鄉(xiāng)村振興背景下蘭州市生態(tài)宜居型農(nóng)村建設(shè)問題及對策

李石林 侯慶豐

[摘要]建設(shè)生態(tài)宜居型農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個重要任務(wù)。對蘭州市周邊生態(tài)宜居型農(nóng)村建設(shè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前蘭州市周邊農(nóng)村對生產(chǎn)生活垃圾的處理存在一些問題，影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。蘭州市需進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)和改善農(nóng)村道路，以生態(tài)宜居型農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)宜居;環(huán)保行為;農(nóng)村生態(tài);生態(tài)環(huán)境;農(nóng)民生計

[中圖分類號]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 研究背景

甘肅省因為地貌復(fù)雜，包含平原、山地、沙漠、草地、高原等多種生態(tài)類型，農(nóng)業(yè)機械化程度不高，復(fù)雜的氣候、民俗等多方面因素的影響，導(dǎo)致了甘肅省的農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，區(qū)域性差別較大，所以因地制宜的選擇適應(yīng)地形、土壤和氣候等因素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)就顯得尤為重要。自2005年一號文件中提出了要搞好生態(tài)工程建設(shè)以來，中共中央相繼出臺了一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政策;2006年，一號文件中提出要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);2013年，一號文件中提出要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程;2016年，中央提出了要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題的治理;2017年，在黨的十九大中提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)。國家環(huán)保總局副局長汪紀(jì)戎在新疆視察工作強調(diào)的“西部大開發(fā)，環(huán)保要先行”。這些都意味著，國家越來越重視農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)問題，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化并未得到有效遏制，不止是因為自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，其中更有一部分原因是農(nóng)民自身環(huán)保意識和生態(tài)理念較為薄弱。對于農(nóng)民而言，自然生態(tài)資源是其最大的發(fā)展優(yōu)勢，而生態(tài)宜居型農(nóng)村的建設(shè)，不僅僅會使農(nóng)民的人居環(huán)境得到了改善，給農(nóng)民自身帶來了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重效益，更符合金山銀山就是綠水青山的發(fā)展理念和綠色可持續(xù)的發(fā)展方式。生態(tài)宜居型農(nóng)村的建設(shè)是一場全方位的變革，涉及生態(tài)知識、生態(tài)倫理和生態(tài)審美等領(lǐng)域，它不僅僅是理念的革新，更是技術(shù)和制度的革新。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的惡化還在加劇，并且越來越多的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)對我國的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各方面產(chǎn)生了制約，而農(nóng)民們迫于生計壓力，更偏向于選擇犧牲環(huán)境來換取生存必需品的行為，所以農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民的生計都需要一個平衡，這對于生態(tài)宜居型農(nóng)村的建設(shè)極為重要。

2 蘭州市周邊農(nóng)村環(huán)境存在的問題

改革開放以來，蘭州市雖然經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)污染并未得到有效控制，秸稈焚燒，農(nóng)藥化肥的過量施用，生活垃圾的隨意填埋，生活污水的隨意潑灑、工廠向農(nóng)村遷移導(dǎo)致各類生產(chǎn)垃圾急劇增多等，都嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，制約了農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

2.1 生產(chǎn)垃圾污染

2.1.1 過量施用化肥和農(nóng)藥。部分農(nóng)村缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行測土配方檢驗，導(dǎo)致化肥農(nóng)藥的過量施用，不僅加大了生產(chǎn)成本，也嚴(yán)重污染了土壤。

2.1.2 粗放式的處置秸稈和地膜。部分農(nóng)村的地膜沒有統(tǒng)一的處理方式，隨意丟棄，對于土壤和河流造成了一定程度的污染，秸稈采取焚燒方式，對空氣污染嚴(yán)重。

2.2 生活垃圾污染

對生活垃圾沒有完善的體系去管理收集和集中處理。在甘南的一些牧區(qū)，當(dāng)?shù)啬撩駥Σ輬龅氖褂?、生活污水的處理等都缺乏環(huán)保的意識，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建議

3.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

對蘭州市周邊農(nóng)村類型進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，根據(jù)生態(tài)宜居程度，生產(chǎn)是否集約高效等因素合理劃分，并引導(dǎo)其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，甚至某些村莊是歷史文化名村，有各種傳統(tǒng)建筑，特色民俗等，都應(yīng)最大程度的進(jìn)行開發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效的特色產(chǎn)業(yè)體系，比如發(fā)展較為特色的高原夏菜產(chǎn)業(yè)，建造冰涼型的綠色蔬菜基地等特色產(chǎn)業(yè);加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多發(fā)展如中川牡丹園，沁園春藝術(shù)花海、青城鎮(zhèn)白家坪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等特色休閑農(nóng)業(yè);對于適合發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村，應(yīng)合理的給予財政支持和政策扶持;對于有特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補貼和專業(yè)技術(shù)的講解，盡可能科學(xué)合理的利用各種資源，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的共贏。對于農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行合理整治，減少荒地，提高土地利用率，實行輪作休耕制度，保持土壤肥力;對于草場，根據(jù)冬夏草場劃分放牧區(qū)和禁牧區(qū)，增強生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

3.2 夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對于不同地形，不同氣候的不同土壤類型進(jìn)行專業(yè)的測土配方實驗，使農(nóng)民的化肥農(nóng)藥效益和造成的生態(tài)效益達(dá)到最優(yōu)化，提高農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強農(nóng)用地的整理，盡可能的減少“拋荒”現(xiàn)象。對于每個農(nóng)村都進(jìn)行有關(guān)秸稈還田、地膜回收等多種環(huán)保行為的宣傳，同時分地區(qū)、分氣候的發(fā)展節(jié)水灌溉措施，因地制宜發(fā)展低壓管噴、噴灌等工程，加快推進(jìn)重點灌區(qū)的改造和升級;大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大百合、中藥材、高原夏菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的投入，并進(jìn)行配方施肥;推動農(nóng)機裝備改造升級，提升農(nóng)業(yè)機械化水平;發(fā)展畜牧業(yè)，改變作坊式養(yǎng)殖和粗放式飼養(yǎng)等，所產(chǎn)生的排泄物必須在嚴(yán)格的管控下處理，以免對于河流、土壤等造成污染，使農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

定期對土壤肥力進(jìn)行檢測并進(jìn)行測土配方宣傳，使農(nóng)藥化肥使用率上升，確保農(nóng)村的耕地數(shù)量不減少，嚴(yán)格管控地下水超采行為，各種農(nóng)用機械設(shè)備及時更新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善秸稈還田技術(shù)和地膜回收、尾菜處理、畜禽糞便綜合利用制度等，使農(nóng)村生態(tài)得到進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化和提升。劃分出一批特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)社會企業(yè)投資，不止可以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更可以帶動周邊村落的經(jīng)濟(jì)效益，在農(nóng)閑時，兼業(yè)農(nóng)民更可以給家中補貼，減弱其經(jīng)濟(jì)壓力，起到輻射效應(yīng)。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方面更加注重科技投入，高效農(nóng)田節(jié)水和配方施肥等技術(shù)的普及，必將會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化。大規(guī)模的改造中低產(chǎn)田地，提高糧食產(chǎn)能，并針對各種特色農(nóng)產(chǎn)品興建生產(chǎn)基地，使農(nóng)民不用為銷售發(fā)愁，造成不必要的損失。

3.4 改善農(nóng)村人居環(huán)境

每個鄉(xiāng)村的硬化道路應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)村村通，戶戶入。合理規(guī)劃并建立中小型垃圾的無害化處理設(shè)備，減少運輸成本，提高集中收集效率，積極推廣低成本，低能耗，易維護(hù)的污水處理技術(shù)，提供更多公益性崗位給予有需要的農(nóng)戶，最大可能使農(nóng)戶得到更多經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)廁所改造，分區(qū)域推廣雙甕漏斗式廁所和三格化糞池式廁所。實現(xiàn)農(nóng)村通公路，通信，通網(wǎng)絡(luò)，通自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋，對農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)以及各種技術(shù)的培訓(xùn)，使教育資源，醫(yī)療衛(wèi)生資源等各種資源向農(nóng)村傾斜。每個村落的水泥路和健身廣場實現(xiàn)全覆蓋，對農(nóng)民進(jìn)行各種技術(shù)和知識的宣傳，使農(nóng)民應(yīng)對自然災(zāi)害等的能力得到提高，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，解決農(nóng)民后顧之憂。

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