規(guī)制中小學(xué)教師違法捍衛(wèi)青少年健康成長環(huán)境

鞠睿

摘 要：隨著新媒體時(shí)代的到來，越來越多的涉及中小學(xué)教師侮辱、體罰、甚至打罵的行為被逐漸曝光，與此同時(shí)還有相當(dāng)一部分為隱性違法行為，同樣侵害著青少年的人格，為分析其行為的形成機(jī)制，獲取針對(duì)性的集打擊，預(yù)防為一體的對(duì)應(yīng)策略。以實(shí)證研究，社科法學(xué)及規(guī)范法學(xué)的研究方法集中探索中小學(xué)教師教學(xué)活動(dòng)中的突出亂象。在國家日益重視青少年教育問題的背景下，為規(guī)范中小學(xué)教師日常教學(xué)活動(dòng)提供重要參考，從而捍衛(wèi)青少年健康成長環(huán)境，保障青少年得到良好的啟蒙教育。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師;違法行為;隱性違法;青少年教育

長期以來，教師被當(dāng)做人類靈魂的工程師，這意蘊(yùn)著教師在青少年學(xué)生教育中發(fā)揮著不可替代突出作用，中小學(xué)教師群體（以下簡稱教師）得到了社會(huì)大眾廣泛的認(rèn)同和贊揚(yáng)，但是隨著新媒體時(shí)代的到來，越來越多的教師違法甚至犯罪行為被曝光，教師隊(duì)伍中的這一小部分違背了基本的人倫道德觀念，給青少年的成長造成了不可逆的嚴(yán)重?fù)p害，2018年12月18日，河南省洛陽市欒川縣籍33歲男子常某堯攔下20年前的老師并扇耳光辱罵，該事件引起了社會(huì)的廣泛探討，眾多青年人在孩童時(shí)代有過被老師辱罵、毆打的經(jīng)歷，可見中小學(xué)教師的教育方式嚴(yán)重不當(dāng)將會(huì)給青少年留下極強(qiáng)的心理陰影，造成矛盾的累積，影響青少年的正常學(xué)習(xí)甚至未來發(fā)展。

一、中小學(xué)教師違法行為現(xiàn)狀

教師違法抑或犯罪的形式五花八門，形形色色，根據(jù)對(duì)已被曝光的情況進(jìn)行歸納，主要有以下幾種類型：

（一）是暴力違法犯罪，此種教師違法行為已在很大程度上減少，甚至在部分教師準(zhǔn)入資格較高，教師隊(duì)伍素質(zhì)較好的地區(qū)消失。作為傳統(tǒng)的教師違法行為在新媒體時(shí)代鏡頭的“關(guān)照”下以及國家越來越重視關(guān)于青少年人身權(quán)利保護(hù)的背景不得不有所收斂，但是暴力違法行為直接作用于青少年學(xué)生的身體，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)構(gòu)成刑事犯罪，造成嚴(yán)重傷害后果，社會(huì)影響極其惡劣。

（二）是性侵犯罪，2015年陜西城固17歲女生被老師性侵，之后涉事老師不斷拿視頻來要挾她，并多次對(duì)她侵犯，長達(dá)4年時(shí)間。甘肅慶陽19歲女生李某奕生前曾大概率被其班主任猥褻。河南高三女生被禽獸老師性侵六次，后割腕，無視道德與國家法律的性侵犯罪是女性青少年學(xué)生的噩夢(mèng)，由于被侵害的女性青少年在一定程度上不具備心理調(diào)節(jié)的能力，事后自殘甚至自殺現(xiàn)象多發(fā)，使年輕的生命凋零而無法像正常人一樣生活。

（三）是語言暴力現(xiàn)象嚴(yán)重，部分教師在政策及法律的規(guī)制下放棄了暴力的教育方式，轉(zhuǎn)而采用冷暴力及語言暴力的教育模式，教師在進(jìn)行日常的教學(xué)活動(dòng)中使用“你真是個(gè)廢物”、“你說你還是人不”、“這點(diǎn)題都錯(cuò)”、“你再不做操，我就抽死你”、“你有病呀，發(fā)什么呆呀”、“笨死你了”、“有人養(yǎng)，沒人教的東西”等等這些侮辱、辱罵和威脅性的語言傷害學(xué)生，相比于直接性的暴力傷害，語言暴力帶來的心理損害作用于學(xué)生的人格及自尊心，造成學(xué)生心理上的抑郁甚至產(chǎn)生極端危險(xiǎn)思想。

（四）冷暴力及隱性違法現(xiàn)象，部分教師因個(gè)人教育水平及利己主義思想的影響，在不觸犯《教師法》及《治安管理處罰法》的前提下，對(duì)部分個(gè)人認(rèn)為教育起來吃力的青少年學(xué)生采取放任的態(tài)度，不論青少年如何行事，教師不予理睬，只是機(jī)械性的完成日常規(guī)定教學(xué)事務(wù)，沒有達(dá)到教書育人的目的。同時(shí)，部分教師法制觀念淡薄，在教學(xué)崗位上大謀私利，以其作為教師的身份對(duì)學(xué)生精神上壓制，常常冠以提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平的美名，讓學(xué)生參加諸如“課后班”“補(bǔ)習(xí)班”“自習(xí)室”等能夠?yàn)閭€(gè)人謀取經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)。

二、查處教師違法犯罪行為的困境

即便教師在日常的教學(xué)活動(dòng)中違法現(xiàn)象普遍，依法得到處理的仍是極小的一部分。究其原因主要是：

（一）懲戒法律體系不健全。當(dāng)前懲戒教師違法行為主要依據(jù)《教師法》、《治安管理處罰法等》然而《教師法》第 37 條對(duì)教師的處分與解聘操作性較差，難以被具體認(rèn)定，只有在教師的行為情節(jié)極其嚴(yán)重侵犯了刑法法益時(shí)才依法追究其刑事責(zé)任，針對(duì)教師違法行為的懲戒法律體系亟需得到完善。

（二）證據(jù)搜集固定困難。中小學(xué)雖然為公共場所，但由于正常教學(xué)秩序需要得到保障使得教師的授課及日?；顒?dòng)處于一個(gè)半封閉的狀態(tài)，教師的一言一行沒有得到廣泛的監(jiān)督。即便發(fā)生語言違法，暴力行為違法甚至犯罪，也難以對(duì)涉案證據(jù)進(jìn)行提取，青少年學(xué)生身心發(fā)展尚不健全，其證詞證明力度較小，且容易受他人左右，與此同時(shí)部分學(xué)?；趯?duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的考慮禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等電子通訊設(shè)備，使教師在發(fā)生違法行為時(shí)學(xué)生無法及時(shí)固定證據(jù)，教師很容易在事后進(jìn)行辯解和否認(rèn)。

（三）學(xué)生心智不成熟，權(quán)利意識(shí)淡薄。人的發(fā)展需要經(jīng)過時(shí)間的洗禮和鍛煉，青少年尚處于學(xué)習(xí)和發(fā)展階段，對(duì)自身的權(quán)利意識(shí)尚不明確，即便教師的行為侵害到了自身合法權(quán)益甚至生命健康及性自主權(quán)利時(shí)也不能很好的認(rèn)知，導(dǎo)致教師在作出違法行為后學(xué)生無法對(duì)其行為進(jìn)行認(rèn)定。部分教師基于青少年學(xué)生易被左右的心理觀念對(duì)其恩威并施，采取威脅，利誘的方式來掩蓋自身的違法犯罪行為，造成其行為難以被查處，得不到有效的規(guī)制和懲戒。

（四）監(jiān)督主體單一，監(jiān)督力度較小。當(dāng)前對(duì)于教師的監(jiān)督主要依靠政府教育行政部門，而教育行政部門無法實(shí)時(shí)有效的對(duì)課堂及校園場所進(jìn)行有效的監(jiān)督，造成教師的日常教學(xué)活動(dòng)處在一種“半放任”的情況當(dāng)中，通過對(duì)多起教師侵害學(xué)生權(quán)益的事件進(jìn)行分析，沒有一起事件得到了教育行政部門的關(guān)注，甚至部分禽獸教師曾多次獲得教育行政部門的表彰。

三、規(guī)制中小學(xué)教師違法的策略

基于當(dāng)前教育行政部門無法對(duì)教師日常教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督及新媒體時(shí)代、法治社會(huì)的背景下提出如下具有針對(duì)性的策略。

（一）完善懲戒教師法律體系，加大懲戒力度。法律不是解決一切社會(huì)問題的最終落腳點(diǎn)，但是法律卻能在一定程度上規(guī)范某一社會(huì)群體的所作所為，當(dāng)前對(duì)于教師隊(duì)伍違法的懲戒力度絕不足以產(chǎn)生精神上震懾和警告。況且青少年作為教師違法犯罪的對(duì)象不具備反抗條件。國家的未來在青少年手中，如果沒有具備良好知識(shí)文化水平及道德素質(zhì)的老師加以引領(lǐng)，教育的目的就成了空談。

（二）培養(yǎng)青少年學(xué)生的法制觀念。應(yīng)試大背景下學(xué)生的課業(yè)成績固然關(guān)鍵，但良好的人文素養(yǎng)是其未來發(fā)展的助力和導(dǎo)向，培養(yǎng)青少年學(xué)生的法制觀念能夠使其正視部分教師的違法犯罪行為，使學(xué)生在面臨侵害或事后能夠在第一時(shí)間選擇維護(hù)自身的合法權(quán)利，而不是選擇寫日記等掩蓋事實(shí)真相從而獲取心理安慰的手段使教師的違法犯罪行為被忽視。教育行政部門即便受客觀物質(zhì)因素限制無法對(duì)每個(gè)學(xué)校、每間教室的情況了如指掌，也應(yīng)該做到最低限度的事前預(yù)防教育，讓每一個(gè)青少年學(xué)生知道在權(quán)利收到侵害時(shí)“該找誰”“該如何收集證據(jù)進(jìn)行舉證”“該如何向父母進(jìn)行溝通”。

（三）廣泛借助其他主體的監(jiān)督力量。教育行政部門受客觀因素限制無法做到對(duì)教師的完全監(jiān)督。首先，結(jié)合有關(guān)案例可以看出，輿論的曝光讓社會(huì)大眾關(guān)注到青少年在學(xué)校中遭受的權(quán)利侵害行為，同時(shí)使司法部門介入到案件當(dāng)中。在新媒體時(shí)代的背景下，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體可以讓青少年受到侵害的事實(shí)在第一時(shí)間得到曝光。時(shí)間周期拖得越長則證據(jù)的收集固定就會(huì)變得更加困難，網(wǎng)絡(luò)媒體具有實(shí)時(shí)性的特征，能夠減少解決教師侵害青少年權(quán)益案件的時(shí)間周期。其次，教室作為公共場所，當(dāng)前已普遍安裝監(jiān)控錄像設(shè)備，作為公安機(jī)關(guān)天網(wǎng)工程不可或缺的一部分，公安機(jī)關(guān)的介入及監(jiān)控能夠起到對(duì)于教師的震懾，使教師在陽光下進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，而不是處于一種半封閉的環(huán)境當(dāng)中。要讓更多的社會(huì)群體關(guān)注青少年教育，在得到廣泛關(guān)注的前提下，就有更多的信息來源，規(guī)制教師違法行為也就會(huì)更加便捷。

（四）重視教師思想道德素質(zhì)培育及心理健康檢查。部分教師群體唯利是圖，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下成為了精致的利己主義者，學(xué)校及有關(guān)部分需要重視教師的思想道德素質(zhì)培育，并將其在教師聘用的入口上加以綜合考量。定期開展心理健康檢查，心理健康是進(jìn)行日常教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)，錯(cuò)誤的思想意識(shí)形態(tài)將會(huì)外化到教師的教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，不僅使青少年的教育失去的啟蒙的目的，也會(huì)使青少年在此過程中產(chǎn)生負(fù)面的心理態(tài)度。發(fā)現(xiàn)教師的心理問題要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo)，并立即停止其教學(xué)活動(dòng)，在源頭上進(jìn)行把控。

四、結(jié)語

中小學(xué)教師在青少年的成長階段發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，他們的辛勤奉獻(xiàn)造就了一批又一批的有志青年，但是部分教師群體的違法行為已嚴(yán)重破壞了教師隊(duì)伍的榮譽(yù)，給青少年的身心發(fā)展帶來了極為不利的嚴(yán)重影響。引發(fā)此類教師違法甚至犯罪的因素是多種多樣的，要想真正規(guī)制好教師的違法犯罪需要社會(huì)大眾的共同努力，學(xué)校不是法外之地，良好的教學(xué)秩序依賴著有效的監(jiān)督管理，望社會(huì)中的每一份子都注重青少年的培育和保護(hù)，讓未來可期。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖寶華，孫曉華.談教師的教育語言違法行為的界定[J].教育探索，2012（05）.