淺析宜賓為農(nóng)氣象服務(wù)存在的問題與發(fā)展對策

劉素英 張偉

[摘 要]宜賓干旱、大風(fēng)、冰雹、暴雨洪澇等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及次生的地質(zhì)災(zāi)害、江河洪澇頻繁發(fā)生，由此給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。因此加強(qiáng)各類關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性和災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，提高為農(nóng)服務(wù)能力成為我市氣象部門的重要任務(wù)。本文重點(diǎn)分析了宜賓為農(nóng)氣象服務(wù)工作現(xiàn)狀和差距，提出了宜賓市為農(nóng)氣象服務(wù)工作發(fā)展對策，以加強(qiáng)“三農(nóng)”的氣象服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)狀分析;差距分析;發(fā)展對策;氣象服務(wù)

[中圖分類號]S16 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

宜賓地處長江上游，承擔(dān)著長江上游水土保持、生態(tài)建設(shè)的重要責(zé)任。特殊的地理環(huán)境決定了我市氣象服務(wù)必須要滿足本地生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，加大對本地氣候資源的開發(fā)力度，加強(qiáng)氣候資源分析論證業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。

1 宜賓農(nóng)業(yè)氣候特征

宜賓市位于四川盆地南緣，金沙江與岷江的匯合處，毗鄰云貴高原和大涼山，地形西南高東北低，全市地貌以中低山地和丘陵為主，嶺谷相間。宜賓市屬于四川盆地中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。長江、金沙江、岷江三江沿江地區(qū)還具有南亞熱帶濕潤氣候?qū)傩??？偟臍夂蛱攸c(diǎn)是：四季分明，雨熱同步，具有氣候溫暖、雨量充沛、無霜期長、熱量充足，農(nóng)業(yè)氣候資源相當(dāng)豐富的優(yōu)勢和春季回暖早、夏季氣溫高、秋季多綿雨、冬季霜雪少的氣候變化特點(diǎn)，年平均氣溫18℃左右，年平均降水量1050～1618mm，年平均日照數(shù)為1000～1130小時(shí)，年平均風(fēng)速僅為1.23m/s，多為西北風(fēng)和東北風(fēng)，靜風(fēng)頻率較大，風(fēng)速小。但與國內(nèi)同緯度地區(qū)相比，我市光照時(shí)數(shù)較少，同時(shí)冬干、春夏伏旱、低溫綿雨、暴雨洪澇、大風(fēng)、冰雹等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及次生的地質(zhì)災(zāi)害也常發(fā)生?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)氣候環(huán)境條件比較優(yōu)越，有利于糧食、甜橙、家禽、蔬菜、蠶桑等多種作物的生長，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景極為廣闊。

2 宜賓為農(nóng)氣象服務(wù)現(xiàn)狀分析

經(jīng)過“十二五”期間的發(fā)展，氣象服務(wù)能力極大提高，全市氣象部門始終以為農(nóng)服務(wù)為重點(diǎn)，著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

（1）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。目前我市建設(shè)了200多個(gè)農(nóng)村區(qū)域自動氣象觀測站，覆蓋了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);建設(shè)了翠屏區(qū)、南溪區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣象專業(yè)觀測站;圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、根據(jù)不同坡度、不同臺位和不同土壤類型，選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了近20個(gè)土壤水分自動觀測站?！叭r(nóng)”實(shí)施縣建立了農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

（2）服務(wù)層面廣泛，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。全市氣象部門堅(jiān)持為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，特別是面向“三農(nóng)”的為農(nóng)氣象服務(wù)，普遍開展了為各級地方政府的決策氣象服務(wù)，為廣大農(nóng)村的公眾氣象服務(wù)，積極推進(jìn)氣象信息進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村。服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境評價(jià)、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用、作物氣候適應(yīng)性論證等等。

（3）服務(wù)手段多元化。不斷探索多種服務(wù)方式，利用電話、網(wǎng)絡(luò)終端、121、手機(jī)短信平臺、電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、微博、微信、手機(jī)APP等新媒體形式開展氣象信息服務(wù)已成為當(dāng)前為農(nóng)氣象服務(wù)的主要手段，為廣大農(nóng)村用戶提供氣象服務(wù)。

（4）服務(wù)內(nèi)容更加豐富。目前氣象預(yù)報(bào)涵蓋一年中的年、季、月、旬、周、72小時(shí)、短時(shí)、短臨等各個(gè)時(shí)段。氣象服務(wù)內(nèi)容涉及氣候預(yù)測、天氣預(yù)報(bào)、重要天氣預(yù)警、重大氣象災(zāi)害評估、氣候影響評估及農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣、氣候資源開發(fā)利用、氣候適應(yīng)性分析論證和專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)等。

（5）服務(wù)效益日趨顯著。短期氣候趨勢預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象專題分析等服務(wù)產(chǎn)品，已經(jīng)成為各級黨政部門防災(zāi)抗災(zāi)和安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要參考依據(jù);地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)、森林防火氣象服務(wù)、人工增雨、防雹作業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的重要手段;電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、手機(jī)氣象短信、氣象微信已成為廣大農(nóng)村用戶日常生活中不可缺少的信息，在農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

3 宜賓市為農(nóng)氣象服務(wù)的差距分析

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，我們的為農(nóng)氣象服務(wù)體系還有很大差距。

（1）為農(nóng)氣象服務(wù)的水平、能力、內(nèi)容及針對性距離各級黨政部門、廣大農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求還有差距，特別是短期氣候預(yù)測，重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)和以定時(shí)、定點(diǎn)、定量為內(nèi)容的精確預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高制約著農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平和能力的提高;仍然存在以公益服務(wù)代替專業(yè)服務(wù)的問題。

（2）為農(nóng)氣象服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)作物適應(yīng)性論證、農(nóng)產(chǎn)品加工等許多有潛在需求的氣象服務(wù)領(lǐng)域需要開拓，特別是在畜牧產(chǎn)值接近甚至超過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，氣象為畜牧業(yè)的服務(wù)能力亟待增強(qiáng)。

（3）氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)體系建設(shè)不能滿足農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)需要。目前我市只有敘州區(qū)、高縣、南溪、屏山、江安實(shí)施了三農(nóng)項(xiàng)目， 氣象服務(wù)信息在農(nóng)村的傳遞方式和手段，距離氣象服務(wù)理念還有很大的差距。在我市部分偏遠(yuǎn)地區(qū)電話、手機(jī)、電腦普及率低，眾多的氣象信息都不能直接傳遞到農(nóng)戶，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極具指導(dǎo)意義的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)氣象專題更是無法看到。同時(shí)服務(wù)產(chǎn)品單一，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

4 宜賓市為農(nóng)氣象服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展對策

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首度提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作息息相關(guān)，解決好三農(nóng)問題一直以來是全黨工作的重中之重。能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上取決于能否加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，這對我市為農(nóng)氣象服務(wù)工作提出了更多的需求。

4.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)能力的建設(shè)

在全市范圍內(nèi)建立和完善全市災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本氣象環(huán)境的中尺度實(shí)時(shí)監(jiān)測;在不同海拔高度區(qū)域布局氣候監(jiān)測站點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)氣候資源的開發(fā)利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);建立以新一代多普勒天氣雷達(dá)資料為基礎(chǔ)，綜合應(yīng)用衛(wèi)星探測資料、加密自動氣象站和其他探測資料的突發(fā)氣象災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作平臺;建立完善農(nóng)村綜合預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò);建立各級政府的災(zāi)害預(yù)警發(fā)布中心;推進(jìn)手機(jī)發(fā)送預(yù)警短信“提速、擴(kuò)面、優(yōu)化”。

4.2 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)體系

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，逐步建成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，基本滿足糧食安全保障、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化需要，與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)，市、縣分級布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)體系。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的專業(yè)氣象服務(wù)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力得到顯著增強(qiáng)。

4.3 完善氣象為農(nóng)服務(wù)體系

建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需求的氣象為農(nóng)服務(wù)體系，滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求。建立以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)地方政府部門的主導(dǎo)作用，同時(shí)加大政府財(cái)政資金投入。進(jìn)一步拓寬為農(nóng)氣象服務(wù)信息發(fā)布渠道，充分利用電視、廣播、手機(jī)短信等傳播手段，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等新媒體的推廣和應(yīng)用;創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)方式，大力發(fā)展直通式智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

4.4 加快人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)

擬建人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)、煙區(qū)人工消雹作業(yè)體系，開展大、中型水庫增雨蓄水試驗(yàn)示范。通過系統(tǒng)和體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以防災(zāi)減災(zāi)為中心，立足農(nóng)業(yè)抗旱增雨防雹工作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，使作業(yè)整體效益顯著提高。

5 結(jié)語

宜賓市作為農(nóng)業(yè)大市，氣象和氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，宜賓市氣象部門應(yīng)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系;加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測，開展精細(xì)化預(yù)報(bào)報(bào)務(wù);建立健全農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)體系等方法提高氣象為農(nóng)服務(wù)工作，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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