鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

陸夢(mèng)秋

[摘要]中國(guó)作為一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中華文明深深植根于農(nóng)耕文化。鄉(xiāng)村作為中華文明的基本載體，戰(zhàn)略地位顯著。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于準(zhǔn)確研判社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和鄉(xiāng)村演變態(tài)勢(shì)、改善人民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村生態(tài)文明、推進(jìn)“三農(nóng)”工作等具有里程碑式的意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支柱之一，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要組成因素。對(duì)目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中所存在的問題進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新;科技

[中圖分類號(hào)]F322[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 ? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代產(chǎn)生新思想?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不斷深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。而關(guān)系著農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“三農(nóng)”工作也經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展邁入新階段。

一方面我國(guó)“三農(nóng)”工作所獲得的成果顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。但另一方面“三農(nóng)”工作依然存有不少拙項(xiàng)，新問題逐步突出。首先，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不在，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。其次，農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益凸顯，建設(shè)活力與動(dòng)力不足。最后，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民持續(xù)增收困難。這些新問題的出現(xiàn)，使得施行好鄉(xiāng)村振興策略尤為重要。

2 ? ?實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距體現(xiàn)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府公共投入等方面，區(qū)域之間在自然地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通設(shè)施、人口密集程度等方面存在差異。特別是我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入之間的差距，阻礙了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為增進(jìn)億萬農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)美麗中國(guó)、健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局做出巨大貢獻(xiàn)。

其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題仍在“三農(nóng)”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順應(yīng)了我國(guó)億萬農(nóng)民對(duì)更高質(zhì)量生活的向往。通過不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于持續(xù)不斷地激發(fā)出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民無限的發(fā)展?jié)摿εc動(dòng)力。并且，施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)民收入低迷和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化等問題發(fā)揮重要作用，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要。

最后，施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素和方式促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育提升農(nóng)業(yè)品牌，有利于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于加強(qiáng)和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有利于農(nóng)業(yè)科技資源開放共享，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，有利于建立健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局。

3 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的加快科技化和信息化、開拓符合中國(guó)國(guó)情的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的需求，是落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所無法滿足的。作為新型農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，涉及范圍廣闊，不僅包含了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，還包括現(xiàn)代營(yíng)銷?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

創(chuàng)新是促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新可以大幅度提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新涵蓋面極其廣泛，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所出現(xiàn)的新技術(shù)和制度安排，具體包括創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系及其特點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，包括協(xié)同效應(yīng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、政府治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民及其組織等。

4 ? ?加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用

4.1 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供技術(shù)支持

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代科技為支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新在農(nóng)業(yè)信息分析技術(shù)上的進(jìn)步，使得鄉(xiāng)村人口可以更加方便、精確地被管理，科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也能為相應(yīng)的任務(wù)安排提供良好的保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來的技術(shù)水平的提高，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合以及改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平已有了很大的提升，這有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐

目前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的需要與高等農(nóng)業(yè)教育之間仍存在一定的差距。但在一定程度上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)了高等農(nóng)業(yè)教育改革，農(nóng)村教育與培訓(xùn)體系、高等農(nóng)業(yè)教育課程體系得到了相應(yīng)的完善，學(xué)生的創(chuàng)新和適應(yīng)能力也得到了培養(yǎng)。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，各方資源也加大了對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入。農(nóng)村大學(xué)生也能夠充分應(yīng)用所學(xué)知識(shí)與技藝，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，為新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)注入新動(dòng)能。

4.3 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供體系保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生了多元化的農(nóng)業(yè)推廣體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人。其中，多元化農(nóng)業(yè)推廣體系包括農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民組織;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)包括農(nóng)資服務(wù)、金融服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)。由此產(chǎn)生了“推廣+”模式，即推廣和咨詢服務(wù)，包括技術(shù)推廣以外的諸多領(lǐng)域。日漸成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣和服務(wù)體系為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力。

5 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新存在的問題

5.1 ? ?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緩慢

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)突出表現(xiàn)為產(chǎn)品同質(zhì)性較大、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一。例如，現(xiàn)代化的休閑漁業(yè)大同小異，無法打造獨(dú)特的地方產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)拉力不足、后勁乏力?！?+2+3”的六次元鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合度較低、產(chǎn)業(yè)鏈較短、覆蓋面較窄，同時(shí)缺乏具有高知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品，相仿產(chǎn)業(yè)以及惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況依然存在，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

5.2 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系不夠健全

長(zhǎng)期以來，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣難的問題一直阻礙著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣過程中主要存在兩方面問題：一方面我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系創(chuàng)新型人才缺乏，政府主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣在人力、物力和財(cái)力上很難滿足其現(xiàn)實(shí)需求;另一方面，面對(duì)各色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，年齡結(jié)構(gòu)偏大且未受過專業(yè)培訓(xùn)的基層農(nóng)業(yè)推廣人員在工作中難免感到吃力。

5.3 ? ?忽視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)得較早，指各農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體為獲取有限的資源和信息，逐步形成的非正式合作關(guān)系。但非正式合作關(guān)系所具有的不確定性使合作契約的有效性大打折扣，這迫使各參與方在創(chuàng)新體系尚未明確彼此的權(quán)利和義務(wù)前采取更彈性的方式去化解矛盾。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和推廣部門忽視了構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要性，內(nèi)部也缺乏鼓勵(lì)參與外部農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的文化和渠道，無法形成內(nèi)外有效協(xié)作。

5.4 ? ?鄉(xiāng)村治理工作存在薄弱環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村治理工作面對(duì)著眾多需要迫切研究和解決的新情況、新問題、新要求。主要是：一些農(nóng)村基層黨組織的政治功能發(fā)揮和對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠，基層干部人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職權(quán)不對(duì)稱、分工不合理，一些與村民關(guān)系密切的政務(wù)處理不透明，鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。

6 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

6.1 ? ?激活要素，產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)

經(jīng)濟(jì)是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，這對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展的同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值提出了高要求。以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并用工業(yè)化的管理模式去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，開發(fā)其功用的多樣性，促使落后的、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向先進(jìn)的、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其中，增加收益次數(shù)與擴(kuò)大收益規(guī)模是促進(jìn)農(nóng)民增收的兩大發(fā)力點(diǎn)。一是要搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，增加農(nóng)產(chǎn)品收益。二是要拓寬農(nóng)民收入來源的渠道，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與其他要素的組合發(fā)展。三是結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩砗腿宋奶厣?，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的高效產(chǎn)業(yè)。

6.2 ? ?加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，要加大資金投入，提升科研水平，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。政府、社會(huì)要支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才和企業(yè)的培養(yǎng)，引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)各高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主研發(fā)、合作交流、作價(jià)投資以實(shí)現(xiàn)科技成果的市場(chǎng)價(jià)值。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)體系建設(shè)方面，要從創(chuàng)新推廣與服務(wù)的方式入手。制訂長(zhǎng)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣方案，切實(shí)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基層推廣人員的綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。在服務(wù)體系建設(shè)方面，要對(duì)人員進(jìn)行宣傳教育，樹立其服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式如將課堂講授與地頭指導(dǎo)相結(jié)合。

6.3 ? ?支持現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的支持包括：加強(qiáng)其自我評(píng)估的能力，發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并分析外部環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確定市場(chǎng)定位;提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)者的引領(lǐng)創(chuàng)新能力;創(chuàng)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金上的支持與保障;通過例如咨詢服務(wù)、推廣活動(dòng)、技術(shù)交流和關(guān)于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中非公共部門的創(chuàng)新能力;促進(jìn)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共研究和推廣機(jī)構(gòu)的變革，使其能夠更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

6.4 ? ?加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)治理已邁入新時(shí)代，逐步形成德治、法治、自治相聯(lián)結(jié)的治理體系，鼓勵(lì)多元自治主體參與其中。響應(yīng)當(dāng)今大治理號(hào)召，應(yīng)發(fā)揚(yáng)黨員的先鋒表率作用，堅(jiān)持群眾思想、廉潔為民;倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明，鼓勵(lì)村民自治，建設(shè)基層村民組織，建構(gòu)起多方參與、協(xié)同治理模式，切實(shí)保障村民在鄉(xiāng)村治理中的各項(xiàng)基本權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村振興的熱情與活力;打造法治鄉(xiāng)村，對(duì)村民進(jìn)行法律科普，不斷完善農(nóng)村法律服務(wù)體系。

7 ? ?結(jié)語

振興鄉(xiāng)村的任務(wù)艱巨而漫長(zhǎng)，需要保持足夠的耐心和堅(jiān)定的決心，有序施行。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)，支持現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加大鄉(xiāng)村治理力度，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提升農(nóng)民的幸福感，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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