德國工業(yè)40對江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示

許思雨 薛鵬

摘要：德國作為工業(yè)40時(shí)代的主要推動者，利用其在信息物理系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，發(fā)揮中小企業(yè)作用，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈重組，推進(jìn)思維技術(shù)系統(tǒng)模式生產(chǎn)服務(wù)一體化創(chuàng)新，邁向智能化時(shí)代。作為制造業(yè)基礎(chǔ)良好的江蘇省，其制造業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)及自主創(chuàng)新能力不夠的問題，需借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，通過優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境、重點(diǎn)培育尖端制造技術(shù)、培育制造業(yè)品牌、實(shí)行“雙元制”職業(yè)教育等方式推進(jìn)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：德國制造業(yè)工業(yè)40戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展

德國為避免本國制造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的喪失，應(yīng)對中國制造業(yè)發(fā)展勢頭，抵抗美國制造業(yè)的強(qiáng)勢回歸，于2013年發(fā)布《德國工業(yè)40戰(zhàn)略》。德國在制造業(yè)領(lǐng)域一直擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)及強(qiáng)大的先導(dǎo)性、創(chuàng)新性，一直是世界制造行業(yè)規(guī)則的制定者。

中國在“十九大”召開時(shí)正式宣布中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而制造業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)增長的重中之重。江蘇省作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省、創(chuàng)新發(fā)展發(fā)達(dá)省份、制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)省，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段制造業(yè)急需轉(zhuǎn)型。鑒于江蘇省與德國在制造業(yè)發(fā)展方面均具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)及相似的發(fā)展目標(biāo)，因此德國工業(yè)40戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面的變革對江蘇省具有借鑒意義，本文通過分析德國工業(yè)40內(nèi)涵及江蘇制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題，給出幾點(diǎn)江蘇制造業(yè)未來發(fā)展可采取的借鑒措施。

一、德國工業(yè)40內(nèi)涵

德國工業(yè)40指運(yùn)用在信息物理系統(tǒng)（CPS）方面的優(yōu)勢，將信息資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，將生產(chǎn)中的制造、銷售、供應(yīng)數(shù)據(jù)化、智能化，從而高速有效地供給產(chǎn)品。宏觀層面，采取措施優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)高效有序市場的形成;促進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略的理念延伸，推動思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新為一體的生產(chǎn)服務(wù)全過程創(chuàng)新。微觀層面，企業(yè)進(jìn)行協(xié)同合作，大企業(yè)試點(diǎn)先行，同時(shí)重視中小企業(yè)作用;利用同質(zhì)化規(guī)?；某杀敬罅康靥峁﹤€(gè)性化、定制化的產(chǎn)品。

德國工業(yè)40戰(zhàn)略有如下特點(diǎn)：一是在傳統(tǒng)信息通信技術(shù)基礎(chǔ)上將信息物理融合系統(tǒng)發(fā)展為優(yōu)勢，同時(shí)將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及模塊化技術(shù)融合起來運(yùn)用到制造業(yè)中，建立“智能工廠”，實(shí)現(xiàn)“智能制造”;二是完備的供應(yīng)商策略及市場策略。通過供應(yīng)商策略將生產(chǎn)智能設(shè)備的渠道牢牢掌握在自己手中，掌握產(chǎn)業(yè)鏈的上游;通過市場策略將研發(fā)成果與實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)用進(jìn)行有效銜接，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率;三是建立明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。作為工業(yè)40的主要推動者，德國在全球智能制造的創(chuàng)新技術(shù)方面具有領(lǐng)先的思維優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢，首先需要建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開放標(biāo)準(zhǔn)的參考標(biāo)準(zhǔn);四是雙元化的人才戰(zhàn)略。重視企業(yè)培訓(xùn)和持續(xù)職業(yè)教育的作用，首先是注重職業(yè)院校及高等院校對于培養(yǎng)人才能力及素養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用，其次是針對各個(gè)企業(yè)各個(gè)崗位的實(shí)際工作要求，有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展輸送人才。

二、江蘇制造業(yè)發(fā)展存在問題

（一）經(jīng)濟(jì)增長速度快，但產(chǎn)業(yè)層次單一

江蘇省的國民生產(chǎn)總值位居全國前列，尤其是蘇南地區(qū)百強(qiáng)縣占據(jù)全國百強(qiáng)縣較大席位。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江蘇的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重偏低。與國內(nèi)省市相比，高新技術(shù)投入偏低，發(fā)展階段屬于起步階段，不及上海、北京、廣東等省市。國際范圍看，技術(shù)水平及生產(chǎn)效率達(dá)不到發(fā)達(dá)國家平均水平，關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，國際競爭力較弱。當(dāng)前制造業(yè)投入的重點(diǎn)是明確江蘇制造業(yè)發(fā)展的方向是國際化，制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要不斷國際化和標(biāo)準(zhǔn)化，包括研發(fā)技術(shù)國際水準(zhǔn)化、企業(yè)管理先進(jìn)化等。依靠國際化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，提高整體國際競爭能力，培育在國際上具有一定知名度的制造業(yè)企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)

江蘇省擁有13個(gè)各類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，即新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織（含服裝）、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保、汽車及零部件（含新能源汽車）、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備、核心信息技術(shù)和新型顯示。這13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在全國皆名列前茅，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、發(fā)展前景好。但是，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)上下游之間的溝通協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)對于城市及其周邊地區(qū)的輻射效應(yīng)不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中一直存在產(chǎn)能過剩問題，這主要是由中國“差不多”的文化觀念造成的，多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)制造時(shí)缺乏精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的精神，生產(chǎn)模式多為集中粗放式，以至于產(chǎn)品產(chǎn)出飽和超出社會需要。對江蘇省各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率測量分析的文章指出江蘇省產(chǎn)能過剩行業(yè)偏多，且集中在重工制造業(yè)領(lǐng)域，由此江蘇制造業(yè)如何淘汰落后產(chǎn)能或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大意義。

（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)

企業(yè)自主創(chuàng)新投入不夠，江蘇省R&D經(jīng)費(fèi)投入為22601億元，絕對量上不及廣東省的23436億元，相對比重（指占本省GDP比重）上為263%，不及上海393%及北京的594%。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率僅為091%，遠(yuǎn)比不上廣東、上海、北京等地。此外，產(chǎn)學(xué)研深度不夠，對于人才、資金等方面的優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，因此設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研管理、科技成果轉(zhuǎn)化管理及人力資源管理體系迫在眉睫。

三、德國工業(yè)40對江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示

（一）優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

政府政策上要首先普及工業(yè)30戰(zhàn)略，工業(yè)30即指信息化時(shí)代。中低端的產(chǎn)品生產(chǎn)需要企業(yè)花費(fèi)很少的心思在技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品精細(xì)化上，這在一定程度上導(dǎo)致了中國的制造業(yè)缺乏精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化及自動化的標(biāo)準(zhǔn)。如果基于發(fā)展基礎(chǔ)較差的產(chǎn)業(yè)引入先進(jìn)的德國工業(yè)40理念，會導(dǎo)致盲目學(xué)習(xí)、顧此失彼情況的出現(xiàn)，如失去現(xiàn)階段龐大的中低端消費(fèi)市場及產(chǎn)生高端產(chǎn)品市場競爭力不足的情況。

在普及工業(yè)30基礎(chǔ)上引入工業(yè)40，政府層面建立制造企業(yè)組織體系，對省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，人力資源的培育進(jìn)行支持，對科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研管理進(jìn)行深化，使理論創(chuàng)新成果有所實(shí)踐及應(yīng)用。此外，開放競爭合作模式，推動企業(yè)間進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)的交流，尤其是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)企業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。進(jìn)行市場化改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管，塑造高效有序的市場環(huán)境，排除無序、惡性競爭的存在，真正地優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過融資市場或設(shè)立創(chuàng)新基金為企業(yè)發(fā)展提供資金支持，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合專業(yè)化的教育體制輸送制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需人才，從政策、市場改革及要素支持等方面為制造業(yè)發(fā)展發(fā)力。

（二）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合

德國工業(yè)40的核心是信息物理系統(tǒng)，這是將工業(yè)30時(shí)代的信息技術(shù)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。依托于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展可擺脫區(qū)域限制，打破過去信息孤島的局面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溝通與信息數(shù)據(jù)處理能力，大限度地減少企業(yè)交易成本，提高交易效率。上述分析中也提到江蘇產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通效應(yīng)還不強(qiáng)，這需要企業(yè)利用虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效溝通，降低交易成本。此外，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用還包括智能化、高端化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，即利用這些信息技術(shù)培育新興產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)保領(lǐng)域、航天領(lǐng)域、通信領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。

（三）重點(diǎn)培育尖端制造技術(shù)

上述分析中提到現(xiàn)階段江蘇省制造業(yè)發(fā)展存在的問題包括缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，國際競爭能力不強(qiáng)等問題。因此，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段不可或缺的是培育尖端制造技術(shù)及前沿共用技術(shù)。掌握核心關(guān)鍵技術(shù)就掌握了此技術(shù)在國際中運(yùn)用的話語權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)利。德國工業(yè)40戰(zhàn)略中就強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)先行，首先要制定工業(yè)40在全世界范圍內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開放標(biāo)準(zhǔn)的參考體系，在智能產(chǎn)業(yè)這個(gè)區(qū)域內(nèi)占據(jù)先手，擁有絕對的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

（四）培育制造業(yè)品牌

德國制造業(yè)中比較著名的企業(yè)包括西門子、菲尼克斯電氣等，雖然江蘇省制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展好，但比較著名的大企業(yè)為數(shù)不多。創(chuàng)新研發(fā)是制造企業(yè)發(fā)展前期的側(cè)重點(diǎn)，而如何利用建立起來的技術(shù)優(yōu)勢生產(chǎn)產(chǎn)品并進(jìn)行品牌宣傳營銷同樣重要。好的品牌營銷可使企業(yè)事半功倍，著名的制造業(yè)品牌能幫助企業(yè)獲得更多的發(fā)展資金，更充沛的人才資源及更多技術(shù)支持從而增加企業(yè)在特定行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。

（五）重視“雙元制”的職業(yè)教育

學(xué)習(xí)德國雙元制職業(yè)教育模式，學(xué)生交叉地在職業(yè)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過這種教育模式，學(xué)生可將學(xué)校知識與企業(yè)實(shí)踐相融合，避免理論知識與實(shí)踐應(yīng)用脫節(jié)情況的出現(xiàn)，總體上提高學(xué)生對于專業(yè)知識的理解，減少學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)的適應(yīng)時(shí)間，能有效地提高人才培養(yǎng)和人才供給的效率。無錫作為優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育的城市，同時(shí)擁有數(shù)量眾多的生產(chǎn)制造企業(yè)，可借鑒德國的“雙元制”職業(yè)教育，提高員工的實(shí)操熟練度及專業(yè)理解度。

德國工業(yè)40戰(zhàn)略是指利用信息物理系統(tǒng)技術(shù)，將生產(chǎn)中的制造、銷售、供應(yīng)數(shù)據(jù)化、智能化從而高速有效地供給產(chǎn)品，主要包括“智能工廠”“智能生產(chǎn)”“智能物流”三大主題。德國通過利用信息物理融合系統(tǒng)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的參考體系、建立完備的供應(yīng)商戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略、推進(jìn)“雙元制”職業(yè)教育、重視中小企業(yè)作用等方式向世界展示屬于德國的智能制造戰(zhàn)略體系。

江蘇省作為制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、面臨制造業(yè)轉(zhuǎn)型壓力的省份，需要借鑒德國在制造業(yè)比較優(yōu)勢瀕臨缺失時(shí)期的措施，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用促進(jìn)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，通過市場改革優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展尖端制造技術(shù)培育企業(yè)國際競爭力，重視雙元制職業(yè)教育加快人才的培養(yǎng)及供給，從多維度推進(jìn)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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〔許思雨（通訊作者）、薛鵬，江南大學(xué)商學(xué)院〕