基于審計視角下推動國家完善審計治理路徑分析

摘要：國家審計作為國家治理當中重要的組成部分，能夠更好的提供國家公共服務(wù)、信息治理方面的透明化，從而增強公眾對國家的信任程度。本文首先對國家審計部門的智能和特點、國家審計和治理之間的關(guān)系以及國家審計對國家治理的服務(wù)現(xiàn)狀進行分析，從而探索和總結(jié)國家審計推動完善國家治理的有效路徑，為審計部門的進一步發(fā)展以及國家治理的完善墊定良好的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國家治理；國家審計；基本路徑

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

一、國家審計與治理的基本概括

1.國家審計的主要職能及特點

國家審計主要是通過對相關(guān)單位的財政收支、效益及合法性進行審核監(jiān)督的重要法定審計程序，能夠為維護國家經(jīng)濟有秩序的發(fā)展，促進建設(shè)廉政以及國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展墊定重要的基礎(chǔ)，同時對于國家審計而言，其具主要特點就是“法定性”，被審核的單位不能拒絕，被審計的單位以及個人必須要進行執(zhí)行，如果有涉及其他單位的，也應(yīng)當予以協(xié)助執(zhí)行。

2.國家審計與國家治理之間的關(guān)系

國家治理指的是國家依據(jù)自身權(quán)利管理機構(gòu)運用一定的手段，對各方之間的利益關(guān)系進行調(diào)節(jié)，從而維護國家和公民的利益，維護社會的安定與團結(jié)。國家審計則是國家設(shè)計機關(guān)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)對國家的各部門、國有企業(yè)、國家政府以及相關(guān)單位的財政收支進行核查，在我國，審計機關(guān)具有一定的獨立行使審計和監(jiān)督權(quán)，不受到其他任何機關(guān)、社會團體或者個人的干涉。國家審計作為一種監(jiān)督體系，是對國家治理當中的一項非常重要的構(gòu)成要素，是對國家進行公平治理的有效保證。國家治理水平的高低則直接對國家審計水平具有深刻的影響，國家治理的方向也同樣決定著國家審計的方向，而國家審計的目標就是推動國家治理持續(xù)良好地進行下去。

3.國家審計對國家治理進行服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國國家審計已經(jīng)得到很好的發(fā)展，并在服務(wù)國家治理方面有了出色的成就，但是還是有些方面存在不足，需要完善和改進。目前來看，我國國家審計的重點內(nèi)容依舊是對于財政收支、專項資金運用、預(yù)算實行情況等，但是相關(guān)審計人員進行實施、參與的情況卻不大好，尤其是在對經(jīng)濟責任以及政府投資這兩方面的審計當中，卻仍然得不到重視。

作為一個發(fā)展中的國家，在我國仍然有眾多的項目有待進一步的進行審計，但是審計人員的數(shù)量則遠遠不夠，這也會在很大程度上影響最終的審計效果，從而影響社會經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。另外，對于審計來說，其具有較強的專業(yè)性，不同的審計項目都具有其不同的特點，因此需要采用相適應(yīng)的不同審計方法進行審核，并采用不同的審計程序予以實施。由于審計內(nèi)容的復(fù)雜性，加之許多審計人員在工作的過程當中仍然缺乏相關(guān)的經(jīng)驗，對于審計的效果同樣會產(chǎn)生一定的影響。

二、國家審計推動完善國家治理的有效路徑

1.實時對審計結(jié)果進行公告

目前，我國有關(guān)公告的相關(guān)制度發(fā)展還不夠完善，公告的方式也相應(yīng)較少，而對于公告自身而言，所呈現(xiàn)的內(nèi)容就相對模糊，因此公眾對于審計報告則表現(xiàn)出更加不理解的現(xiàn)狀?；谶@種弊端，就要求有關(guān)審計機關(guān)能夠及時、清晰、有效的對信息及結(jié)果進行公告，從而使得公告的內(nèi)容更易于理解，讓公眾對其所核查的結(jié)構(gòu)進行理解。除此之外，還應(yīng)當對公眾的反映進行反饋和了解，對公眾存在的異議做出有效的解答，加強部門與群眾之間的有效交流和溝通，共同推動我國國家審計的發(fā)展。

2.有效的完善公眾的參與制度

公眾參與作為社會大眾通過不同方式參與公共事務(wù)的管理，能夠為國家今后的治理和改善提供寶貴的意見，同時也對實施監(jiān)督體制提供有效的幫助。對于國家治理而言，其最終的目的就是為了能夠?qū)V大人民的根本利益進行有效的保護，而將公眾的參與融入到這當中，能夠有效的得到公眾的及時反饋，對于更好的維護公眾的利益以及國家的治理，都起到重要的作用。除此之外，國家還應(yīng)當開設(shè)多樣的溝通渠道，運用網(wǎng)絡(luò)對大眾的意見進行反饋，從而方便廣大群眾積極主動的參與到監(jiān)督審計的活動當中。國家要在鼓勵大眾參與的過程當中，對群眾提出的問題及建議，審計部門應(yīng)當予以及時的解答。政府同時要制定出先關(guān)的政策以及制度，來推動國家的審計，不斷的增強廣大人民積極主動的參與進來，而這些都有利于增強審計工作的透明性以及公開性，為審計工作的有效進行墊定基礎(chǔ)。

3.增強國家審計部門的獨立性

“獨立性”國家審計中凸顯公平公正原則的重要基石。國家審計還需要充分的依靠其自身發(fā)展中的獨立性，才能夠在審計的過程當中避免其他外界因素的影響，從而獲得最佳的審計結(jié)果。另外“執(zhí)行力”也應(yīng)當不斷進行加強，對一些有問題的單位應(yīng)當依據(jù)事實情況進行上報，同時不得有任何機關(guān)以及個人對上報產(chǎn)生阻礙和影響，而那些被審計單位出現(xiàn)問題的時候，要進一步的移交相關(guān)部門再次進行核，避免徇私舞弊的事情產(chǎn)生。除此之外，應(yīng)當將傳統(tǒng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)機制進行轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)單一化的領(lǐng)導(dǎo)，避免由于領(lǐng)導(dǎo)體制的模糊不清造成審計結(jié)果不清的局面。除此之外，對于國家設(shè)計完善國家治理還應(yīng)當采取更多的方案及措施，例如：運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、對審計的工作效率進行提高；運用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，對相關(guān)的信息進行收集、整理，從而依據(jù)這些信息來對相關(guān)單位的行為進行跟蹤，從而拓展審計證據(jù)獲取的途徑，達到更好的完善審計程序的目的；提高審計人員的相關(guān)知識水平以及技術(shù)能力，并對這些人員進行職業(yè)道德以及專業(yè)能力的培訓(xùn)，從而有利于對審計結(jié)果以及質(zhì)量進行提高。

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作者簡介：許紹琴（1987-），女，云南昆明人，審計師。