鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下教育精準扶貧的內(nèi)涵、價值及實施路徑

孫雪晴

摘? ?要黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興的征程中，教育精準扶貧的重要價值主要體現(xiàn)為：能夠提高扶貧工作實效，推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展;培育一代“新民”，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè);提升貧困群體自我發(fā)展能力，輔助建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村;優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，助力振興鄉(xiāng)村教育;等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下教育精準扶貧的具體實施路徑包括：精準執(zhí)行國家政策，改變鄉(xiāng)村薄弱現(xiàn)狀;豐富鄉(xiāng)村學校教學形式，實現(xiàn)脫貧致富的目標;發(fā)揮鄉(xiāng)村教師主體力量，做教育精準扶貧的“主力軍”。

關(guān)鍵詞? 鄉(xiāng)村振興? 教育扶貧? 精準扶貧? 鄉(xiāng)村教師

一、教育精準扶貧的基本內(nèi)涵

黨的十九大報告指出，“三農(nóng)”問題是全黨工作的中心，必須全力解決，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。要想解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富，必須積極探索一條符合當下中國國情的鄉(xiāng)村振興道路，建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村[2]。我國學者對教育扶貧作用和功能的探討各有不同，在概念和理解上各有側(cè)重，其中有學者認為，教育扶貧是對貧困人口在教育上投入和資助，使他們掌握脫貧致富的知識和技能，提高當?shù)厝丝诘目茖W文化素質(zhì)以促進經(jīng)濟和文化發(fā)展，并最終擺脫貧困的一種扶貧方式[3]。有學者認為，教育精準扶貧是通過對貧困人口進行素質(zhì)改造來提高文化修養(yǎng)，掌握一技之長來發(fā)家致富[4]。有學者認為精準扶貧可以阻斷貧困代際傳遞，并提出精準識別、幫扶、管理的三條有效路徑[5]。還有學者分析了教育精準扶貧沒有達到成效的原因，他以習近平精準扶貧思想為指導，針對精準扶貧的認識不到位、教育理念偏離教育本原、“內(nèi)卷化”嚴重、職業(yè)教育整體水平偏低、對接市場需求不充分等問題，提出相應(yīng)的解決方案，得出了教育扶貧是富國富人也富己的增量邏輯的理論[6]。也有學者分析了教育貧困的成因，認為教育作為反貧困最直接、有效的策略，在增加收入、形成人力資本、提升個體可行能力、改善貧困文化等方面具有不可替代的作用[7]。此外，還有學者總結(jié)出目前關(guān)于教育精準扶貧已有的一般認識，認為教育精準扶貧是教育扶貧和精準扶貧的有機結(jié)合，在對貧困地區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上找問題，采用行之有效的方法教之擺脫貧困[8]。

綜上所述，教育精準扶貧針對貧困區(qū)的類型和貧困群體的致貧原因，制定合適的教育方案，提供教育資助，進行教育幫扶，通過適宜的教育方法和相應(yīng)措施來進行精準扶持和精準管理，按照扶志與扶智相結(jié)合的理念提高貧困人口的自信、自強與自立的信念品質(zhì)，同時提升貧困人口的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)精神與物質(zhì)兩方面脫貧。一方面，從教育的個體功能來說，教育通過向人傳授知識，教人“求真”“向善”“臻美”[9]，貧困群體通過接受公平有質(zhì)量的教育可以改變以往對教育認識的誤區(qū)，打破“貧困代際傳遞”的枷鎖;另一方面，從教育的社會功能來說，提高貧困人口的素質(zhì)可以促進當?shù)亟逃l(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)的步伐。

二、教育精準扶貧的價值意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告中提到的七大戰(zhàn)略之一，也是新時期“三農(nóng)”工作的指示牌。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五大方面的要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化，最為重要的是要讓農(nóng)民成為“新農(nóng)”。脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個著力點，精準脫貧包括12條脫貧路徑和45項幫扶措施，以及六個精準和五個一批的基本方略，其中教育精準扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的助力器，是培育新民來促進鄉(xiāng)風文明的幫手，也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，更是為了號召鄉(xiāng)村教師爭做“主力軍”來助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

1.提高扶貧工作實效，推進三農(nóng)現(xiàn)代化

習近平總書記指出：“教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，必須下大力氣抓好?！泵撠毠缘纳钏畢^(qū)在老少邊窮地區(qū)以及偏遠地帶的農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略想要解決“三農(nóng)”問題，須“攻深水區(qū)、啃硬骨頭”，而教育精準扶貧可以讓貧困群體長期且穩(wěn)定地脫貧不返貧，促進貧困區(qū)的發(fā)展。有學者研究表示，長期的貧困會使人養(yǎng)成隨遇而安、無欲無求的性格，形成抱殘守缺、循規(guī)蹈矩、聽天由命的心理習慣[10]。教育精準扶貧相比于以往的開發(fā)式、項目式、救濟式的扶貧方式，能從根本上幫助貧困群體從志向上脫貧、從觀念上脫貧，摘掉“等、靠、要”的帽子，穿上邁入小康社會的新衣服，加入現(xiàn)代化的隊伍。諸多扶貧經(jīng)驗表明，教育在脫貧攻堅戰(zhàn)中起著“阻斷貧困代際傳遞”的作用。首先，教育精準扶貧給予貧困孩童教育上的幫助，幫助因教育致貧的家庭減輕負擔;其次，能改變貧困家庭對教育的曲解，不會認為讀書無用;最后，貧困家庭的孩子享受到更高層次的教育，會影響一個家庭的未來發(fā)展，關(guān)聯(lián)自身及下一代的命運，帶領(lǐng)家庭成員擺脫貧困奔小康。總之，教育精準扶貧是諸多扶貧路徑中最有力的方式，它能從根本發(fā)力，提高減貧效果。

2.培育一代“新民”，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的要求之一，也關(guān)乎鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村世世代代沉淀保存的文明，也是農(nóng)民身上鐫刻的獨特意識形態(tài)表征，因此鄉(xiāng)風文明被認為是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂。鄉(xiāng)風文明的內(nèi)涵極廣，包括對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，最為重要的一點是要使農(nóng)民有新時代的意識，形成一種講文明、講禮貌的鄉(xiāng)村風氣，而教育精準扶貧可以擺正農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的認知，培養(yǎng)他們的責任意識、參與意識。脫貧致富的根本是自力更生，核心是提高人的綜合素質(zhì)，扶貧歸根到底是圍繞著人做文章。“新民”是指貧困對象通過各種形式的教育從思想觀念上改變對“窮”的看法，明白幸福是靠辛勤雙手奮斗出來的，樹立自主脫貧、自立脫貧觀念?！胺鲋窘逃笨梢允关毨后w有志，樹立遠大目標，在享受國家政策幫扶的同時發(fā)掘優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)，鍛造吃苦耐勞的品質(zhì)，有著一股“千磨萬擊還堅勁”的干勁與拼勁;“扶智教育”可以使貧困群體有智，學習基礎(chǔ)文化知識掌握基本技能，不僅能更好地為自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)，還緊跟時代步伐，用個體所掌握的知識發(fā)家致富、反哺家庭、引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

3.提升自我發(fā)展能力，輔助建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的核心要素，現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展與城市懸殊過大，各種資源分布極不均勻，基礎(chǔ)設(shè)施較差，收入較低直接導致青壯力背井離鄉(xiāng)，外出打工，村里只留下無勞動能力的老人和留守兒童，村子就變成了“空心村”。想要建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村，要讓貧困群體的壯力勞動力接受一定的職業(yè)教育，掌握一定的生產(chǎn)技能，既不用背井離鄉(xiāng)，又能照顧家庭?，F(xiàn)實中，貧困人口會在一定程度上逐漸形成與貧困狀況相適應(yīng)的貧困亞文化，這一方面可能強化現(xiàn)有的貧困狀態(tài)，另一方面可能形成代際的復(fù)制和傳承[11]。唯有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民自給自足，才能提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)，增強發(fā)展能力。因此，職業(yè)教育可以與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，以不同的形式進行扶貧路徑設(shè)計。貧困群體掌握了生產(chǎn)技能，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既能使家庭幸福美滿，又帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟上升，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村獻出自己的一份力量。

4.優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，助力振興鄉(xiāng)村教育

有學者認為，鄉(xiāng)村教師是農(nóng)村教育發(fā)展之魂[12]，如何發(fā)展振興鄉(xiāng)村教育是值得思考的問題。一直以來，教育機會、教育資源、教育結(jié)果的不平等都是城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)化的表征。城鄉(xiāng)之間師資力量差距成為城鄉(xiāng)教育平衡的最大阻礙，貧困地區(qū)教師的辦公和生活條件與城市相差甚遠，教學設(shè)備落后，教學環(huán)境差，導致教師的教學興趣偏低，鄉(xiāng)村教師隊伍無法穩(wěn)定。教育精準扶貧通過“送教下鄉(xiāng)”、“國培計劃”、開辦講座、培訓等政策，把優(yōu)質(zhì)的教育資源引入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村教育注入活力。鄉(xiāng)村教師通過參加培訓，觀摩各種特級教師的教學方法，聆聽教授專家的教育心得，與同行交流探討各種教育問題，提升自己的教學技能，培育教學興趣。這樣一來，鄉(xiāng)村教師不僅提升了文化自信，還把這股力量輻射給教育同行，只有鄉(xiāng)村教師隊伍團結(jié)一致、齊心協(xié)力，才能帶動學生，影響家長。根據(jù)偏遠貧困等級提升鄉(xiāng)村教師經(jīng)濟待遇，一方面可以提高鄉(xiāng)村教師的文化自信，另一方面可以通過教育發(fā)展鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下教育精準扶貧的實施路徑

1.精準執(zhí)行國家政策，改變鄉(xiāng)村教育薄弱現(xiàn)狀

（1）鼓勵多主體參與創(chuàng)辦鄉(xiāng)村幼兒園，增加學前教育入園機會

幼兒教育場所的缺失一直是邊遠鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)的一大問題，很多貧困家庭的孩子無法享受公平的教育資源，從幼兒園開始就處于受教育權(quán)利的弱勢地位，更遑論平等享受優(yōu)質(zhì)的教育機會。隨著扶貧教育的發(fā)展和不斷延伸，國家的一系列行動計劃在財政性投入上向貧困地區(qū)傾斜，相比之前學前教育入學率也有所增加。有學者研究表示，為了兒童的健康成長，應(yīng)該讓兒童在家門口就近入學，因為遠距離跋涉就學、寄宿制小學，造成兒童面臨上學難度增加、交通安全隱患和親情缺失等諸多困擾[13]。所以，政府及相關(guān)部門應(yīng)加大力度和資金支持投入建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園，同時提倡鼓勵民間資本、社會公眾多主體參與、多渠道創(chuàng)辦幼兒園，并在鄉(xiāng)村幼師的選聘、考核和管理等方面做好引導和監(jiān)督工作，確保鄉(xiāng)村幼兒園的教育質(zhì)量，再度提高學前教育的普及率。

（2）全力抓好鄉(xiāng)村中小學生的基礎(chǔ)教育，保證義務(wù)教育均衡發(fā)展

鄉(xiāng)村學校教學用地緊缺、寄宿制學校生活用房不足、教學設(shè)備老化、教學經(jīng)費短缺、學生資助不到位、學生營養(yǎng)餐不達標等現(xiàn)象都是貧困地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。中小學生九年義務(wù)教育是教育事業(yè)的基礎(chǔ)，它是我們民族教育的基石，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育的好壞直接關(guān)系到我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)的得失成敗[14]。首先，政府應(yīng)該依據(jù)貧困地區(qū)貧困村的數(shù)量來設(shè)計每幾個村劃撥一塊土地作為教學用地，給一些寄宿制學校提供生活空間。其次，在貧困地區(qū)的學校要根據(jù)學校生師比來為班級配備教師，消除中小學大班額現(xiàn)象，相關(guān)部門要依據(jù)學生數(shù)額為學生購買桌椅板凳，為教師購買教學用具，為學校配齊教學儀器和圖書，保證相應(yīng)教學設(shè)施完善。最后，貧困學生的營養(yǎng)餐供給要達標，在貧困地區(qū)給學生落實營養(yǎng)餐計劃不僅可以減少貧困家庭教育成本負擔，也減少他們的經(jīng)濟壓力，讓他們放心并且愿意讓自己的孩子接受教育。面對貧困地區(qū)的教育短板，政府部門要真干實干解決鄉(xiāng)村貧困地區(qū)的普遍性問題，提升鄉(xiāng)村人力資本，為鄉(xiāng)村振興儲備“新生力量”和“后備軍”。

（3）關(guān)注貧困家庭學生的高中教育和職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高層級的優(yōu)秀本土人才

除了通過資助建檔立卡的普高生和職高生，讓其在校享受助學貸款、助學金、“雨露計劃”等政策來減輕父母的經(jīng)濟負擔，有關(guān)部門也要關(guān)注這些貧困家庭學生的走向，分情況不同對待。對于進入普高的貧困生，要為他們的教育鋪上“綠色通道”，支持并贊助他們接受更高更好的教育來反哺家庭、反哺鄉(xiāng)村、反哺社會，達到脫貧致富的目的;進入職高的貧困生在享受政策的同時，要為他們提供能對接市場需求的職業(yè)教育，按需求設(shè)置專業(yè)，加強職業(yè)技能訓練和素質(zhì)培養(yǎng)，增加學生走向社會崗位的競爭力。

2.豐富鄉(xiāng)村學校教學形式，實現(xiàn)教育脫貧致富的目標

（1）全面開展理想信念教育，發(fā)揮教育扶貧扶志作用

習近平總書記曾告誡我們：“廣大青年一定要堅定理想信念，理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。”沒有了理想信念就如人失去了心臟，理想信念是精神之基，決定了個體的行為動機和目的。因此，鄉(xiāng)村學校應(yīng)在平時的教育教學中注重開展理想信念教育，在精準扶貧的道路上貫徹教育扶志作用，引導貧困學生樹立遠大目標，擺脫原生家庭傳遞的觀念，從根本上樹立起自主脫貧、自立脫貧的觀念，相信通過接受更多的知識能夠改變自己的命運，并能帶動其他貧困人口持續(xù)、長效且穩(wěn)定脫貧。

（2）挖掘鄉(xiāng)土文化教育價值，幫助貧困群體自信脫貧

鄉(xiāng)村教育的培養(yǎng)核心應(yīng)該是讓鄉(xiāng)村少年形成積極向上的人格，鄉(xiāng)村學校在鄉(xiāng)村課程設(shè)置上，應(yīng)該加入當?shù)赜袃r值的鄉(xiāng)土文化。特別對貧困家庭的孩子尤其要格外關(guān)注，消除他們因為貧困而感到自卑、怯弱的心理狀態(tài)。這就要求鄉(xiāng)村教師在課堂上就要給予貧困的鄉(xiāng)村少年更多關(guān)愛，讓他們沐浴更多的陽光，通過講解鄉(xiāng)土文化特色引導他們肯定自己所生長的土地，樹立自信從而發(fā)憤圖強學習知識，提高技能。有學者指出，鄉(xiāng)村教育是生命與生活的教育[15]。鄉(xiāng)村少年如能從課堂學習中獲得應(yīng)有的生活技能，就能“學用結(jié)合”，一方面能夠增加鄉(xiāng)村少年對鄉(xiāng)村社會的感知，讓少年在文化精神上“有根”可尋;另一方面，在課堂上融入鄉(xiāng)土文化價值，可以讓貧困群體的學生在學習知識和掌握技能的基礎(chǔ)上自信脫貧。

3.發(fā)揮鄉(xiāng)村教師主體力量，爭做教育扶貧的主力軍

（1）穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，形成合力效應(yīng)

鄉(xiāng)村教育的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村教師的參與，教育精準扶貧的成效離不開鄉(xiāng)村教師的貢獻，鄉(xiāng)村教育的振興在于教師隊伍的穩(wěn)定。首先，要提升鄉(xiāng)村教師的工資待遇，落實法規(guī)政策和差別補助，形成“越往基層越是艱苦，補助就越多”的差別補助機制。其次，要在鄉(xiāng)村教師職稱評定上有所傾斜，剛性和彈性相結(jié)合，降低評定難度[16]。剛性需求就是因為以往鄉(xiāng)村教師職稱評定名額少、難度大，所以為了實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性平衡，鄉(xiāng)村教師應(yīng)該增加職稱名額。“彈性需求”是鄉(xiāng)村教師在評定職稱時不能過分苛刻，應(yīng)考慮鄉(xiāng)村教師的教育實際和教學工作環(huán)境，要本著以育人為先、以教學能力為先、以德育為先的原則來制定評聘標準。最后，在補充新的優(yōu)秀教育力量的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，根據(jù)從教年限發(fā)放福利。通過一系列政策的執(zhí)行，讓教師隊伍綜合發(fā)力，形成拳頭效應(yīng)。

（2）提升鄉(xiāng)村教師文化自信，引導貧困人口增加脫貧信心

鄉(xiāng)村教師文化自信一方面是指在鄉(xiāng)村學校從事教育事業(yè)的教師對教育振興中國理念的充分支持和對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極響應(yīng);另一方面是鄉(xiāng)村教師對本土文化的一種贊揚和欣賞，是教育使人擺脫貧困的一種信念與堅持。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)土文化的代表者和鄉(xiāng)村中的知識分子，應(yīng)該通過自身強大的人格魅力教育學生、感化學生，教給學生用辯證的視角去看待多元文化。文化自信的力量是深厚的力量，是能夠融入血液里的力量，鄉(xiāng)村教師在傳遞文化的過程中也在創(chuàng)新文化，用契合時代的觀點對傳授的文化加以分析比較，再輸入到鄉(xiāng)村少年的“血液”中去，積極關(guān)注貧困生的心理動態(tài)，對貧困生多多給予關(guān)注，并和貧困生的家長保持積極的聯(lián)系，定期家訪，宣傳政策，幫助貧困人口“精神脫貧”。

（3）鄉(xiāng)村教師關(guān)注自身專業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)脫貧攻堅

除了政策的引領(lǐng)和支持，鄉(xiāng)村教師自身也要在教育中做個“有心人”。有學者認為，在專業(yè)發(fā)展中，教師應(yīng)該實現(xiàn)由“外鑠論”走向“內(nèi)發(fā)論”專業(yè)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變，她主張個體專業(yè)發(fā)展的原因要來自內(nèi)部動力自發(fā)自覺[17]。鄉(xiāng)村教師在政策和指令的號召下，會牢記自身的教育使命，積極踐行全國教育大會傳遞的精神，“不忘初心，立德樹人”，這是專業(yè)發(fā)展的一種外在途徑，起到一種強化和鞏固的作用。大量的實踐研究證明，只有教師由外部的要求和培訓轉(zhuǎn)化為個體內(nèi)部自身愿學愿做，才能喚醒內(nèi)在活力，激發(fā)求真向善的火花，更好地實現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展。教育家葉瀾把教師成長階段劃分為五個階段，福勒和布朗二人把教師的成長劃分為三個階段，這兩個研究都表明，在教師專業(yè)成長的道路上，只有當教師到達“自我關(guān)注”和“關(guān)注學生”的階段，才是教師專業(yè)成熟的表現(xiàn)之一。鄉(xiāng)村教師要遵循《中庸》里的“慎獨”精神，自覺關(guān)注鄉(xiāng)村教育教學，提升自己的專業(yè)知識和技能，實現(xiàn)“三愛”目標（愛教育、愛學生、愛自己），才能耐心從教、安心從教、舒心從教，真正做到“學而不厭，誨人不倦”，更好地服務(wù)于脫貧攻堅，扎根于鄉(xiāng)村教育，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

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