發(fā)性。而作為我國最具權(quán)威性和影響力的主流媒體《人民日報》，是我國發(fā)行量最大的綜合性日報，其有關(guān)霧霾的報道突破了傳統(tǒng)的環(huán)境新聞報道，呈現(xiàn)出有規(guī)模、有規(guī)律的趨勢。因此筆者選取《北京日報》和《人民日報》作為核心主流媒體的研究樣本。

通過調(diào)查研究表明，秋冬兩季是《北京日報》與《人民日報》霧霾新聞的“集中報道期”。因此，筆者選取2018年8月至2018年12月作為一個關(guān)注周期，來考察兩者的霧霾風(fēng)險議題建構(gòu)異同。通過最終統(tǒng)計，得到《北京日報》有效研究樣本共65篇，其中，2018年8月14篇，9月7篇，10月19篇，11月21篇12月4篇;《人民日報》有效樣本共13篇，其中，2018年8月1篇，9月O篇，10月2篇，11月7篇，12月3篇。

（二）研究方法

在傳播學(xué)界中，議程設(shè)置理論是重要理論成果之一。議程設(shè)置理論提出，大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以利用提供信息和安排相關(guān)的議題來有效地左有人們關(guān)注哪些事實和意見以及談?wù)搯栴}的先后順序，受眾會兇媒介提供議題而改變對事物重要性的認(rèn)識，對媒介認(rèn)為重要的事件首先采取行動。媒體通過議程設(shè)置，對媒體及公眾議程產(chǎn)牛重要影響，從而不斷擴(kuò)大媒體的影響力，實現(xiàn)其輿論引導(dǎo)。

本文基于對《北京日報》與《人民日報》的特定時期的霧霾報道，進(jìn)行框架分析和比較研究。在相關(guān)文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究對象，本文將類日建構(gòu)為報道數(shù)量、報道主題、報道體裁、報道信源、報道基調(diào)。其中，將報道主題建構(gòu)為政府措施、氣象情況、治理狀況、社會影響、科普與科技應(yīng)對等5個子類目;報道體裁包括消息、通訊、深度報道、圖片新聞等4個子類目;報道信源包括政府組織、本報記者、氣象機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、普通百姓等5個子類日;報道基調(diào)包括積極、消極、中立等3個子類目。

二、《北京日報》與《人民日報》中霧霾報道的議程設(shè)置特點比較

（一）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道數(shù)量異同分析

從刊載頻數(shù)上來看，兩報霧霾報道的第一次高峰現(xiàn)在11月份，《北京日報》有21篇，《人民日報》有7篇;《北京日報》第二輪高峰期出現(xiàn)在10月，有19條，8月、9月次之;《人民日報》第二輪高峰期出現(xiàn)在12月，有3條，8月、10月次之。

《北京日報》與《人民日報》對霧霾問題集中報道的高峰期與我國大范圍持續(xù)性重污染霧霾天氣的時間段和“中國環(huán)境監(jiān)測總站”監(jiān)測數(shù)據(jù)保持一致。南此可以看出，《北京日報》對于本地新聞報道更為詳細(xì)，《人民日報》對于“霧霾”的報道更是統(tǒng)籌全局，主要報道全國各地的霧霾問題。霧霾污染程度越重、涉及范圍越廣、持續(xù)時間越長，則報道數(shù)量越多，頻率越高。

（二）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道體裁異同分析

消息是《北京日報》使用最多的新聞體裁，其次依次是通訊、深度報道、圖片新聞，無評論性新聞。在《人民日報》中，消息占霧霾報道總量的7%，其次深度報道是其使用最多的新聞體裁，主要產(chǎn)生于生態(tài)周刊中“綠色焦點·秋冬保藍(lán)天，今年這樣干”系列報道中：最后，新聞評論在《人民日報》的報道體裁中占16%，無圖片新聞。

南此可以看出《北京日報》比較倚重消息類體裁，并多出現(xiàn)在“北京新聞”一欄中，重點報道與北京市有關(guān)的報道：而在≤人民日報》中，通訊、評論體裁較多，以傳播新聞事實為主要目標(biāo)的同時，擁有觀點類解讀的評論，以及篇幅較長、敘寫細(xì)致的深度報道。

此外，在建構(gòu)霧霾議題的過程中，兩報對于圖片這種具有視覺沖擊力的表達(dá)符號的使用都比較慎重。

（三）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道主題異同分析

“政府措施”主題類報道是《北京日報》與《人民日報》共同關(guān)注的主題。例如：《人民日報》在系列報道“綠色焦點·秋冬保藍(lán)天，今年這樣干”中，介紹了政府組織的重要舉措，表明《人民日報》在霧霾議題建構(gòu)中關(guān)注防治應(yīng)對措施，進(jìn)一步深化公眾對霧霾問題的認(rèn)知，以環(huán)境問題為立足點，問責(zé)環(huán)保部門，敦促政府進(jìn)行決策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。其次，從兩者都不約而同地忽略“社會影響”類主題、淡化“風(fēng)險歸兇”類主題的表現(xiàn)中可以看出，兩家媒體有意轉(zhuǎn)移公眾注意力，在社會穩(wěn)定和諧方面起到一定的效果，但也顯現(xiàn)出霧霾風(fēng)險議題在我國主流媒體的建構(gòu)中屬于政治議題的范疇。

從“氣象情況”類主題的占比來看，在霧霾報道上《北京日報》更具有人文關(guān)懷，也正符合了地方性主流報刊的性質(zhì)。比如10月12日的報道《前9月北京PM2.5同比降16.7%平均濃度50微克/立方米，空氣重污染天同比減少10天》，11月14日的報道《空氣重污染黃色預(yù)警持續(xù)至11月15日入冬最重污染今日達(dá)峰值》等，及時公布霧霾天氣進(jìn)展，更加關(guān)注公眾的生存狀態(tài)。

（四）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道基調(diào)異同分析

本文將報道基調(diào)主要劃分為三類：積極報道、消極報道、中立報道，即霧霾報道體現(xiàn)出的感情色彩。

首先，在有效樣本統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，三種報道基調(diào)中所占比例最大的均為中性報道，說明媒體的記者、編輯在面對霧霾這類負(fù)面影響較大的議題報道時立足全局看待霧霾問題，考慮到霧霾議題的報道對社會產(chǎn)牛的傳播效果。

其次，積極報道總數(shù)為第二位，說明兩家主流媒體堅持以正面報道為主、積極引導(dǎo)社會輿論的原則和要求，通過積極環(huán)保措施和正面典型事件的報道，堅定人們治理霧霾的信心，獲得良好的輿論引導(dǎo)效果，符合主流媒體的宗旨和原則。

最后，消極報道所占比例最少。在《北京日報》以報道負(fù)面“天氣情況”為主，例如：11月8日《空氣重污染紅色預(yù)警小學(xué)須停課》，12月15日《今天中重度污染最高溫升至7℃》。在《人民日報》中，消極報道只有一條，并與“治理狀況”相關(guān)，重在指出相關(guān)部門治理不到位等情況，例如：《（綠色焦點·秋冬保藍(lán)天，今年這樣干⑤）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查組進(jìn)駐11個城市給汾渭平原做個環(huán)?！绑w檢”》。

（五）《北京日報》與《人民日報》霧霾報道信源異同分析

“政府組織”是《北京日報》和《人民日報》的主要第一大信源，報道數(shù)量分別為37篇、10篇，占比分別為57%、76%。此外，在《北京日報》使用的信源中還有本報記者、氣象機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、普通百姓，報道數(shù)量分別為10篇、9篇、5篇、4篇，占比分別為15%、14%、8%、6%，而《人民日報》在本報記者、氣象機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者三類信源中，報道數(shù)量分別為l篇，在“普通百姓”上為0篇。

兩家媒體對政府信源的倚重，以及對企業(yè)信源和公眾信源的邊緣化處理，使得政府在霧霾議題的社會建構(gòu)場域中擁有了權(quán)威話語權(quán)，進(jìn)而穩(wěn)同了政府在風(fēng)險社會中的主導(dǎo)地位。此外，《北京日報》在使用“普通百姓”信源方面，體現(xiàn)出地方性主流媒體貼近群眾，報道人們喜聞樂見的身邊事，引導(dǎo)群眾認(rèn)識議題。

三、研究結(jié)論

在建構(gòu)環(huán)境議題的過程中，地方性主流媒體《北京日報》和中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)報《人民日報》在很大程度上具有一定的共同特征，不同主流媒體的環(huán)境議題建構(gòu)具有共通的原則，具體表現(xiàn)為以下三個方面：

第一，環(huán)境議題建構(gòu)體現(xiàn)“政治化”特征。從對兩家主流媒體關(guān)于霧霾議題報道的樣本看，報道信源以“政府組織”為首，報道內(nèi)容以“政府措施”為主，有效的傳達(dá)了政府聲音，但缺乏搭建橋梁與讀者溝通，導(dǎo)致互動脫節(jié)，應(yīng)增強(qiáng)公眾權(quán)利意識。對于主流媒體來說，環(huán)境報道首先要保證“政治正確”，主要表現(xiàn)在報道基調(diào)、信息來源、報道主題方面，而本應(yīng)作為“環(huán)境”問題呈現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險卻沒有有效進(jìn)入主流媒體的核心議題建構(gòu)中，忽視了霧霾的本質(zhì)。

第二，消息來源單一，過度使用“官方信源”。信源作為新聞牛產(chǎn)中至關(guān)重要的一環(huán)，為媒體提供權(quán)威信息的同時，信源提供方也可能獲取一定利益并操縱媒體報道方向，兇此，信源提供者的話語主張背后可能存在權(quán)力的實踐。

第三，媒介“叫醒作用”功能退化。從《北京日報》與《人民日報》的霧霾報道主題中可以看出，盡管兩者有對霧霾問題的深度報道，但大都也是宣傳政府措施，缺乏對霧霾問題的深層次探究。

四、啟示

盡管兩大主流媒體在霧霾議題的議程設(shè)置過程中，擁有共通的建構(gòu)原則，但兩者霧霾議題建構(gòu)的差異特征也較為明顯。首先，《北京日報》比《人民日報》更具有人文關(guān)懷，更擅長貼近民生、民情的霧霾報道，同時，更加注重對社會公共問題的關(guān)注及反思。《人民日報》作為黨和政府的宣傳喉舌，積極宣傳黨和政府的政策主張，因此更加注重意識形態(tài)的傳播與輿論的導(dǎo)向，在“霧霾”環(huán)境議題建構(gòu)的過程中，在內(nèi)容方面更多的選擇“環(huán)境治理”和“政府措施”。其次，《人民日報》更注重對“霧霾”環(huán)境議題的深入探究，開創(chuàng)“生態(tài)周刊”專欄報道環(huán)境議題，但在《北京日報》中缺乏深入報道。但兩報都力圖通過多角度挖掘大氣變化的深層原因和影響，探究評價體系的利益沖突，為受眾提供辨別和應(yīng)對環(huán)境變化的具體措施，激發(fā)讓受眾改變環(huán)境意識和增強(qiáng)受眾參與環(huán)保行動的影響力。

從《北京日報》和《人民日報》的議程設(shè)置中可以看出，國家對于“霧霾”治理的力度不斷加大，但這也從側(cè)面表明此前的治理效果仍不理想。在當(dāng)下，主流媒體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在“霧霾”治理方面的輿論監(jiān)督作用，明確生態(tài)文明建設(shè)中媒體的功能定位，在環(huán)境新聞報道中承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，以期完成環(huán)境議題設(shè)置的持續(xù)性建構(gòu)，推動環(huán)境新聞報道發(fā)展。

參考支獻(xiàn)：

[1]林暉：《中國主流媒體與主流價值觀之構(gòu)建》，《新聞與傳播研究》2008年第2期

[2]喻國明：《一個主流媒體的范本——評《紐約時報100年》，《財經(jīng)界》2002年第5期

[3]周勝林：《論主流媒體》，《新聞知識》2001年第12期

[4]白貴、韓韶君：《從霧霾風(fēng)險議題處理看主流媒體環(huán)境議題的建構(gòu)原則及定位——基于《河北日報》與《新京報》的比較研究》，《新聞大學(xué)》2018年第3期

[5]馬睿姍、孟維浩、薛博雅、孫翌洋：《京津冀地區(qū)黨報霧霾報道研究（2003-2017年）——以《北京日報》《天津日報》《河北日報》為例》，《氣候傳播》