行政事業(yè)單位財務管理的主要困境及突破方法

劉永玲

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位財務管理問題逐漸引起人們更高的重視。相關人員需要采取相應措施，提高我國行政事業(yè)單位的財務管理水平，促進行政事業(yè)單位財務管理制度的完善。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 措施

在行政事業(yè)單位中，財務管理對提高政府部門的行政工作效率、規(guī)范行政部門會計人員行為、確保國家各項財政資金規(guī)范使用具有重要作用。目前我國的各類行政事業(yè)單位中，財務管理有部分環(huán)節(jié)不能較好的適應當前經(jīng)濟社會的發(fā)展形式。對此，必須找出癥結并及時解決，以此完善行政事業(yè)單位的財務管理水平。

一、行政事業(yè)單位財務管理的意義

經(jīng)濟全球化加大了國內(nèi)外之間的聯(lián)系，國外很多先進思想不斷流入我國，這為我國行政事業(yè)單位中財務管理工作帶來了較大沖擊。為了提高自身的能力水平，尋求進一步的發(fā)展，行政事業(yè)單位有必要對財務管理政策和制度進行不斷改革，保證財務管理功效的充分發(fā)揮。但現(xiàn)階段行政事業(yè)單位中，財務管理較易被忽視，權責劃分不明，這使得行政事業(yè)單位發(fā)展中經(jīng)常存在經(jīng)費緊張的情況?；诖耍斜匾⑼晟频膬?nèi)部管控制度，加強對財務管理的約束，做到有法可依，有章可循，增大資金利用率。

二、我國行政事業(yè)單位財務管理面臨的困境

（一）基礎工作較為薄弱

基礎工作弱化主要體現(xiàn)在三方面上：一是缺少規(guī)范的經(jīng)費開支標準。費用支出是行政事業(yè)單位日常工作中不可避免的情況，但是由于對支出管控的不嚴格，使得經(jīng)費使用缺乏合理性，導致支出范圍不斷擴大，影響了預算執(zhí)行率。二是票據(jù)管理不規(guī)范。票據(jù)是資金支出和收取時開具的一種有效憑證。雖然我國的票據(jù)有著統(tǒng)一監(jiān)管，但在實際工作中，部分單位存在違法行為，私自買賣票據(jù)或者利用收據(jù)代替票據(jù)，這導致一部分資金的流失。三是原始單據(jù)和記賬憑證管理不合格。該不合理現(xiàn)象主要體現(xiàn)在原始單據(jù)和憑證的填寫上，該問題嚴重阻礙了會計工作的開展。

（二）管理制度不健全

由于內(nèi)部監(jiān)管機制的缺失，使得行政事業(yè)單位財務管理工作存在較多的問題。在日常工作中，由于管理制度、管理意識以及法律知識的缺失，導致會計在工作中經(jīng)常會存在徇私舞弊等違法行為，再加上上級領導的失壓，使得會計工作中的相關數(shù)據(jù)及報銷憑證存在虛假、失誤等現(xiàn)象，嚴重影響了財務管理工作的開展，助長了腐敗之風。

（三）預算控制能力不足

在預算編制過程中，存在著內(nèi)容粗糙，細節(jié)處理不到位的情況?，F(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位的預算編制仍在沿用傳統(tǒng)模式，在審核過程中，也只是通過當年財政與上一年收支的對比結果進行核定，削弱了預算編制的準確性。再者，預算剛性不足。目前行政事業(yè)單位預算編制存在形式主義的情況，雖然制定了相應的管理策略，但是在實際落實中存在較多不足，預算編制嚴謹性較差，影響了其剛性，降低了資金利用率。

三、行政事業(yè)單位財務管理的對策措施

（一）融入科學理念，引進先進的管理方法

為了更好的適應社會發(fā)展需求，行政事業(yè)單位有必要對財務管理理念和管理模式進行不斷優(yōu)化與革新，提高管理的科學性、先進性，保證財務管理的有效落實，為其穩(wěn)定發(fā)展提供助力。而科學理念和先進管理模式的應用為財務管理的更新與優(yōu)化帶來了一定的助力。科技理念和先進管理模式的應用完善了管理制度的建立，提高了管理人員的責任意識和風險防范水平，為財務管理工作的落實和推進奠定了堅實基礎，也為財務管理精細化方向的發(fā)展貢獻了力量。

（二）管理制度的建立和完善

結合行政事業(yè)單位自身的情況和條件，合理規(guī)劃財務管理制度的內(nèi)容，并在落實過程中不斷進行調整和優(yōu)化，讓財務管理工作的開展做到有章可循，有法可依。具體措施為：

1.完善國有資產(chǎn)管理制度

一方面財務管理部門要加強與其他單位之間的溝通，解決資產(chǎn)管理權責不清的問題，并結合自身的實際情況，建立較為完善的國有資產(chǎn)管理制度：另一方面利用內(nèi)部管理制度進行責任的有效劃分，定期開展盤點、維護等工作，避免固定資產(chǎn)的流失。

2.保證內(nèi)部財務監(jiān)管制度的完善性

通過監(jiān)管制度的建立和落實，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務管理工作的實時監(jiān)督和管控，從而及時發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題，并予以及時上報和解決，減少違法行為的出現(xiàn)，保證資金使用合理性。

（三）實現(xiàn)財務管理的信息化建設

信息化水平較低是目前行政事業(yè)單位中普遍存在的問題，其在一定程度上降低了財務管理的水平，提升了資金損耗率。為此，在現(xiàn)今工作中，需要加大信息化建設的重視力度，通過資金的合理投放實現(xiàn)基礎設施的構建，利用硬件的完善來實現(xiàn)信息化管理。另外，還需對財務管理人員進行專業(yè)培訓，提高自身的信息技術水平，明確掌握各種新型財務軟件的應用和操作，且配備專業(yè)的維護人員，以維護信息系統(tǒng)的安全性。

（四）加強預算管理

一方面對單位內(nèi)部的整體情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，嚴格審查相關財務信息數(shù)據(jù)，并堅持以收定支、收支平衡、量入為出、量力而行的基本原則，提高預算管理的合理性：另一方面選擇科學有效的方法保證預算編制的合理性，且加大對預算編制的審核力度，嚴格按照預算編制要求開展相關工作，減少資金損失等問題的出現(xiàn)。

（五）優(yōu)化資產(chǎn)管理水平

據(jù)相關調查顯示，我國每年在資產(chǎn)購置上花費的資金比例是較大的，且其中還存在著一些長期不會使用的資產(chǎn)，造成的一定的浪費。為此，需要加強資產(chǎn)管理，合理規(guī)劃購置內(nèi)容，在滿足資產(chǎn)購置需求的基礎上，降低采購成本。具體來說就是在資產(chǎn)購置前，制定合理的購置計劃，對所需資產(chǎn)進行分類，明確其數(shù)量和規(guī)格，并交由上級領導審批，審批通過后即可進行預算申報，之后再由采購部門按照具體要求自行采購。

結語：隨著我國行政事業(yè)單位財政改革的不斷深化，加強財務管理，提高財務管理水平是每個行政事業(yè)單位都要積極完善的工作和義務。注重行政事業(yè)單位的財務管理，將會有效保證財政資金的安全有效使用，最終促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定有序發(fā)展。