我國(guó)公共圖書館智庫建設(shè)和服務(wù)的調(diào)查與思考

關(guān)鍵詞：智庫;公共圖書館;智庫建設(shè);智庫服務(wù)

摘要：智庫是黨和國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等方面進(jìn)行科學(xué)民主決策的重要基礎(chǔ)，在未來將發(fā)揮更大的作用。圖書館是知識(shí)存儲(chǔ)與傳播的媒介，是信息資源的集散地，在智庫建設(shè)和服務(wù)中具有特殊的優(yōu)勢(shì)。文章介紹了公共圖書館智庫建設(shè)和服務(wù)的現(xiàn)狀，提出了公共圖書館進(jìn)行智庫建設(shè)和服務(wù)的策略。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）07-0005-02

1背景

目前，隨著以4G為代表的信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息的傳播速度和方式都發(fā)生了變化，這為政府決策提供了便利，但同時(shí)也帶來了困擾，即怎樣快速、高效地在浩如煙海的信息中提取有效信息，為正確決策提供支撐。智庫（ThinkTank）是以公共利益和社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向的專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)，是國(guó)家和地方政府立法決策的智囊團(tuán)，能滿足政府日益增長(zhǎng)的決策信息需求。信息時(shí)代，知識(shí)服務(wù)、知識(shí)咨詢的專業(yè)化程度日益提高，智庫的專業(yè)決策咨詢作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。公共圖書館作為存儲(chǔ)和傳播知識(shí)的媒介，在《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》頒布實(shí)施后進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)期，在新型智庫建設(shè)和服務(wù)中迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著通信技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體、多終端層出不窮，讀者的閱讀習(xí)慣和閱讀需求發(fā)生了改變，都在一定程度上弱化了公共圖書館對(duì)公眾的影響。因此，公共圖書館需要不斷改變發(fā)展策略，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力和水平，滿足民眾的信息需求。

2公共圖書館在智庫建設(shè)和服務(wù)中的現(xiàn)狀

2.1國(guó)家圖書館

2.1.1“兩會(huì)”服務(wù)。在2017年“兩會(huì)”期間，國(guó)家圖書館編制了“兩會(huì)”專題資料，共有27個(gè)專題、1，565篇文章;編制了“兩會(huì)”專題文獻(xiàn)信息專報(bào)，共涉及6個(gè)主題，近5萬字;為“兩會(huì)”提供了《“兩會(huì)”境外媒體信息專報(bào)》《微博輿情跟蹤》《微信輿情監(jiān)測(cè)》等專題資源;完成了4個(gè)專題的定題輿情報(bào)送工作;在“兩會(huì)”服務(wù)平臺(tái)上傳文件800篇;接待委員到館參觀2人次。國(guó)家圖書館還配合“兩會(huì)”搭建了置于全國(guó)人大網(wǎng)站下的代表服務(wù)專區(qū)和全國(guó)政協(xié)網(wǎng)站下的國(guó)家圖書館大會(huì)信息服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家圖書館“兩會(huì)”服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)充了平臺(tái)數(shù)字資源的數(shù)量。國(guó)家圖書館每年都會(huì)通過編制“兩會(huì)”專題資料目錄、搭建全國(guó)省級(jí)公共圖書館決策咨詢服務(wù)協(xié)作平臺(tái)等方式，為各省級(jí)公共圖書館提供借鑒和指導(dǎo)。具體項(xiàng)目包括“兩會(huì)”服務(wù)、內(nèi)參專報(bào)、專題咨詢等在內(nèi)的立法決策服務(wù)產(chǎn)品，海外中國(guó)問題研究資料中心、國(guó)情概況等特色專題數(shù)據(jù)庫，文津圖書、新書推薦等電子書刊資源。

2.1.2國(guó)家立法決策服務(wù)。國(guó)家圖書館的智庫建設(shè)成效顯著，面向中共中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民檢察院、最高人民法院提供立法決策咨詢服務(wù)，為促進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)立法決策的科學(xué)化和民主化發(fā)揮了重要作用，為國(guó)家立法決策提供了文獻(xiàn)支撐和保障。國(guó)家圖書館以《“兩會(huì)”媒體信息專報(bào)》《熱點(diǎn)報(bào)送》《專題報(bào)告》《新書推薦》《國(guó)務(wù)院研究室輿情信息專報(bào)》等為代表的服務(wù)產(chǎn)品得到了用戶的積極反饋和肯定。

2.1.3部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座。國(guó)家圖書館在對(duì)歷年講座選題和主講人進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座的特點(diǎn)，提出了部長(zhǎng)講座選題策劃方案。國(guó)家圖書館還開設(shè)了部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化網(wǎng)站，并根據(jù)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的需求完善欄目?jī)?nèi)容，為部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提供遠(yuǎn)程信息服務(wù)。

2.1.4中國(guó)邊疆文獻(xiàn)研究中心建設(shè)。國(guó)家圖書館的中國(guó)邊疆文獻(xiàn)專題系列數(shù)據(jù)庫建設(shè)和館藏中國(guó)邊疆文獻(xiàn)整理出版工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成了釣魚島、南海等邊疆文獻(xiàn)專題數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)搭建工作。國(guó)家圖書館還開展了館藏邊疆文獻(xiàn)摸底調(diào)研工作，并完成調(diào)研報(bào)告定稿工作。國(guó)家圖書館積極參與國(guó)家海洋局的“海峽兩岸釣魚島宣傳教育項(xiàng)目”，且多次面向社會(huì)公眾舉辦有關(guān)釣魚島的專題講座。

2.1.5立法決策服務(wù)平臺(tái)的推廣與不斷完善。目前，國(guó)家圖書館已完成來自多個(gè)IP網(wǎng)段、機(jī)關(guān)部委用戶的日常訪問、瀏覽、下載等平臺(tái)維護(hù)工作。該平臺(tái)的資源類型較多，包括“兩會(huì)”專題、民政新聞、國(guó)圖觀察、民航管理等個(gè)性化資源，各國(guó)背景資料、新書簡(jiǎn)訊、邊疆文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等自建資源，民國(guó)法規(guī)、古代典籍、在線講座等鏈接，北大法律信息網(wǎng)、慧科中文報(bào)紙、方正電子圖書等外購資源。

2.2省、市公共圖書館

相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，截至2017年5月除青海省圖書館、西藏自治區(qū)圖書館外，其他省級(jí)公共圖書館都為“兩會(huì)”提供了信息服務(wù)。很多省級(jí)公共圖書館編制了專門的“兩會(huì)”文獻(xiàn)資料，如吉林省圖書館的“兩會(huì)”匯編資料、遼寧省圖書館的“兩會(huì)”專題資料目錄匯編和會(huì)議服務(wù)專題資料匯編、山東省圖書館的《“兩會(huì)”特刊》、南京圖書館的“兩會(huì)”?？缎畔⑺C萃》、湖北省圖書館的《“兩會(huì)”專題文獻(xiàn)信息專報(bào)》等。一些省級(jí)公共圖書館還編制了服務(wù)當(dāng)?shù)卣徒?jīng)濟(jì)的信息產(chǎn)品，如天津圖書館的《天津反映》《產(chǎn)業(yè)信息》，浙江省圖書館的《參閱精選》《時(shí)事觀察》《省長(zhǎng)專遞》，河南省圖書館的《決策參考》《省長(zhǎng)專遞》，新疆維吾爾自治區(qū)圖書館的《東部看新疆專題簡(jiǎn)報(bào)》，廣東省立中山圖書館的《決策內(nèi)參》《警界參考》等。此外，浙江省圖書館構(gòu)建了信息服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)?shù)卣峁┬畔⒎?wù)，服務(wù)對(duì)象包括人大代表、政協(xié)委員、省市政府機(jī)關(guān)及一些決策部門等。

3我國(guó)公共圖書館智庫建設(shè)和服務(wù)的分析及策略

3.1國(guó)家圖書館

圖書館開展智庫建設(shè)，提供智庫服務(wù)有著天然的優(yōu)勢(shì)和條件。它不僅擁有大量的信息情報(bào)資源和專業(yè)的圖書情報(bào)團(tuán)隊(duì)，還具備較強(qiáng)的情報(bào)收集、分析能力，因此圖書館本身就是一個(gè)智庫。目前，許多國(guó)家的圖書館都開展了智庫服務(wù)，并取得了顯著成效。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館以雄厚的資金支持為保障，設(shè)立了專門的研究服務(wù)部門，成為美國(guó)政府的智庫，其研究成果不向民間公布，直接服務(wù)于政府。我國(guó)國(guó)家圖書館除為普通民眾提供借閱、咨詢等信息服務(wù)外，還承擔(dān)著服務(wù)立法決策、為國(guó)家部委政策研究提供咨詢服務(wù)等任務(wù)，已連續(xù)多年高質(zhì)量、高效率地為“兩會(huì)”提供了信息服務(wù)。為了適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展要求，國(guó)家圖書館陸續(xù)建設(shè)、開通了多個(gè)資源平臺(tái)，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等方式積極履行著智庫的職能，且將發(fā)揮越來越重要的作用。

賀淑琴：我國(guó)公共圖書館智庫建設(shè)和服務(wù)的調(diào)查與思考

3.2省級(jí)公共圖書館

大部分省級(jí)公共圖書館的館藏資源豐富且具有地方特色，擁有多年服務(wù)立法決策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。信息時(shí)代，省級(jí)公共圖書館可將參考咨詢服務(wù)升級(jí)為知識(shí)咨詢服務(wù)，拓展延伸傳統(tǒng)參考咨詢、數(shù)據(jù)分析和情報(bào)計(jì)量等業(yè)務(wù)。省級(jí)公共圖書館應(yīng)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，開展“兩會(huì)”信息服務(wù)，為本省的人大代表和政協(xié)委員主動(dòng)提供信息服務(wù)。為了滿足政府部門決策的信息需求，省級(jí)公共圖書館不僅要充分發(fā)揮館藏資源的價(jià)值，還要深入進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)研分析，挖掘有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)信息資源。省級(jí)公共圖書館要充分發(fā)揮情報(bào)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，利用情報(bào)監(jiān)測(cè)、輿情分析技術(shù)，挖掘隱性知識(shí)，以更好地服務(wù)于公共決策。

3.3市級(jí)公共圖書館

目前，市級(jí)公共圖書館雖然存在人員素質(zhì)較低、數(shù)據(jù)庫資源較少等問題，但可以效仿省級(jí)公共圖書館，開展力所能及的“兩會(huì)”信息服務(wù)，為地方人大代表和政協(xié)委員提供信息資源。市級(jí)公共圖書館可探索性地開展知識(shí)傳遞、定題服務(wù)和其他信息咨詢服務(wù)，為地方政府提供決策參考，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

隨著我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)文化的繁榮發(fā)展、文化扶貧的深入進(jìn)行及《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》的頒布實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有了一定的發(fā)展，但是還存在一些問題，如數(shù)量明顯不足、發(fā)展嚴(yán)重不平衡、館藏資源質(zhì)量不高、地方領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠、管理人員緊缺及素質(zhì)較低等，這些問題影響了其文化輻射和社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在智庫建設(shè)和服務(wù)方面的作用還不明顯。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)于基層民眾，在信息采集方面具有較大優(yōu)勢(shì)，因此在智庫建設(shè)和服務(wù)中具有很大的潛力。

4結(jié)語

綜上所述，我國(guó)公共圖書館承擔(dān)著國(guó)家和地方智庫建設(shè)和服務(wù)的重任。國(guó)家圖書館和一些省級(jí)公共圖書館可憑借自身雄厚的實(shí)力，直接發(fā)揮智庫作用，為政府提供信息服務(wù)和智力支持，而實(shí)力相對(duì)薄弱的公共圖書館可提高自身的理論水平、學(xué)術(shù)研究能力、數(shù)據(jù)處理能力及創(chuàng)新能力，不斷加強(qiáng)智庫建設(shè)。各級(jí)公共圖書館還要根據(jù)本館的實(shí)際和綜合實(shí)力，進(jìn)行智庫建設(shè)和服務(wù)，切勿盲目跟風(fēng)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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（編校：孫新梅）