淺析激勵理論在基層政府人事行政中的應(yīng)用

朱澤宇

[摘 要]人事管理是基層政府的一項重要工作，良好的人事行政工作對提升基層政府管理水平具有十分積極的作用。在大力倡導服務(wù)型政府建設(shè)的背景下，加強人事行政工作，提高基層政府的向心力和凝聚力，不斷提升政府服務(wù)水平，對促進基層政府發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。激勵理論是人事行政管理的重要指導理論，如果能較好地應(yīng)用到實際管理過程中，將對促進基層政府發(fā)展起到十分明顯的推動作用。

[關(guān)鍵詞]激勵理論;基層政府;人事行政

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.089

[中圖分類號]D630.3[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）14-0-02

0? ? ?引 言

基層政府在行政管理過程中發(fā)揮著十分積極的作用。人事行政工作作為基層政府管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一直是基層政府管理實踐中不容忽視的問題。但從傳統(tǒng)基層政府管理的實際情況來看，受多方面因素的共同影響，基層政府對人事行政工作缺乏足夠的重視，管理模式比較隨意，沒有意識到人事行政對服務(wù)型政府建設(shè)的重要意義。在這樣的情況下，盡管激勵理論對促進基層政府人事行政工作發(fā)展具有十分積極的推動作用，但沒有得到有效應(yīng)用?；诖?，深入分析激勵理論在基層政府人事行政中的應(yīng)用對策，對提高基層政府的行政管理效能具有十分積極的現(xiàn)實意義。

1? ? ?激勵理論在基層政府人事行政中的重要作用

1.1? ?提升政府凝聚力和向心力

基層政府不管規(guī)模大小，都是由不同個體組成的，每個個體在其中發(fā)揮自己的作用，共同促進政府健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)預(yù)期的管理和服務(wù)目標。因此，在此過程中，基層政府的凝聚力和向心力非常重要，只有全體工作人員凝心聚力，共同為服務(wù)型政府的建設(shè)和發(fā)展貢獻力量，才能保證基層政府平穩(wěn)發(fā)展，這也對人事行政管理工作提出了較高要求。人事行政管理工作是提升工作人員凝聚力和向心力的有效途徑，人事行政管理質(zhì)量的高低，對基層政府的戰(zhàn)略發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。除了運用基本管理手段之外，在實際的人事行政管理實踐中，運用激勵理論，可以有效激發(fā)全體工作人員的工作熱情，滿足工作人員的精神需求，進而使工作人員在實際工作過程中更好地發(fā)揮自己的實際作用。

1.2? ?最大限度地激發(fā)工作人員潛能

在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，工作人員的積極性對提升基層政府的管理水平至關(guān)重要。如果基層工作人員熱情高漲，都能積極參與到政府日?；顒又?，以服務(wù)型政府建設(shè)和發(fā)展為己任，就會逐漸形成一個積極向上的工作氛圍，這對基層政府的長遠發(fā)展非常有利。相反，如果基層工作人員缺乏工作積極性，在實際開展工作過程中抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，勢必會影響整體的工作效率，尤其是在當前市場經(jīng)濟條件下，可能會因為一時懶散影響基層政府在人民心中的印象。因此，政府在人事行政管理過程中，應(yīng)該應(yīng)用激勵理論，最大限度地激發(fā)基層工作人員的潛能，挖掘工作人員的自身潛力，激勵其不斷進步和發(fā)展，提高工作的積極性和工作熱情。

1.3? ?實現(xiàn)基層政府管理目標

對于基層政府工作人員來說，每個人都有自己的工作和奮斗目標，且每個人的目標各不相同，且在絕大多數(shù)的情況下，工作人員的目標又和個人利益息息相關(guān)。對于基層政府來說，發(fā)展愿景和管理目標是制定戰(zhàn)略決策的導向，也是建設(shè)服務(wù)型政府的最終目的。基層政府目標與工作人員的個人目標存在較大的差異性，在這樣的情況下，如果工作人員單純?yōu)榱送瓿勺约旱膫€人目標而工作，那么整體工作效率就會受到一定影響，工作人員的自身價值得不到最大限度地發(fā)揮。在基層政府人事行政管理中應(yīng)用激勵機制，可以將工作人員的個人目標與基層政府的發(fā)展目標相統(tǒng)一，在滿足工作人員個人利益的前提下，將目標統(tǒng)一到基層政府發(fā)展戰(zhàn)略的層面，進而促進工作人員更好地完成本職工作，共同實現(xiàn)基層政府的戰(zhàn)略目標和個人目標。

2? ? ?基層政府人事行政應(yīng)用激勵理論存在的主要問題

2.1? ?人事行政管理觀念落后，不重視激勵理論

在社會經(jīng)濟形勢快速發(fā)展的背景下，基層政府的管理水平得到了較大程度地提升，對于基層政府來說，應(yīng)該積極提高管理質(zhì)量，迎合時代發(fā)展的大趨勢，只有這樣才能在建設(shè)服務(wù)型政府的過程中更好地發(fā)揮自身實際作用。但是從當前的實際情況來看，許多基層政府的管理觀念還沒有實現(xiàn)與時俱進的目標，依然停留在之前的管理狀態(tài)，尤其是人事行政管理。許多基層政府的管理模式是在原有的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的，自認為管理模式已經(jīng)非常完善，市場環(huán)境變化和發(fā)展并沒有引起基層政府的注意，仍然按照既有方式進行管理，不重視人事行政管理，完善和應(yīng)用激勵理論更是流于形式，根本發(fā)揮不了實際作用。

2.2? ?激勵機制不健全，沒有規(guī)范統(tǒng)一的標準

一些基層政府在實際發(fā)展過程中，似乎已經(jīng)意識到了人事行政管理工作的重要性，積極開展人事行政管理工作改革。但受傳統(tǒng)管理模式和管理觀念的影響，一些管理措施仍然停留在表面。此外，在激勵理論的應(yīng)用方面，沒有形成一個相對健全的模式，激勵形式不合理的現(xiàn)象屢見不鮮。對于基層政府來說，應(yīng)該將激勵機制與工作人員的薪酬待遇和個人未來職業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，為工作人員打開上升空間和渠道，從多個角度和方面進行激勵。但是實際情況是，多數(shù)基層政府的獎勵方式較為隨意，沒有一個統(tǒng)一標準，經(jīng)常會出現(xiàn)激勵手段與工作人員貢獻不匹配的情況，且多數(shù)停留在精神激勵之上，大大影響了激勵理論應(yīng)用的實效性。

2.3? ?激勵形式單一，不能充分發(fā)揮激勵理論的作用

在傳統(tǒng)基層政府人事行政管理觀念中，激勵形式基本都是以精神激勵為主，在實際進行工作人員激勵時，薪金是絕大多數(shù)基層政府采用的人事行政激勵形式。而隨著時代的不斷進步和發(fā)展，人事行政管理觀念和管理形式發(fā)生了根本性變化，傳統(tǒng)的激勵形式顯得過于單一，且存在著諸多方面的局限性。對于基層政府工作人員來說，除了關(guān)注薪金之外，還要關(guān)注未來的發(fā)展和上升空間。因此。在當前的情況下，基層政府在人事行政管理實踐中，應(yīng)該綜合運用多種激勵形式和途徑，滿足不同基層工作人員的現(xiàn)實需要，改變以往單一的激勵形式，促進工作人員與基層政府共同發(fā)展，但當前許多基層政府沒有實現(xiàn)這種多元化的激勵形式。

3? ? ?基層政府人事行政應(yīng)用激勵理論的有效形式

3.1? ?及時更新傳統(tǒng)人事行政管理觀念，重視人才激勵

從當前的實際情況來看，人事行政管理觀念滯后是影響基層政府在發(fā)展過程中應(yīng)用激勵理論的主要原因。因此，對于基層政府來說，在未來的建設(shè)和發(fā)展過程中，應(yīng)該積極更新傳統(tǒng)人事行政管理觀念，提高對人事行政管理的重視程度。基層政府管理者應(yīng)該充分認識到人事行政管理對基層政府發(fā)展的重要意義，同時摒棄傳統(tǒng)管理觀念的不良影響，與時俱進，堅持人才導向，積極為服務(wù)型政府建設(shè)和發(fā)展儲備人力資源。注重實際應(yīng)用激勵理論，通過人才激勵，提高基層工作人員的積極性，激發(fā)全體工作人員的潛能，更好地為服務(wù)型基層政府建設(shè)服務(wù)。

3.2? ?建立公平激勵機制，營造良好的內(nèi)部競爭環(huán)境

激勵機制不健全、缺乏公平有序的激勵評價標準，是影響激勵理論在人事行政管理中發(fā)揮作用的主要原因。因此，對于基層政府來說，應(yīng)該積極建立和完善激勵評價機制。同時，基層政府應(yīng)該根據(jù)實際管理情況，對基層工作人員的工作業(yè)績做出科學合理的評價，完善相應(yīng)評價標準。在此過程中，充分聽取基層工作人員的意見和建議，建立合理的激勵制度，增強基層工作人員的認同感。激勵評價體系可以與工作人員的工資、業(yè)績等諸多方面掛鉤，同時體現(xiàn)出一定的差異化，盡量做到公平公正，最大限度地發(fā)揮激勵理論的實際作用。

3.3? ?根據(jù)基層政府發(fā)展的實際特點，采取針對性的激勵政策

在基層政府人事行政管理中應(yīng)用激勵理論時，激勵方式是影響人事行政管理質(zhì)量的主要因素。傳統(tǒng)的激勵形式一般集中在精神激勵之上，這顯得較為單一，且缺乏多樣性，對工作人員的激勵效果不夠理想，不利于提升人事行政管理的質(zhì)量?；鶎诱畱?yīng)該注重工作人員的實際情況，盡量采取多元化的激勵方式，結(jié)合工作人員的實際需求，在原有的精神激勵基礎(chǔ)上，采取物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式，提高激勵機制的實效性。同時，綜合應(yīng)用多種方式，讓工作人員通過激勵，感受到一定的成就感和歸屬感，從而更好地投入到之后的基層政府建設(shè)工作中。

3.4? ?打造適合工作人員成長和發(fā)展的工作環(huán)境

在人事行政管理實踐中，基層工作環(huán)境對提高工作質(zhì)量具有十分關(guān)鍵的影響。因此，基層政府在優(yōu)化人事行政管理模式的過程中，應(yīng)該注重營造基層工作環(huán)境。舒適的工作環(huán)境可以使工作人員心情愉悅，充分放松身心，減少各方面的壓力，進而全身心地投入到實際工作中，提高工作的整體效率。對于基層政府來說，應(yīng)該重視工作環(huán)境的改造，全方位營造良好的工作氛圍，提高基層工作人員工作的積極性，這本身也是對工作人員的一種激勵。同時，工作人員的個人成長和發(fā)展與基層政府建設(shè)具有十分緊密的聯(lián)系，因此，在實際開展人事行政管理時，應(yīng)該將工作人員的進步和成長作為主要管理目標?；鶎诱梢越⑼晟频呐嘤柦逃龣C制，對于在實際工作過程中業(yè)績突出的工作人員，通過交流方式進行專業(yè)深造，從而有效提高基層工作人員的實際工作能力。

4? ? ?結(jié) 語

在基層政府建設(shè)和發(fā)展過程中，應(yīng)該將激勵理論較好地應(yīng)用到實際人事行政工作過程中，激發(fā)基層工作人員的工作積極性，提高工作熱情，使其更好地投入到實際工作中。

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