“雙一流”背景下公安學(xué)一級學(xué)科建設(shè)：堅持原則與基本路徑

劉達(dá)禹

摘要：作為一流學(xué)科的公安學(xué)，應(yīng)當(dāng)在深刻理解自己歷史使命的同時，更加深刻地挖掘自身內(nèi)涵并將自身置于國家發(fā)展的歷史場景和時間脈絡(luò)中。一流的公安學(xué)應(yīng)該由一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊、一流的學(xué)術(shù)成果、一流的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和高質(zhì)量的學(xué)生組成，公安學(xué)學(xué)科建設(shè)要總結(jié)成功的經(jīng)驗，堅持必須扎根中國大地做研究的基本原則，以便更好地面對前所未有的挑戰(zhàn)，把握住前所未有的機(jī)遇。公安學(xué)學(xué)科發(fā)展要與社會需求緊密相連，需要有學(xué)科研究范式的深度融合，需要構(gòu)建開放協(xié)同、內(nèi)外適應(yīng)的科研模式，需要形成持續(xù)創(chuàng)新、敢于揚(yáng)棄、善于保留的學(xué)科理念，更需要一流的公安研究人才隊伍。

關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè);一流學(xué)科;基本原則;基本路徑

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2019.07.016

中圖分類號：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2019）07-0066-04

建設(shè)一流的大學(xué)、一流的學(xué)科是中國夢的一部分，只有建設(shè)一流的大學(xué)、一流的學(xué)科才能提升中華民族的創(chuàng)新能力和國際競爭力，進(jìn)而滿足人們?nèi)找嬖鲩L的、對美好生活的需求，所以，建設(shè)一流的大學(xué)、一流的學(xué)科也是中國夢能否順利實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)之一。從20世紀(jì)90年代初，我們便開始了建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的系統(tǒng)工程，“211工程”“985工程”為建設(shè)“雙一流”夯實了基礎(chǔ)，2015年出臺的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》解釋并超越了一流大學(xué)的概念，進(jìn)一步提出了一流學(xué)科建設(shè)，這表明國家不僅看到了一流大學(xué)建設(shè)在國家持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，更看到了一流學(xué)科在大學(xué)發(fā)展、人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)地位?！半p一流”的建設(shè)一定會培養(yǎng)出大量的一流專業(yè)人才，為國家發(fā)展提供思想和技術(shù)的有力支持。公安學(xué)被國家設(shè)定為一流學(xué)科，完成了公安教育戰(zhàn)線幾代人的夢想，這對后來人既是鼓勵也是激勵，我們必須牢牢抓住機(jī)遇，潛心做好研究，努力開創(chuàng)公安教育新局面。

一、關(guān)于公安學(xué)一級學(xué)科建設(shè)的基本判斷

（一）一流公安學(xué)科的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一流的公安學(xué)科一定是一種知識體系，公安學(xué)科的發(fā)展不應(yīng)該僅僅局限于點(diǎn)滴知識的發(fā)現(xiàn)與積累，更應(yīng)該包括對掌握知識的分解、整合和系統(tǒng)化，對未知知識的渴求與探索;一流的公安學(xué)科也應(yīng)該是一種學(xué)術(shù)制度，它以最合適的制度安排我們追求相關(guān)知識、安排我們?nèi)フ舷嚓P(guān)知識。學(xué)科之間的區(qū)別不是研究方法之間的區(qū)別，而是研究對象之間的區(qū)別，公安學(xué)是以維護(hù)國家安全與社會公共安全的警務(wù)活動及其規(guī)律與對策為研究對象，以此研究對象為出發(fā)點(diǎn)，我們應(yīng)該從學(xué)術(shù)與實踐兩個維度思考一流公安學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)。

一流的公安學(xué)科應(yīng)該具有一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊。如果說大學(xué)是形，學(xué)科是魂，只有形與魂兼?zhèn)洳潘愕蒙弦涣鞯脑?，那么也可以說學(xué)術(shù)隊伍就是由造魂的人組成的?？梢哉f一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊就是一流學(xué)科的代名詞。以前，在許多領(lǐng)域，一個人就是一面旗幟，一個人可以單獨(dú)代表一個學(xué)科，但在大科學(xué)時代，學(xué)術(shù)團(tuán)隊是主要的科研模式，一個人可以打造出一座高峰，但一個出色的學(xué)術(shù)團(tuán)隊創(chuàng)造出來的是一片高原。在國內(nèi)外很多學(xué)科建設(shè)過程中，優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊都毫無例外地成為學(xué)科建設(shè)的主要力量。由此可見，我們的公安學(xué)科要成為中國乃至世界一流的學(xué)科，其核心要素是組建一支懂國情、會學(xué)習(xí)、善融合、能創(chuàng)新的高素質(zhì)、高水平的科研隊伍。

一流的公安學(xué)科應(yīng)該產(chǎn)出一流的學(xué)術(shù)成果。學(xué)術(shù)成果是學(xué)科的產(chǎn)出作品，學(xué)術(shù)成果也是評價學(xué)科優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。一流的公安學(xué)科應(yīng)該有一流的學(xué)術(shù)成果，一方面，從科研與教學(xué)的關(guān)系看，科研成果與教學(xué)內(nèi)容是緊密相關(guān)的，科研成果也會直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量，科研成果可以豐富課堂教學(xué)的內(nèi)容，可以提升課堂教學(xué)的質(zhì)量，直接為學(xué)生輸送最前沿或更深厚的知識和體驗;一方面，從科研與社會發(fā)展的關(guān)系看，學(xué)術(shù)成果可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在公安學(xué)發(fā)展的歷史中，許多學(xué)術(shù)成果直接或間接被國家采用，可以說為公安事業(yè)的變革與發(fā)展、為國家的長治久安做出過巨大的理論貢獻(xiàn)?？梢?，一流的公安學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)以一流的科研成果為標(biāo)識，在一流公安學(xué)科建設(shè)過程中，在科研成果方面不僅要突出拔尖的成果作為學(xué)術(shù)高峰，更應(yīng)該出現(xiàn)大批量的水平較高的學(xué)術(shù)作品，形成一流公安學(xué)科的學(xué)術(shù)高原。

一流的公安學(xué)科應(yīng)該培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生。“世界高等教育有兩大體系，因此，世界一流學(xué)科有兩大參照系，一個是歐洲大陸傳統(tǒng)體系，一個是盎格魯一北美傳統(tǒng)體系。盎格魯一北美傳統(tǒng)體系強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治，重視學(xué)科的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn);歐洲大陸傳統(tǒng)體系強(qiáng)調(diào)國家需求、政府控制，重視學(xué)科的實踐標(biāo)準(zhǔn)?！眱蓚€標(biāo)準(zhǔn)都有可取之處，一流的公安學(xué)科應(yīng)該堅持兩個標(biāo)準(zhǔn)即學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實踐標(biāo)準(zhǔn)。一流的公安學(xué)科的實踐標(biāo)準(zhǔn)之一應(yīng)該是以專業(yè)課程的方式向?qū)W生傳授知識，提升專業(yè)素養(yǎng)、堅持培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生。

（二）一流公安學(xué)科建設(shè)面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一流公安學(xué)科建設(shè)面對前所未有的機(jī)遇。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是滿足人民日益增長美好生活需求的重要國策，是我國第一次設(shè)立大學(xué)、學(xué)科在相應(yīng)時間內(nèi)躋身世界一流的宏偉目標(biāo)，更是打破原有大學(xué)等級制度限制、打破大學(xué)身份固化的重要手段。2015年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步激發(fā)了高校學(xué)科沖擊世界一流的斗志?！半p一流”建設(shè)為不同層次、不同類型的高校打造一流學(xué)科提供了公平的競爭環(huán)境、難得的發(fā)展機(jī)遇。公安學(xué)作為一流學(xué)科一定要抓住機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、凝聚特色，增強(qiáng)自身實力。

一流的公安學(xué)科建設(shè)取得前所未有的成就。在30多年堅持不懈的學(xué)科建設(shè)中，公安學(xué)取得了長足進(jìn)步：一是涌現(xiàn)出大量的、高水平的學(xué)術(shù)成果，大量的公安學(xué)論文發(fā)表在高層次的刊物上，各種公安學(xué)專著、譯著公開出版;二是公安學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)隊科研實力不斷增強(qiáng)，學(xué)術(shù)聲譽(yù)名滿國內(nèi)外公安界，大部分學(xué)術(shù)成果都能轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)斗力;三是公安學(xué)科體系經(jīng)過幾十年的不斷摸索基本成熟;四是公安學(xué)科培養(yǎng)了大量公安骨干人才，在各自崗位上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一流的公安學(xué)科建設(shè)面對前所未有的挑戰(zhàn)。在一流學(xué)科建設(shè)中，一流學(xué)科發(fā)展的動力大部分來自于內(nèi)驅(qū)力，一流的公安學(xué)科建設(shè)的巨大挑戰(zhàn)就是學(xué)科建設(shè)不僅不能偏離社會需求，更要貼近社會需求、滿足社會需求。習(xí)近平同志在十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一關(guān)系全局的歷史性重大判斷，是對5年來中國發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，也是對近40年來改革發(fā)展成果的深刻總結(jié)，更是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位。新矛盾把國家發(fā)展的內(nèi)涵提到了一個新的高度，人們需要美好生活，公安學(xué)應(yīng)該如何發(fā)展，應(yīng)該堅持什么原則才能做出高水平科研成果、才能培養(yǎng)出具有較高綜合素質(zhì)的警察來滿足人們對美好生活的需要是擺在所有公安人面前的一個重大的極具挑戰(zhàn)性的課題。

二、建設(shè)公安學(xué)一級學(xué)科應(yīng)堅持的基本原則

建設(shè)一流公安學(xué)學(xué)科不是一蹴而就的事情，建設(shè)一流公安學(xué)學(xué)科不僅需要理論創(chuàng)新，通過總結(jié)各種經(jīng)驗教訓(xùn)，將經(jīng)驗上升為理論，還需要遵循公安理論發(fā)展的普遍規(guī)律，使中國的公安理論能夠走出中國影響世界，為此，我們在建設(shè)一流公安學(xué)科過程中，要堅持以下原則：

一是公安學(xué)科建設(shè)必須要扎根中國大地?！皩W(xué)科歷史傳統(tǒng)是學(xué)科生長的土壤與基因。學(xué)科組織具有強(qiáng)烈的文化情境，其生長力取決于是否扎根于大學(xué)和國家的文化傳統(tǒng)。公安學(xué)科建設(shè)必須要扎根中國大地是要立足于中國現(xiàn)實國情?！笔紫?，公安學(xué)科建設(shè)要以服務(wù)國家為目標(biāo)，學(xué)科的發(fā)展要為國家發(fā)展、民族振興做出貢獻(xiàn)，學(xué)科發(fā)展要面向國家和民族的現(xiàn)實需要及長遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)科發(fā)展與國家發(fā)展一定是同向的。其次，公安學(xué)建設(shè)要把主要精力投放在研究中國警務(wù)問題上，要研究原汁原味的中國問題，要拿出符合本土需要的有效辦法。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，同樣的理論種植在不同的土地上會結(jié)出不同的果實，學(xué)科建設(shè)過程中要杜絕拿來主義，要將中國化堅持到底。

二是公安學(xué)科建設(shè)必須符合公安學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)科規(guī)范。公安學(xué)的學(xué)科性質(zhì)屬于社會科學(xué)范疇，除了具有社會學(xué)的一般特點(diǎn)外，還具有不同于其他學(xué)科的獨(dú)特特點(diǎn)和學(xué)科規(guī)范。從規(guī)范意義上講，公安學(xué)是以研究維護(hù)國家安全與社會公共安全的警務(wù)活動及其規(guī)律的科學(xué)。國家安全與社會公共安全是人類生存發(fā)展的重要條件之一，人類的生存和發(fā)展離不開國家安全與社會公共安全，各種安全現(xiàn)象、安全觀念、維護(hù)安全的手段與方法都是按照各自的發(fā)展規(guī)律而不斷發(fā)展。公安學(xué)作為研究維護(hù)國家安全與社會公共安全的警務(wù)活動及其規(guī)律的學(xué)科，它的任務(wù)不僅要準(zhǔn)確反映出安全的基本特點(diǎn)，還要揭示安全發(fā)展變化的規(guī)律，琢磨維護(hù)安全的各種有效方法。因此，公安學(xué)是有獨(dú)特研究對象的，所以公安學(xué)理論體系應(yīng)該有獨(dú)特的學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)科規(guī)范。

三是公安學(xué)科建設(shè)必須以總結(jié)和研究改革開放以來中國公安發(fā)展實踐為基礎(chǔ)。公安學(xué)的理論來源于公安工作的實踐，中國公安學(xué)理論體系只有在全面、充分總結(jié)中國公安工作發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建起來。當(dāng)前，建設(shè)一流公安學(xué)學(xué)科需要我們這些公安學(xué)學(xué)者深入了解、適應(yīng)公安發(fā)展實踐的要求，加強(qiáng)對公安發(fā)展的實踐經(jīng)驗，特別是對改革開放之后的公安發(fā)展實踐經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和深入研究，并將這些成功經(jīng)驗上升到理論層面，以充實中國公安學(xué)理論體系，這是一流公安學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的要求，也是公安學(xué)學(xué)者應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

三、公安學(xué)一級學(xué)科建設(shè)的基本路徑

2017年9月，中國人民公安大學(xué)的公安學(xué)被列入國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單中，這是我們公安教育人的榮耀，更是全體公安人的責(zé)任，如何建設(shè)一流的公安學(xué)科，使公安學(xué)在國際同類學(xué)科橫向?qū)Ρ戎杏凶约和怀龅膬?yōu)勢和特色，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域能夠不斷發(fā)展理論填補(bǔ)學(xué)術(shù)研究的空白、豐富學(xué)科分類體系，在實踐領(lǐng)域能夠指導(dǎo)廣大公安干警實際工作，重中之重是選擇正確的學(xué)科發(fā)展路徑，只有選對發(fā)展路徑才能有效、持續(xù)地促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

（一）與國情緊密相連：回答中國問題

公安學(xué)學(xué)科發(fā)展要與社會需求緊密相連?！耙粋€大學(xué)的一個學(xué)科不能只進(jìn)行純理論的學(xué)術(shù)研究而不進(jìn)行實踐研究，或者只進(jìn)行實踐研究而不進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，只有把兩者結(jié)合起來，才能讓研究既接地氣，有實踐意義又能推動理論研究的拓展與深化。”公安學(xué)科建設(shè)需要有強(qiáng)烈的關(guān)注現(xiàn)實問題的意識。社會需求既是公安學(xué)科不斷發(fā)展、不斷成長的肥沃土壤，也是促進(jìn)公安學(xué)科不斷成熟、不斷完善的不竭動力，公安學(xué)科建設(shè)具有扎根中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實土壤的特點(diǎn)，此特點(diǎn)也是公安學(xué)科發(fā)展的重要優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、社會發(fā)展信息化以及我國進(jìn)一步對外開放的背景下，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互結(jié)合，內(nèi)部矛盾與外部威脅相互交織，虛擬社會與現(xiàn)實社會相互影響，國家安全委員會成立，國家總體安全觀提出等，這是國家發(fā)展過程中給我們公安學(xué)人提出的重要課題，也是我們完善學(xué)科理論體系，組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊，開展有效學(xué)術(shù)活動的指導(dǎo)方向和促進(jìn)我們不斷創(chuàng)新的不竭動力。一流的公安學(xué)科一定要高質(zhì)量地回答國家發(fā)展過程中提出的問題。

（二）研究范式深度融合：優(yōu)化研究方法

公安學(xué)學(xué)科建設(shè)需要有學(xué)科研究范式的深度融合。公安學(xué)學(xué)科要解決的問題大多數(shù)兼具復(fù)雜性和綜合性，這就決定了我們?nèi)绻麖膯我灰暯撬伎?、解決問題，效果一定不是最優(yōu)的，分析公安學(xué)科的問題的視角需要是多維的。“公安學(xué)的學(xué)科性質(zhì)屬于社會科學(xué)范疇，涉及人文學(xué)科等方面的內(nèi)容，是法學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和軍事學(xué)等學(xué)科之間的交叉學(xué)科，需要人文科學(xué)和社會科學(xué)所構(gòu)成的知識平臺支撐。從學(xué)科的最基本分類來看，公安學(xué)屬于應(yīng)用學(xué)科，有突出的實踐性和操作性，側(cè)重研究維護(hù)國家安全、社會公共安全、社會治安和查處犯罪的對策、方法與手段?！惫矊W(xué)科所輸出的知識理論應(yīng)該具備較高的可信度、較強(qiáng)的應(yīng)用性，這就決定了公安學(xué)研究應(yīng)該采取在多學(xué)科研究范式相互借鑒、相互融合的基礎(chǔ)上的跨專業(yè)整合式的研究方法。

（三）加強(qiáng)與社會互動：求得學(xué)科內(nèi)外適應(yīng)

公安學(xué)學(xué)科建設(shè)需要構(gòu)建開放協(xié)同、內(nèi)外適應(yīng)的科研模式?！皩W(xué)術(shù)共同體的形成和學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部的文化融合，是學(xué)科組織最為核心的建制，國內(nèi)外有遠(yuǎn)見的辦學(xué)者都把打造和諧的高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊作為提高學(xué)科水平的重要抓手。”公安學(xué)研究的既有理論問題也有實踐問題，對實踐問題的研究強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)、數(shù)據(jù)支撐、實踐驗證等各個環(huán)節(jié)相互支撐，這就需要校局之間的良性互動，在研究一些深層次問題時還需要學(xué)校同政府、公安局或者其他研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，在公安學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中，我們應(yīng)該嘗試構(gòu)建開放式網(wǎng)型協(xié)作研究平臺，將學(xué)校、機(jī)關(guān)、其他有價值的機(jī)構(gòu)都置于平臺之中，對共同關(guān)心的問題進(jìn)行集體攻關(guān)，這一模式有利于我們采集可靠的數(shù)據(jù)、收集有效的理論咨詢、做出高水準(zhǔn)的社會實驗，這也必定會產(chǎn)出符合國家發(fā)展需求的一流的科研成果，在各部門相互配合的科研過程中也一定會培養(yǎng)出復(fù)合型的專業(yè)人才，能夠解決高端專業(yè)人才稀缺、專業(yè)人才只是單一等問題。

（四）堅持創(chuàng)新、敢于揚(yáng)棄：構(gòu)建良好的學(xué)科環(huán)境

公安學(xué)學(xué)科建設(shè)需要形成持續(xù)創(chuàng)新、敢于揚(yáng)棄、善于保留的學(xué)科理念。公安學(xué)的發(fā)展既要腳踏實地，又要志存高遠(yuǎn)，只有繼承先輩的研究成果和精神層面的財富才能深入、扎實地開展學(xué)科基礎(chǔ)理論和體系架構(gòu)的全面的、深入的、系統(tǒng)的研究。由于公安學(xué)科的形成和發(fā)展源于對多個學(xué)科知識營養(yǎng)的汲取，只有不斷提出并研究新理論、發(fā)現(xiàn)并解決新問題，才能使公安學(xué)科獨(dú)具特色，這就需要我們在學(xué)科建設(shè)時要具備創(chuàng)新思維，要敢于揚(yáng)棄老舊無用的思想才能不斷更新。

（五）打造一流人才隊伍：夯實學(xué)科根基

公安學(xué)學(xué)科建設(shè)需要一流的公安研究人才隊伍。人才使學(xué)科持續(xù)發(fā)展，沒有一流公安研究、教育的人才隊伍，是不可能建設(shè)成一流的公安學(xué)科的。不同高校的相同學(xué)科之間存在的差異也主要來源于人才隊伍之間的差異?？梢哉f，無論是學(xué)科人才的培養(yǎng)，還是學(xué)科學(xué)術(shù)成果的研究、學(xué)術(shù)聲譽(yù)的弘揚(yáng)都是靠人來完成的，因此，以人才為核心應(yīng)該是公安學(xué)科持續(xù)發(fā)展的價值選擇和戰(zhàn)略選擇。我們要精心選拔、認(rèn)真培養(yǎng)好的學(xué)科帶頭人，學(xué)科帶頭人是學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)路人，是學(xué)科理論研究的旗手，沒有領(lǐng)路人和旗手，物質(zhì)基礎(chǔ)再豐富也很難取得世界一流的成果;我們要組建良好的學(xué)術(shù)梯隊，在學(xué)科帶頭人的帶領(lǐng)下，注重培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)骨干，一個好的學(xué)術(shù)梯隊緊緊帶頭人優(yōu)秀是不夠的，為了學(xué)科建設(shè)能夠持續(xù)高效進(jìn)行，必須要有無論是研究能力還是年齡結(jié)構(gòu)都能緊密銜接的學(xué)術(shù)梯隊;我們要營造相對自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，相對自由的學(xué)術(shù)環(huán)境是人才充分發(fā)展的沃土。