縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展

張家勇

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的推動(dòng)作用。本文通過對(duì)肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，探討肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的具體措施，以期為本地區(qū)縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展探索更為先進(jìn)的道路。

關(guān)鍵詞：縣域 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 培育方法 發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：D27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）08-00-01

一、肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

經(jīng)過十年來的發(fā)展，肥東縣已基本形成了，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的高端裝備智能制造、光伏及新能源配套產(chǎn)業(yè)和以合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的新型材料為主的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。近年來，全縣緊緊圍繞合肥市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神，在強(qiáng)化發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大扶持、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品關(guān)鍵、核心技術(shù)，積極培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有50 家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涉及高端裝備制造、光伏及新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和電子信息等行業(yè)產(chǎn)品。代表企業(yè)主要有海特精工、中南光電光伏電池組件項(xiàng)目、凱利電子控制器項(xiàng)目、合肥艾普拉斯環(huán)保和馬合新興板材鍍鋅線等。2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元，同比增長20%以上。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，又新引入了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中中聚合臣液晶取向膜項(xiàng)目、廣源科技、金陽環(huán)保等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)。投資300億元億達(dá)智慧科技城、150億元的華夏機(jī)器人小鎮(zhèn)項(xiàng)目、30億元的安徽精度光學(xué)傳感器項(xiàng)目等戰(zhàn)略性新興企業(yè)已簽約落地，區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展存在的問題

1.自主創(chuàng)新能力不足，資金不到位

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大量資金投入才能長久發(fā)展，一旦缺少資金支持，就會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金來源主要是各個(gè)企業(yè)，缺乏金融行業(yè)的支持，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展受到限制。另外，部分企業(yè)研發(fā)能力較低，自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)缺少核心技術(shù)和核心技術(shù)掌握人員，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)仍舊處于起始階段，無法正常發(fā)展運(yùn)行。[1]

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張力度不足

肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，缺少強(qiáng)勢(shì)的龍頭企業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終處于落后位置。隨著縣域經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐漸凸顯，急需培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群化。

3.政策機(jī)制存在缺陷

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大量專業(yè)人才隊(duì)伍，還需要大量資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，但是政府有關(guān)部門能力有限，導(dǎo)致其進(jìn)入市場的難度較大，影響本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如光伏產(chǎn)業(yè)受市場影響被當(dāng)做產(chǎn)能過剩行業(yè)，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各種障礙，導(dǎo)致企業(yè)無法更好發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化

政府在高端人才發(fā)展環(huán)境與企業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的努力不足，導(dǎo)致縣域內(nèi)的科技服務(wù)體系不完善，公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)管理等高端服務(wù)、金融體系等方面的缺陷也影響了肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

三、肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的具體措施

1.完善培育機(jī)制，落實(shí)相關(guān)政策

政府應(yīng)當(dāng)盡快完善激勵(lì)機(jī)制，支持戰(zhàn)略性新興企業(yè)的培育與發(fā)展，出臺(tái)的相關(guān)政策為其創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，盡快將本地區(qū)潛在的消費(fèi)市場轉(zhuǎn)化成為實(shí)際的利潤收益。政府應(yīng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收提供一定優(yōu)惠，使企業(yè)能夠?qū)⒏噘Y金用于新產(chǎn)品的開發(fā)，有效推動(dòng)本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要利用多種金融手段刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)帶來更多收益，使其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，才能加強(qiáng)肥東縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。對(duì)于那些發(fā)展前景較好、有實(shí)力有技術(shù)的公司，政府應(yīng)當(dāng)積極給予榮譽(yù)稱號(hào)與優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。[2]

2.培育企業(yè)創(chuàng)新能力

肥東縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，必須以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，走可持續(xù)發(fā)展道路，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部科研中心的建設(shè)，積極吸引各類專業(yè)人士成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。政府與企業(yè)都應(yīng)當(dāng)重視合肥地區(qū)高等院校專家學(xué)者、核心技術(shù)人員、先進(jìn)管理人員等優(yōu)秀人才的重要性。在實(shí)施相關(guān)人才政策時(shí)，企業(yè)可以將股份作為吸引、激勵(lì)高端人才的工具，使其能在探索創(chuàng)新科技成果的同時(shí)享受良好的生活環(huán)境，使其能全身心投入到科研項(xiàng)目中，并將科研項(xiàng)目積極轉(zhuǎn)化成為具體的產(chǎn)品流入市場。

3.建立產(chǎn)業(yè)聚集圈

良好的環(huán)境是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合省內(nèi)高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等建立產(chǎn)業(yè)聚集圈，充分聚集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。另外，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)人才引進(jìn)政策，為先進(jìn)高端人才解決在肥東縣生活的后顧之憂，引導(dǎo)更多人才向本地區(qū)聚集，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為推動(dòng)肥東縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要杠桿。除此之外，肥東縣加大招商力度，引進(jìn)發(fā)各種發(fā)展前景較好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)，積極探索核心技術(shù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集圈的作用，最終拉動(dòng)肥東縣經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。

4.健全科技服務(wù)體系

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新化與科技化發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)中心、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部研究中心等創(chuàng)新技術(shù)出現(xiàn)載體的建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)開展人才引進(jìn)計(jì)劃，為各類優(yōu)秀人才提供良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視優(yōu)質(zhì)教育的重要性，積極開展優(yōu)質(zhì)教育為肥東縣的發(fā)展培養(yǎng)全面發(fā)展的人才后備軍，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，政府還可分配部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)那些積極創(chuàng)新科技的方案，加強(qiáng)創(chuàng)新方案的實(shí)際轉(zhuǎn)化能力。除此之外，政府還應(yīng)當(dāng)積極宣傳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，爭取轉(zhuǎn)變?nèi)嗣翊蟊妼?duì)于新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，使肥東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷完善，為經(jīng)濟(jì)提升提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

結(jié)語

由此可知，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響作用逐漸提升，要促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到良好的培育與發(fā)展，必須從不同的角度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)分析，完善和出臺(tái)相關(guān)政策，積極培育企業(yè)創(chuàng)新能力，建立產(chǎn)業(yè)聚集圈，健全科技服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供合適環(huán)境，從而推動(dòng)本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新的路徑和模式。

參考文獻(xiàn)

[1]暴平菊，王碩，王娟.供給側(cè)改革背景下的河北省縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展研究[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，35（03）：21-24.

[2]成青青.縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究—基于海門市的實(shí)踐與思考[J].江蘇科技信息，2017（30）：27-30.