精準(zhǔn)扶貧背景下少數(shù)民村寨的旅游開發(fā)與保護(hù)

王紅

[摘 要]黨的十九大報(bào)告中明確要“ 加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局” 。 少數(shù)民族村寨地處較為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，大部分都具有民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的屬性，是精準(zhǔn)扶貧時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的地域。本文從具體案例重慶市黔江區(qū)土家十三寨切入，分析土家十三寨的旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀， 發(fā)現(xiàn)土家十三寨扶貧中存在問題，并對其進(jìn)一步發(fā)展提出建議，力求能夠?yàn)樯贁?shù)民族特色村寨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一些新方向。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;少數(shù)民族村寨;旅游扶貧

[中圖分類號]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 精準(zhǔn)扶貧與旅游扶貧的概念界定

2013年11月，習(xí)近平在到湖南的湘西西十八洞村考察時(shí)，“精準(zhǔn)扶貧”思想第一次被提出。自精準(zhǔn)扶貧提出以來，扶貧工作在我國取得了巨大成就。 但同時(shí)，扶貧工作出現(xiàn)了許多問題，扶貧資金和項(xiàng)目不能真正落實(shí)到貧困需要幫助的居民， 造成了“扶農(nóng)”而不是“扶貧”的結(jié)果。 由于缺乏統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，各個(gè)省乃至全國對于具體曾經(jīng)幫扶和必要幫扶的貧困居民的數(shù)目和幫扶的程度存在很多誤區(qū)。十九大《政府報(bào)告》提出，要深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，并最終達(dá)到中央政府用于扶貧的專項(xiàng)扶貧資金增長30%以上，降低1000萬以上的農(nóng)村貧困人口的數(shù)量，使農(nóng)村貧困人口按照計(jì)劃2020年擺脫貧困。

旅游業(yè)作為“無煙行業(yè)”，在美麗中國的建設(shè)背景下，大力加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)的今天，具備無可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)民增收顯著，據(jù)預(yù)計(jì)，在十三五規(guī)劃內(nèi)，鄉(xiāng)村游的游客的平均增長率為15%，業(yè)務(wù)收入以年均增長18%的速度增長，直到2020年，游客接待量可達(dá)到40億人次，達(dá)到2.3萬億元的營業(yè)收入額，8000萬農(nóng)民能從中獲得巨大收益，每一年貧困農(nóng)民脫貧人數(shù)達(dá)到200萬，從而使全國貧困人口的17%在“十三五”期間脫貧，也就是1200萬貧困農(nóng)民人口脫貧。

2 少數(shù)民族村寨的旅游扶貧開發(fā)與保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)以及社會和諧穩(wěn)定

少數(shù)民族村寨旅游扶貧的開發(fā)與保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)脫貧，是習(xí)近平總書記提出全面建成小康社會“一個(gè)都不能少”的重要體現(xiàn)。 長期以來，少數(shù)民族村寨由于交通等人文環(huán)境以及地理等自然環(huán)境等因素，被貧困長期困擾。少數(shù)民族村寨通過自身特有的資源和民族文化，大力發(fā)展旅游，加強(qiáng)與外界交流，進(jìn)而增加收入最終促進(jìn)少數(shù)民族村寨地區(qū)的社會穩(wěn)定以及民族團(tuán)結(jié)。

2.2 加強(qiáng)美麗中國的建設(shè)，落實(shí)生態(tài)文明的保護(hù)

旅游業(yè)是“無煙行業(yè)”，其消耗低、污染少、可循環(huán)。開展旅游扶貧是貫徹可持續(xù)發(fā)展理念思想的集中展現(xiàn)，又契合 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的五大發(fā)展理念。 農(nóng)民們“依山靠水”在貧困區(qū)域顯得尤為廣泛，時(shí)間久了， 最終會影響生態(tài)環(huán)境和降低資源的承載力，導(dǎo)致貧困地區(qū)進(jìn)入惡性的生態(tài)循環(huán)。而開展旅游扶貧就會使貧困地區(qū)的人們充分意識到“綠水青山就是金山銀山”的原理，從而使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)得到最大限度的維護(hù)。

2.3 優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在發(fā)展旅游中，農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)也就是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 鄉(xiāng)村道路、景區(qū)公共設(shè)施的修建以及旅游商品的加工生產(chǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 民族文化傳播過程中旅游影視、電子商務(wù)等的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用袂袑?shí)提高了自身適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)，從而為持久的有深度有廣度的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 傳承民族文化，有效保護(hù)當(dāng)?shù)剡z產(chǎn)

少數(shù)民族村寨為少數(shù)民族聚居區(qū)，在歷史長河中形成自己獨(dú)特的民族文化，由于交通通達(dá)性受限，自然和人文開發(fā)都相對較少，使得至今都飽含了各個(gè)民族傳承至今的優(yōu)秀文化思想、民俗習(xí)慣、宗教信仰、生產(chǎn)技藝。少數(shù)民族村寨的旅游扶貧開發(fā)，博物館的建立、民俗文化的展演、旅游影視文化的發(fā)展以及保護(hù)措施的實(shí)施，大量旅游原始資本的注入，使得各個(gè)民族文化得到傳承和保護(hù)，越來越多的人接觸和了解各民族特有的當(dāng)?shù)匚拿黠L(fēng)貌。

3 土家十三寨旅游扶貧開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀分析

一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。 在打造鄉(xiāng)村旅游時(shí)，以旅游交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，使得原來閉塞的交通條件和相對落后的居住條件得到了極大改觀。并且十三寨憑借自身良好的資源，繼續(xù)提高農(nóng)家樂檔次和條件，旅游餐飲日臻完善、住宿環(huán)境等硬件條件得到提高，現(xiàn)在能夠同時(shí)接待2000人用餐，1100人留宿，通過發(fā)展鄉(xiāng)村游實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收4萬元。

二是因地制宜，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造旅游地土特產(chǎn)品，使當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)活起來。積極發(fā)展蜜蜂5000群、種植地牯牛達(dá)到2000畝、油菜種植達(dá)到5000畝、苗圃種植達(dá)到800畝、羊肚菌120畝、百合花栽培達(dá)到500畝，帶動(dòng)126戶貧困戶增收。十三寨還結(jié)合自身特色，“月色荷塘”“小橋流水人家”、“侯天明的家”“花谷項(xiàng)目”等特色景點(diǎn)進(jìn)行升級打造，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)達(dá)到2000畝，使70%的貧困戶都能受益。

三是積極發(fā)展土家十三寨的電子商務(wù)，把旅游特色商品的銷售盤活起來。 土家刺繡、特色農(nóng)產(chǎn)品、野生農(nóng)產(chǎn)品、民間手工藝品以及蜂蜜等投向市場，在農(nóng)村淘寶、網(wǎng)上村莊等渠道進(jìn)行銷售，獨(dú)具魅的地方土特產(chǎn)受到越來越多旅游者的歡迎，切實(shí)提高了農(nóng)民的收入水平。

四是加大旅游宣傳營銷，通過旅游影視、賽事、節(jié)慶活動(dòng)等提高知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。通過傳承和打造土家族的特色文化，如擺手舞、山歌比賽、拍攝電影等活動(dòng)，加大宣傳力度，吸引更多游客進(jìn)寨旅游，從而增加村寨居民收入。

4 土家十三寨目前旅游扶貧問題分析

一是貧困人口受益程度小。土家十三寨的貧困戶，大都通過土地流轉(zhuǎn)、出售農(nóng)特產(chǎn)品以及旅游商品獲得收入，但整體收入水平偏低。增收較多的主要集中在十三寨中經(jīng)營農(nóng)家樂和特色餐飲的一小部分居民。

二是缺乏專業(yè)的旅游人才。 由于土家十三寨距離黔江城區(qū)相對較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)鼐用駷橥良易迳贁?shù)民族，文化程度相對來說不是很高，土家十三寨擺手舞、后壩山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏真正的傳承人。

三是旅游商品多是家庭手工生產(chǎn)，較為落后和單一。目前增收主要途徑之一的旅游商品，沒有從文化層面挖掘十三寨的旅游符號，比如統(tǒng)一標(biāo)志、名片等。只是單純的家庭手工作坊生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量以及文化內(nèi)涵有待于進(jìn)一步提高，獨(dú)特性差，游客購買率較低。

四是從黔江城區(qū)進(jìn)入土家十三寨的旅游交通有待于進(jìn)一步完善。 首先是盤山公路較為崎嶇，阻斷了很多家庭出游尤其是親子游老年游等的出行; 其次道路較窄，發(fā)展后勁不足，公共交通車較少且交通車條件較差。

5 土家十三寨旅游扶貧的開發(fā)與保護(hù)舉措

5.1 開拓新的融資途徑，大力增強(qiáng)旅游基礎(chǔ)類設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入

土家十三寨在發(fā)展旅游過程中，首先，黔江區(qū)政府積極完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施修建，尤其是旅游交通的進(jìn)一步完善，提升土家十三寨的整體旅游檔次;其次，擴(kuò)大招商引資的渠道，堅(jiān)持“誰出資、誰經(jīng)營、誰受益”的理念，積極聚集社會的閑散的資金。

5.2 堅(jiān)持以人為本，提高村民素質(zhì)，增加村民的主人翁思想和參與的積極性

落實(shí)以人為本理念，旅游扶貧中注重對當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼姆鲐殻载毨丝诿撠氈赂粸樽罱K目的。 少數(shù)民族村寨由于歷史、地理等主客觀原因影響，致使目前村寨中中青年人文化水平并不是很高。 舉辦各種培訓(xùn)，提升他們的自主創(chuàng)業(yè)能力，能夠利用自身技藝創(chuàng)造幸福生活，從而真正脫貧。

5.3 實(shí)行人才強(qiáng)區(qū)策略，抓住更多的旅游類人才

扶貧先扶志、扶貧必扶智。黔江區(qū)擁有重慶市唯一的旅游類職業(yè)院校，專門培養(yǎng)旅游類相關(guān)人才。十三寨加強(qiáng)與院校合作，引大學(xué)生入景區(qū)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)，從而提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。

5.4 拓展電子商務(wù)新方式，全面推進(jìn)旅游扶貧與“互聯(lián)網(wǎng)+”縱深融合

隨著時(shí)代進(jìn)步，電子商務(wù)在人類社會中扮演著不可替代的角色，旅游景區(qū)的未來必須與互聯(lián)網(wǎng)相融合。 一方面，新的營銷宣傳模式需要借助于網(wǎng)絡(luò);另一方面，旅游特色商品必須依賴電子商務(wù)才能注入新的活力。 因?yàn)椋谙乱徊降陌l(fā)展中，十三寨繼續(xù)依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜危赃_(dá)到景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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