可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的再思考

葉文虎

（北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，北京 100871）

“可持續(xù)發(fā)展”作為一個(gè)政治術(shù)語(yǔ)，已在全世界流行了近四十年；作為一個(gè)思想和理論的術(shù)語(yǔ)，已在全世界流行了四十多年。從理論上探討“可持續(xù)發(fā)展”，似乎意義和必要性不大，因此本文只就其實(shí)踐情況進(jìn)行一些反思和探討。

對(duì)一個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估的流行做法是用大量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，但由于可持續(xù)發(fā)展涉及社會(huì)行為的方方面面，不可能獲取足夠的數(shù)據(jù)資料來(lái)加以分析，所以很難用數(shù)據(jù)分析的方法來(lái)加以評(píng)估。另外，即使運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段獲得了數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行分析還需建立一套指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；而這兩者的建立又具有很強(qiáng)的主觀性，不同的專家會(huì)建立起不同的指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，所計(jì)算出的結(jié)果也會(huì)不盡相同，甚至?xí)笙鄰酵ァＴ跓o(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的情況下，只能從總體和宏觀上去觀察和把握。

對(duì)照聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展”的定義，“當(dāng)代人的發(fā)展應(yīng)不損害后代的發(fā)展能力和發(fā)展條件”，四十多年來(lái)，當(dāng)今發(fā)展所需的自然環(huán)境條件，似乎不是變好了，而是越來(lái)越壞了。諸如，自然資源枯竭和環(huán)境污染的勢(shì)頭不但未減輕，而且更嚴(yán)峻；貧富分化、階層固化的趨勢(shì)越發(fā)嚴(yán)重；國(guó)際戰(zhàn)亂日趨頻繁等。四十年的實(shí)踐不禁會(huì)形成這樣一種看法和實(shí)情：可持續(xù)發(fā)展思想的愿望雖好，是否過(guò)于理想化，不可能有什么明顯的實(shí)踐效果？但由于可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)合國(guó)提出的，又得到各國(guó)政府的大力提倡，于是就不便質(zhì)疑，只能觀望。本文認(rèn)為當(dāng)前實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展思想的根本困難有以下兩點(diǎn)：

一是曾經(jīng)所采取的“當(dāng)代發(fā)展行為”是否可持續(xù)不能完全預(yù)知?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的定義有重大缺陷，它使用的是一個(gè)沒(méi)有任何約束力的道德性語(yǔ)言，不具操作性。實(shí)際上，任何一個(gè)“當(dāng)代發(fā)展行為”的決策者和操作者都不會(huì)故意選擇會(huì)危害后代人生存和發(fā)展的行為，然而許多發(fā)展行為都在若干年后被發(fā)現(xiàn)對(duì)后代貽害無(wú)窮。其原因在于“當(dāng)代發(fā)展行為”的決策者和操作者的認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展觀不同，發(fā)展目的不同，因而對(duì)發(fā)展行為的選擇也不同，導(dǎo)致的結(jié)果也不同。這些結(jié)果中，有些實(shí)現(xiàn)了原定的目的，比如獲得了物質(zhì)財(cái)富和利潤(rùn)，而有些預(yù)料之外的結(jié)果也同時(shí)出現(xiàn)了，比如我們今天所遇到的自然資源枯竭、環(huán)境污染、貧富分化乃至戰(zhàn)亂不止的問(wèn)題等等，無(wú)一不是前人“發(fā)展”的另外一種后果，或者說(shuō)是先期工業(yè)化國(guó)家“發(fā)展”的后果。這些后果導(dǎo)致今天的人類不得不為此付出沉重的代價(jià)。

二是形成全球認(rèn)可的協(xié)同機(jī)制和規(guī)則難度極大。為使人類不陷落到各種危機(jī)之中并與自然實(shí)現(xiàn)和諧共處，可持續(xù)發(fā)展要求全人類的行為必須協(xié)同起來(lái)，這包括各國(guó)之間的協(xié)同，還包括各國(guó)的政府、企業(yè)、公眾之間的協(xié)同。協(xié)同必須要有機(jī)制和規(guī)則，特別是要有一個(gè)共同的目標(biāo)和追求。而問(wèn)題在于，各個(gè)國(guó)家的情況有諸多的不同，各類人群的情況也有諸多的不同，特別是現(xiàn)實(shí)追求的不同。因此，共同認(rèn)同并愿意遵守的機(jī)制和規(guī)則，一時(shí)之間非常難以形成，這需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)日。在無(wú)法形成全球的協(xié)同機(jī)制和規(guī)則之前，我們能做些什么？怎么做？這是一個(gè)需要深思的問(wèn)題。

當(dāng)前一個(gè)值得特別關(guān)注的問(wèn)題是，如何讓可持續(xù)發(fā)展不再成為一個(gè)空泛的口號(hào)。本文以為，我國(guó)正在一步一步、踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行著已初見(jiàn)成效的探索。

首先，我國(guó)在國(guó)際上提出了“人類命運(yùn)共同體”的概念。這一概念的提出，完善了可持續(xù)發(fā)展原有思想的不足，奠定了全世界各國(guó)能共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和邏輯前提。其次，我國(guó)在國(guó)際上最早提出了“生態(tài)文明時(shí)代”的概念，即人類社會(huì)正在向新的文明時(shí)代過(guò)渡，人類的一切發(fā)展行為都必須把“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然這一理念貫徹到所有發(fā)展行為的各個(gè)方面和全過(guò)程”。這既是目標(biāo)又是實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的行為要求。這兩點(diǎn)彌補(bǔ)了原有的可持續(xù)發(fā)展概念的嚴(yán)重缺陷。

最后，在操作層面，我國(guó)在國(guó)際上率先提出了“三生共贏”準(zhǔn)則，即自然環(huán)境、人類生活和社會(huì)生產(chǎn)三者是一種共生關(guān)系，必須共融為一體不可割裂，必須在時(shí)空上都贏得進(jìn)步。若全世界都能接受并認(rèn)同這一理念、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，并按著“三生共贏”理論提出的方法和模式去行動(dòng)，這個(gè)“人類命運(yùn)共同體”才可能有美好的未來(lái)。這是實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的保證，彌補(bǔ)了原有提法在操作性方面的不足。

當(dāng)然，還有許多具體問(wèn)題需要探索研究解決。比如：如何使生態(tài)化成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)健康、迅速發(fā)展的原動(dòng)力？通俗地說(shuō)就是如何使保護(hù)生態(tài)環(huán)境取得比工業(yè)化更好、更快地獲得物資生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益的成果。又比如：如何使社會(huì)發(fā)展三大主體的行為，即政府行為、企業(yè)行為和公眾行為，沿著生態(tài)化的方向協(xié)同起來(lái)？其中，占主導(dǎo)地位的政府行為，本質(zhì)上是要起到社會(huì)的組織者和引導(dǎo)者的作用，它如何運(yùn)用自己掌握的資源、政策，調(diào)動(dòng)其他兩個(gè)主體行為；企業(yè)行為是社會(huì)發(fā)展的主力，它應(yīng)該向社會(huì)提供什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)；公眾行為也是社會(huì)發(fā)展的主體，它的生活方式和消費(fèi)方式怎樣才能符合生態(tài)文明的要求，公眾在推動(dòng)政府行為和企業(yè)行為沿著正確的軌道前行方面如何更好地發(fā)揮作用；等等。相信隨著這些問(wèn)題的逐步解決，新的可持續(xù)發(fā)展的思想和理念將會(huì)在生態(tài)文明的康莊大道上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐！

國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)在京啟動(dòng)

2019年7 月19 日，國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“綜合服務(wù)平臺(tái)”）在京正式啟動(dòng)上線運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰出席啟動(dòng)儀式并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以綜合服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)為契機(jī)，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技服務(wù)水平，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

李干杰指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支撐提出明確要求。生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持既嚴(yán)格監(jiān)督又幫扶指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，積極為地方政府和企業(yè)提供污染防治技術(shù)和方案。牽頭實(shí)施“大氣重污染成因與治理”攻關(guān)項(xiàng)目，派駐工作組到大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)研究。統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域39 個(gè)城市開(kāi)展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，幫助發(fā)現(xiàn)并解決遇到的問(wèn)題和困難。組建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心，開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究，向沿江城市派出58 個(gè)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境科技對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的支撐作用不斷顯現(xiàn)，不僅有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，而且?guī)?dòng)了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

李干杰表示，為有效解決生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)域存在的成果轉(zhuǎn)化不足、供需矛盾脫節(jié)等問(wèn)題，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化落地，生態(tài)環(huán)境部專門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，圍繞生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條，加快建立國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，綜合服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)匯聚4000 多項(xiàng)環(huán)境治理技術(shù)類和管理類成果，實(shí)現(xiàn)了線上咨詢和線下服務(wù)的有效貫通、環(huán)境治理供需關(guān)系的有效對(duì)接、專家和技術(shù)的有機(jī)融合。平臺(tái)的上線運(yùn)行，將進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)的互動(dòng)性、權(quán)威性和靈活性，為打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為精準(zhǔn)、有力的支撐保障。

李干杰強(qiáng)調(diào)，綜合服務(wù)平臺(tái)不僅是生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化體系的關(guān)鍵載體，也是支撐各級(jí)政府部門生態(tài)環(huán)境管理、企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要做好平臺(tái)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)宣傳介紹，積極引導(dǎo)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)利用平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的治污幫扶，積極鼓勵(lì)企業(yè)利用平臺(tái)加強(qiáng)供需對(duì)接和交流合作，切實(shí)讓平臺(tái)成為為民服務(wù)的新窗口，成為助力企業(yè)治污的好幫手。要持續(xù)完善平臺(tái)內(nèi)容和功能，吸納更多渠道科技成果資源，強(qiáng)化平臺(tái)智能服務(wù)，推進(jìn)線下科技成果流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，加大成果宣傳、推介力度，推動(dòng)成果加速轉(zhuǎn)化落地。要強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)行保障，相關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)和運(yùn)行指導(dǎo)，相關(guān)單位積極做好技術(shù)支持，開(kāi)發(fā)運(yùn)行單位不斷提升運(yùn)維能力，確保平臺(tái)穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

啟動(dòng)儀式上，與會(huì)代表共同觀看了介紹綜合服務(wù)平臺(tái)宣傳片。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰主持啟動(dòng)儀式。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局及在京直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，16 家重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)代表，媒體代表參加啟動(dòng)儀式。

國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)推介活動(dòng)

雄安

成果轉(zhuǎn)化，走遍雄安 ——雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)

2018 年12 月3 日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心聯(lián)合雄安生態(tài)環(huán)境局舉辦了雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)暨“走遍雄安”生態(tài)文明宣講會(huì)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

福州

第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字生態(tài)分論壇

2019 年5 月6-8 日，在福州舉辦的第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字生態(tài)分論壇上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心與福建省生態(tài)環(huán)境廳簽署《共建生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)合作協(xié)議》，建立生態(tài)環(huán)境科技成果有序轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制和合作共贏模式，激發(fā)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，著力推介國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

廣東

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對(duì)接會(huì)

2019 年6 月10 日，環(huán)境發(fā)展中心聯(lián)合廣東省生態(tài)環(huán)境廳等省直單位在廣州舉辦了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)治理技術(shù)、裝備、服務(wù)展示交流對(duì)接會(huì)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，聚焦生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系構(gòu)建，為政府與企業(yè)在技術(shù)裝備、營(yíng)運(yùn)服務(wù)等供需方面提供交流對(duì)接平臺(tái)。

上海

中國(guó)環(huán)境技術(shù)大會(huì)

2019 年4 月14 日，在上海召開(kāi)的“2019 中國(guó)環(huán)境技術(shù)大會(huì)”上，推介國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)體系構(gòu)建。

成都

長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動(dòng)

2019 年5 月9 日，由生態(tài)環(huán)境部主辦，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心、四川省生態(tài)環(huán)境廳承辦的“打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動(dòng)”在長(zhǎng)江上游地區(qū)四川省成都市舉辦，重點(diǎn)推介國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)送科技、解難題，在科研人員、技術(shù)持有方和管理部門、企業(yè)之間搭建溝通合作的橋梁，為打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供科技支撐。

長(zhǎng)沙

長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動(dòng)

2019 年7 月25 日，由生態(tài)環(huán)境部主辦，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心、湖南省生態(tài)環(huán)境廳承辦的“打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動(dòng)”在長(zhǎng)沙啟動(dòng)，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)需求和中央環(huán)保督查“回頭看”反饋意見(jiàn)，為地方政府和企業(yè)治污提供了整體解決思路和系統(tǒng)解決方案，將先進(jìn)、適用的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到治污一線，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化落地，精準(zhǔn)服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

PACE 2019 中國(guó)環(huán)境治理學(xué)術(shù)年會(huì)暨青年學(xué)者論壇在中國(guó)人民大學(xué)成功舉辦

2019 年6 月27—29 日，“PACE 2019 中國(guó)環(huán)境治理學(xué)術(shù)年會(huì)暨青年學(xué)者論壇”在中國(guó)人民大學(xué)成功舉辦。此次會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院和環(huán)球中國(guó)環(huán)境專家協(xié)會(huì)（PACE）共同主辦，《中國(guó)環(huán)境管理》編輯部協(xié)辦。會(huì)議圍繞“中國(guó)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一主題，進(jìn)行了理論、方法、實(shí)踐等多維度的深入探討交流，來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)媒體的百余名專家學(xué)者及青年學(xué)生參加了論壇。

本次會(huì)議形式多樣，大咖云集，精彩紛呈。會(huì)議由主旨發(fā)言、晚宴特邀報(bào)告、圓桌論壇、分論壇等環(huán)節(jié)組成，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)朱信凱作大會(huì)致辭。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇、中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授張象樞、PACE 理事會(huì)主席胡濤、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王華等嘉賓作大會(huì)主旨發(fā)言。美國(guó)加利福尼亞大學(xué)圣塔芭芭拉分校奧蘭·楊（Oran R Young）教授、上海紐約大學(xué)Dan Guttman 教授、地球憲章國(guó)際秘書(shū)處執(zhí)行理事Mirian Vilela、香港科技大學(xué)齊曄教授、浙江大學(xué)石敏俊教授、世界銀行高級(jí)投融資專家朱達(dá)、南開(kāi)大學(xué)徐鶴教授、世界銀行國(guó)際金融公司高級(jí)環(huán)境專家石正方、香港中文大學(xué)徐袁副教授等學(xué)者作大會(huì)特邀報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心主任賈峰、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院葛察忠研究員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心周宏春研究員、南開(kāi)大學(xué)徐鶴教授、中國(guó)政法大學(xué)王燦發(fā)教授等參加了圓桌論壇環(huán)節(jié)，圍繞當(dāng)前環(huán)境治理中存在的主要問(wèn)題，探討未來(lái)的改進(jìn)建議。分論壇從環(huán)境治理理論和方法、環(huán)境治理實(shí)證研究、中國(guó)環(huán)境治理機(jī)制和執(zhí)法、環(huán)境社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制、全球環(huán)境治理等方面，開(kāi)展交流和討論，分享研究成果，為促進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。

此次會(huì)議得到了生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民的高度肯定，他在發(fā)言中提到，通過(guò)此次會(huì)議“人民大學(xué)給我們創(chuàng)造了一個(gè)非常好的環(huán)境，讓我們可以共同探討推進(jìn)中國(guó)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化及如何進(jìn)一步做好當(dāng)前環(huán)保工作”，并“希望這個(gè)年會(huì)能夠越辦越好，辦成綜合性、多學(xué)科、開(kāi)放性的學(xué)術(shù)年會(huì)，為推進(jìn)國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到（更加）重要的作用”。

發(fā)言致辭

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民作主旨發(fā)言

“一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)彈性的治理體系，是治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)前提，治理能力現(xiàn)代化是治理體系現(xiàn)代化的目的和結(jié)果；反過(guò)來(lái)，只有提高治理能力才能夠充分地發(fā)揮治理體系的效能。環(huán)境治理體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，環(huán)境治理體系落后勢(shì)必嚴(yán)重影響國(guó)家治理體系的完備性、規(guī)范性和有效性。”

“下一步工作中首先要對(duì)我們未來(lái)所處的歷史背景有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在這樣的歷史背景下，搭建起中國(guó)環(huán)境治理體系的四梁八柱，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的根本基礎(chǔ)。”

“作為在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟的知名高等學(xué)府，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)理論研究，為推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供學(xué)術(shù)智慧和智力支撐，是中國(guó)人民大學(xué)義不容辭的責(zé)任。中國(guó)人民大學(xué)將充分發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)和人才智力優(yōu)勢(shì)，加大人才培養(yǎng)和科學(xué)研究力度，積極發(fā)揮‘思想庫(kù)’‘智囊團(tuán)’的作用，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)朱信凱致辭

觀點(diǎn)擷英

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