鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)的失衡與平衡

張旭剛

摘要：教育生態(tài)學作為一種新興交叉學科為農村職業(yè)教育產教融合的理論與實踐研究提供了嶄新的視角和方法。從教育生態(tài)學的角度看，農村職業(yè)教育產教體系是由諸多要素構成的一個有機的、復雜的生態(tài)系統(tǒng)，但當前系統(tǒng)內供需錯位、產教脫節(jié)、資源錯配等結構性失衡問題突出，制約著農村職業(yè)教育自身發(fā)展及其服務鄉(xiāng)村振興功能與作用的發(fā)揮。究其原因，在于受城鄉(xiāng)二元結構體制分割、區(qū)域經濟發(fā)展不平衡、制度與政策環(huán)境不健全、思維理念滯后等生態(tài)因子的綜合影響。基于教育生態(tài)學理論的農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展必須要強化產教生態(tài)系統(tǒng)平衡觀、明確產教實施主體生態(tài)位、優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境、調整生態(tài)系統(tǒng)結構、強化城鄉(xiāng)融合生態(tài)發(fā)展路徑，進而促進自身發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興目標的實現。

關鍵詞 教育生態(tài)學;農村職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;產教失衡;產教平衡

完善農村職業(yè)教育產教融合機制是解決“三農”問題的基礎性工程，對于促進鄉(xiāng)村振興具有得天獨厚的優(yōu)勢和不可替代的作用，應是國家鄉(xiāng)村振興制度性供給的重要內容。然而，當前我國農村職業(yè)教育在產教融合發(fā)展的應然之路上卻走出了一條反生態(tài)的實然之路，農村職業(yè)教育供給側與農村經濟社會發(fā)展需求側結構性失衡現象凸顯，供需錯位、產教脫節(jié)、資源錯配，致使現階段農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)出現了危機，制約著農村職業(yè)教育自身的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現。因此，探索農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展的生態(tài)規(guī)律和實現路徑顯得尤為重要和緊迫。同時，在鄉(xiāng)村振興、產教融合雙重戰(zhàn)略背景下，農村職業(yè)教育產教融合面臨著新的形勢和使命，其理論與實踐研究應該有一個新視野和新思路。教育生態(tài)學作為一種新興的交叉學科，突破單一學科思維局限，采用跨學科綜合性研究方法，為探討農村職業(yè)教育產教融合規(guī)律提供了新的視角和方法。本研究以鄉(xiāng)村振興為背景，以教育生態(tài)學為視角探討我國農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)問題，以期為促進農村職業(yè)教育自身發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實踐提供有益參考，并進一步豐富和完善農村職業(yè)教育產教融合的研究理論。

一、教育生態(tài)學視角下農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)的平衡觀

（一）教育生態(tài)學理論的歷史溯源

一般認為，教育生態(tài)學研究始于20世紀60年代。1966 年，英國教育學家艾瑞克·阿什比在其著作《英國、印度和非洲的大學：高等教育的生態(tài)學研究》中用生態(tài)學詮釋大學，提出了“高等教育生態(tài)”的概念。也有部分學者認為，“教育生態(tài)學”這一概念由美國前哥倫比亞大學師范學院院長勞倫斯·A·克雷明在其1976年出版的專著《公共教育》中首次提出[1]。總之，這一概念的提出對于推動教育科學跨學科研究、開拓教育科學新領域打開了新視野。隨后，教育生態(tài)學研究以歐美為中心在全球掀起熱潮，并逐漸形成了一門新興交叉學科。教育生態(tài)學主要是運用生態(tài)學的理論，尤其是生態(tài)系統(tǒng)及其動態(tài)平衡、協(xié)同進化、環(huán)境適應和自組織發(fā)展機制等原理來研究教育現象及其規(guī)律，揭示教育發(fā)展的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢。研究教育與其所處環(huán)境的相互作用機理是教育生態(tài)學的一個重要研究范疇，旨在探討最優(yōu)化的教育生態(tài)結構配置和功能發(fā)揮互動關系及其實現條件，據此調控教育內外部環(huán)境生態(tài)失衡，從而促進教育全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。這一理論被廣泛應用于人文社會科學研究領域和跨學科研究領域，對于引領農村職業(yè)教育產教融合理論與實踐研究具有重要指導意義。

（二）教育生態(tài)學生態(tài)平衡的主要觀點

作為教育生態(tài)學理論的核心內容，教育生態(tài)平衡主要是指教育系統(tǒng)內部平衡和內部諸要素與外部環(huán)境的平衡，主要表現為結構上的平衡、功能上的平衡、輸入與輸出物質和能量的平衡[2]。教育生態(tài)平衡觀認為，當教育與其社會環(huán)境在物質流、能量流、信息流交換過程中都處于相對平衡狀態(tài)時，才能實現和諧發(fā)展。但這種生態(tài)平衡會因其自身條件、其他系統(tǒng)影響和環(huán)境變化而時常會被打破。因此，教育生態(tài)平衡是一種動態(tài)的平衡，而非絕對靜止的平衡，需要依據社會的發(fā)展與需求不斷調整，以實現教育與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。同時，教育生態(tài)系統(tǒng)在運行過程中具有一定的自我維持、調節(jié)、反饋、修正功能，但自我調控力度有限。當生態(tài)系統(tǒng)所受的外界干擾超過自身調節(jié)能力時，整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡就會被打破，引起系統(tǒng)結構與功能的失衡，這就需要通過社會調節(jié)機制和手段實現新的平衡?？梢?，穩(wěn)定性、平衡性和可控性是教育生態(tài)系統(tǒng)的本質屬性和基本特征。因此，在教育發(fā)展過程中，把握教育生態(tài)平衡的規(guī)律和特征，能從根本上揭示教育發(fā)展實質，找準系統(tǒng)存在的問題及根源，研判系統(tǒng)發(fā)展趨勢，進而使不斷變化的教育生態(tài)系統(tǒng)向著系統(tǒng)的目標和方向演進，推進教育穩(wěn)定發(fā)展。

（三）農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)的生態(tài)平衡觀

從教育生態(tài)學及生態(tài)系統(tǒng)平衡觀視角看，農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)是農村職業(yè)教育與產業(yè)相互作用，進行物質交換、能量流動、信息傳遞的一個復雜生態(tài)系統(tǒng)。從本質上看，農村職業(yè)教育產教平衡機制的實質是農村職業(yè)教育與農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的問題。一方面，農村職業(yè)教育發(fā)展需要從其他社會生態(tài)子系統(tǒng)中獲取物質流、能量流和信息流等資源以滿足自身發(fā)展需求，維系系統(tǒng)內外平衡;另一方面，農村職業(yè)教育所創(chuàng)造的知識、人才、科技等“產品”只有在社會生態(tài)系統(tǒng)中“暢銷”起來，才能實現兩者協(xié)同進化。同時，農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)內各生態(tài)因子有機聯系、相互制約，系統(tǒng)平衡呈現出一種動態(tài)平衡。當輸入與輸出值不在“生態(tài)閾限值”內時，將導致系統(tǒng)失衡或崩潰，即當農村職業(yè)教育的積弊導致其不再適應教育環(huán)境和社會需求時，需要主體獲取和分析外部信息，及時調整優(yōu)化原來的辦學定位、發(fā)展思路等，適應外部教育環(huán)境和形勢的變化，恢復生態(tài)平衡或達到新的平衡狀態(tài)，進而實現農村職業(yè)教育與農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)失衡問題檢視

從教育生態(tài)學的視角審視當前我國農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)，農村職業(yè)教育供給側與農村經濟社會發(fā)展需求側結構性失衡問題突出，供需錯位、產教脫節(jié)、資源錯配，制約著農村職業(yè)教育自身發(fā)展及其服務鄉(xiāng)村振興功能與作用的發(fā)揮。

（一）農村職業(yè)教育規(guī)模質量發(fā)展與農村經濟社會發(fā)展需求失衡

生態(tài)學認為，種群的數量和質量是生態(tài)系統(tǒng)中種群健康發(fā)展的重要表征因子，兩者是辯證統(tǒng)一的[3]。據此，農村職業(yè)教育的發(fā)展應該是數量增長和質量提高的有機統(tǒng)一。但目前我國職教現有的體制格局是以城市為中心的現代化建設的產物，農村職業(yè)教育無論在規(guī)模還是質量上都嚴重落后于城市、滯后于農村經濟社會發(fā)展需要。發(fā)達國家數據顯示，包括農村職業(yè)教育在內的中等職業(yè)教育所提供的技能型人才占這些國家人力資源結構的47%[4]。反觀我國，據各行業(yè)部門不完全統(tǒng)計，當前我國各類中等農業(yè)職業(yè)學校僅剩237所，中職農林類招生人數涉農專業(yè)招生數從2010年110.4萬人逐年遞減，現已不足40萬人[5]?？梢?，我國農村職業(yè)教育“輕農、離農、去農”現象已經非常嚴重。由于缺乏師資隊伍、實習實訓設備等優(yōu)質教學資源，目前農村職業(yè)學校的專業(yè)設置和教學內容以偏文科和理論教學，無論在學生培養(yǎng)質量還是職業(yè)培訓質量等方面都無法達到預期目標、滿足實際需要。尤其是農村職業(yè)教育培訓大多是政府以“星火計劃”“燎原工程”等形式推進，實施前對農民的實際培訓需求關注調研不夠，導致培訓內容往往難以貼近農民與農村的實際需求，無法體現為“三農”發(fā)展服務的目標，自然難受農民歡迎，這也是導致其社會吸引力不足的重要原因。

（二）農村職業(yè)教育辦學結構與現代農業(yè)產業(yè)總體結構失衡

生態(tài)學認為，生態(tài)系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮依賴于穩(wěn)定、健康的系統(tǒng)結構。就農村職業(yè)教育發(fā)展現狀而言，尚未建立結構合理、開放多元的農村職業(yè)教育體系，制約著農村職業(yè)教育功能的發(fā)揮。第一，橫向上看，農村職業(yè)教育內部的辦學類型結構單一。民辦農村職業(yè)教育發(fā)展緩慢，且大多集中在城市地區(qū)，并未有效改善縣域農村職業(yè)教育的辦學結構。同時，統(tǒng)籌學歷教育與非學歷教育并行發(fā)展是農村職業(yè)教育發(fā)展的重要基礎，但受傳統(tǒng)教育思想和社會片面追捧學歷教育的影響，當前農村職業(yè)教育普遍存在著重學歷教育、輕職業(yè)培訓現象，尤其是新型職業(yè)農民素質培訓、農村勞動力轉移培訓與農民科技培訓等非學歷教育數量與水平亟待提升。第二，縱向上看，農村職業(yè)教育內部的辦學層次結構不盡合理。雖然目前我國初步探索了一條以“3+2”“3+3”等形式的中高職貫通培養(yǎng)模式，但總體上效果不佳。中職畢業(yè)生升入高職院校的機會和比例仍然很低，而農村中職學生則更低。中高職學歷教育被限定在中專、大專層次，不僅阻礙了職業(yè)教育自身高層次發(fā)展通道、失去了吸引力，而且導致原本有限的涉農應用型人才資源流向普通高校。第三，農村職業(yè)教育區(qū)域辦學結構趨同化現象嚴重。從教育生態(tài)位的角度看，立足地方經濟特點和自身優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展是農村職業(yè)教育發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成自身特色的必由之路。然而，當前縣域農村職業(yè)學校的發(fā)展模式和思路高度一致，辦學方向普遍脫離本地區(qū)實際需要和發(fā)展趨勢，專業(yè)設置盲目跟風，偏離涉農方向，缺乏區(qū)域、行業(yè)和產業(yè)特色。

（三）農村職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展與教育資源供給失衡

維系生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡發(fā)展需要有充足而持續(xù)的能量輸入。就農村職業(yè)教育產教融合生態(tài)系統(tǒng)而言，農村職業(yè)教育發(fā)展必須要通過有形的（資金、師資）和無形的（制度、政策）等物質流、能量流以及信息流的不斷輸入才能滿足自身的發(fā)展需要與能量輸出，進而實現供需平衡。但是，長期以來，因受人才與分配政策、城鄉(xiāng)二元結構、地方經濟、思維理念等因素的制約，農村職業(yè)教育在教育資源分配格局中一直處于弱勢地位。從資金投入上看，在目前我國教育體系內，教育經費投入存在著明顯的類型不均衡性，教育經費投向側重于“補基礎教育短板”“建高等教育一流”，而職業(yè)教育經費尤其是農村職業(yè)教育經費投入少是不爭的事實，致使農村職業(yè)學?；A設施、教學條件尤其是實訓條件嚴重落后等問題突出。從師資隊伍建設上看，由于城鄉(xiāng)差距不斷拉大，身處貧窮落后地區(qū)的教師不論是生活條件、薪資待遇還是專業(yè)成長、個人發(fā)展都難以獲得與城市一樣的機會和資源。同時，城市優(yōu)質教育資源對師資流動具有虹吸效應，農村職業(yè)學校缺乏傾斜政策、配套制度等支持，面臨著師資不斷流失、高水平教師難以引進的雙重窘境，嚴重制約著農村職業(yè)學校教育教學水平和人才培養(yǎng)質量。從信息獲取方面看，信息對教育公平的實現有著重要促進作用，但往往容易被忽視，因為只有掌握了有關教育情況、教育政策和發(fā)展前景，才能幫助人們做出理性正確的教育判斷，實現合乎現實的教育預期。但這對于地處偏僻地區(qū)、信息技術落后的農村來說困難重重。與此同時，在產教融合實踐中，由于交流溝通機制不健全，信息難以順暢流通、及時共享，也在一定程度上致使農村職業(yè)教育在“封閉”的環(huán)境中更加步履艱難。

三、農村職業(yè)教育產教生態(tài)失衡歸因剖析

農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)是一個開放的、跨界的、動態(tài)的復雜系統(tǒng)，實施主體多元、利益訴求多樣，影響其動態(tài)平衡的因素必然是多樣復雜的。作為社會生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)失衡與其所處的社會經濟條件和政策制度環(huán)境等生態(tài)因子密切相關。

（一）社會因子的影響：城鄉(xiāng)二元結構導致農村職業(yè)教育在產教融合發(fā)展中被邊緣化

長期以來，在特定歷史條件下所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，為推動我國經濟社會發(fā)展尤其是城市的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也由此造成了我國城鄉(xiāng)之間在經濟發(fā)展、居民收入、基礎設施建設、公共產品保障等方面的顯著差距，形成了城鄉(xiāng)兩級分化的格局。農村教育作為農村社會的一個子系統(tǒng)，受經濟、文化及思維方式的制約。作為不利于農村經濟社會發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結構及其制度設計，必然制約著包括農村職業(yè)教育在內的農村教育發(fā)展。在經濟發(fā)展上，城鄉(xiāng)二元結構的導向是“城市中心論”，從某種角度上看，是以犧牲農村來發(fā)展城市，由此導致城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農村經濟社會發(fā)展越來越落后于城市。這種經濟的“馬太效應”加劇了城鄉(xiāng)教育的兩級分化，而城鄉(xiāng)教育差距的拉大又強化了城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，形成了“弱者越弱”的惡性循環(huán)。在政策制度安排上，城鄉(xiāng)二元結構體制是將發(fā)展城市置于優(yōu)先地位，這一傳導效應致使國家教育體制和政策設計也體現出城市教育偏好，由此導致本已處于劣勢的農村教育非但未能得到政策傾斜支持，反而失去了公平、均衡發(fā)展的政策與制度環(huán)境。在資源配置上，在城鄉(xiāng)二元結構制度的影響下，國家財政在農村基礎設施建設、公共產品供給等方面的投入遠遠少于城市，大量優(yōu)質教育資源向城市聚集，農村教育資源分配處于劣勢地位，發(fā)展滯后、質量不高，這是導致我國農村職業(yè)教育發(fā)展不充分不平衡的社會根源。