張家港市農(nóng)轉(zhuǎn)城居民滿意度評(píng)價(jià)

黃鵬 周凌軻

摘要：通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法建立居民滿意度評(píng)價(jià)體系，得到張家港市全市以及各鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整體評(píng)價(jià)及各要素評(píng)價(jià)結(jié)果矩陣和最終評(píng)價(jià)結(jié)果。從總體來(lái)看，張家港市總體人才吸引度評(píng)價(jià)為“好”，屬于全部五個(gè)等級(jí)中的第二等級(jí)，其中環(huán)境評(píng)價(jià)和文化評(píng)價(jià)為好，便利性評(píng)價(jià)為一般;在各鎮(zhèn)（區(qū)）中，大新鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)和常陰沙評(píng)價(jià)為一般，其余各鎮(zhèn)（區(qū)）的評(píng)價(jià)均為好。

關(guān)鍵詞：農(nóng)轉(zhuǎn)城城鎮(zhèn)化張家港

一、引言

在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出了諸多的模式，不同類型的城鎮(zhèn)化模式即包括了以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)志的“硬件城市化”，也包含了以農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)換為標(biāo)志的“軟件城市化”。在汲取不同城鎮(zhèn)化模式有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，蘇南地區(qū)普遍采取了一種“農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)變先行，依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜的就地城鎮(zhèn)化”模式，即首先通過(guò)行政手段打破農(nóng)村戶籍與城鎮(zhèn)戶籍的藩籬，使農(nóng)村居民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的公共資源，再根據(jù)每個(gè)村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜的建設(shè)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)轉(zhuǎn)城居民可以在本地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的就地城市化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村人口向大城市流動(dòng)的城鎮(zhèn)化模式。

雖然成績(jī)顯著，但蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程中依舊顯現(xiàn)出了諸多問(wèn)題，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作并沒(méi)有充分考察當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ǎ斐闪宿r(nóng)轉(zhuǎn)城居民對(duì)城鎮(zhèn)化工作的不理解和不配合，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn)。因此有必要在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中就農(nóng)轉(zhuǎn)城居民對(duì)城鎮(zhèn)化工作的滿意度進(jìn)行考察，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。

在環(huán)境方面，張家港市的自然環(huán)境總體評(píng)價(jià)位全國(guó)前列，但在總體環(huán)境優(yōu)良的背景下，依舊存在著水污染問(wèn)題，尤其在塘橋等工業(yè)區(qū)，問(wèn)題尤為明顯。而此次調(diào)研的新引進(jìn)人才大多集中工作生活在各個(gè)工業(yè)集中區(qū)中，故對(duì)此問(wèn)題非常敏感，這種人才個(gè)人體驗(yàn)與總體外部評(píng)價(jià)的不符也在一定程度上影響了后續(xù)人才的引進(jìn)工作。

在行政便利性方面，張家港市的行政機(jī)制改革與蘇州基本保持一致，開(kāi)設(shè)了各類型市民服務(wù)中心，為市民和新引進(jìn)創(chuàng)新人才開(kāi)辟了一站式行政辦理窗口，簡(jiǎn)化了諸多行政審批程序，但針對(duì)新引進(jìn)人才的訪談依舊反映出張家港市在行政便利性建設(shè)方面的缺陷，比如在張家港的某些鎮(zhèn)（區(qū)）行政中心區(qū)距離工業(yè)區(qū)距離較遠(yuǎn)頗為不便，為審批手續(xù)企業(yè)必須耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)

間成本，加之公共交通設(shè)施的缺乏，企業(yè)必須為此付出較高的經(jīng)濟(jì)成本，這一點(diǎn)在距離城市邊沿的鎮(zhèn)區(qū)尤其明顯。

在就業(yè)崗位豐富性方面，評(píng)價(jià)較低的主要原因是新引進(jìn)創(chuàng)新人才認(rèn)為“張家港創(chuàng)新型工作崗位不論從數(shù)量還是質(zhì)量均與蘇州和上海存在一定差距，即使自己暫時(shí)找到了合適的崗位，但由于整體創(chuàng)新工作崗位的困乏，自己未來(lái)沒(méi)有更多的選擇，如果這份工作不合適將不得不離開(kāi)張家港去蘇州或上海尋找新的工作?！睂?duì)于創(chuàng)新就業(yè)崗位不豐富的緊張感極大的阻礙了創(chuàng)新人才安家張家港的動(dòng)力，其寧可暫時(shí)放棄優(yōu)厚的待遇，也愿意前往機(jī)會(huì)更加豐富的蘇州和上海謀求發(fā)展。

在商業(yè)餐飲和娛樂(lè)設(shè)施方面，張家港的主要問(wèn)題是由于人口密度較低，導(dǎo)致餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)設(shè)施僅在人口密集區(qū)設(shè)置，大量的工業(yè)區(qū)內(nèi)往往缺乏大型購(gòu)物中心和商業(yè)集群等商業(yè)設(shè)施，新引進(jìn)人才普遍感覺(jué)生活不便，中高端娛樂(lè)設(shè)施的缺乏也影響了新引進(jìn)人才的生活質(zhì)量。

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〔本文系張家港軟科學(xué)項(xiàng)目“基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的張家港城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)體系及發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZGBMDM20160404001）階段性成果〕