務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究

李婷 張守志 張也

仡佬族是世居在貴州的一個(gè)少數(shù)民族，而務(wù)川又是其發(fā)祥地之一，其獨(dú)特的民俗文化體現(xiàn)出了民族的文化價(jià)值觀、心理認(rèn)同感以及審美意識(shí)，也是稀有的旅游資源。務(wù)川仡佬族自治區(qū)提出了以仡佬文化為核心、以重點(diǎn)景區(qū)為載體、以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、以文化旅游為主題的發(fā)展文化旅游總體思路，越來(lái)越多的人來(lái)到這片美麗又神秘的大山里領(lǐng)略它的風(fēng)采。但如何平衡自然環(huán)境保護(hù)與旅游消費(fèi)二者的關(guān)系是人們亟需思考的問題。研究鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已是迫在眉睫的事情，建立和完善補(bǔ)償制度是保障鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重中之重。本文在對(duì)“如何構(gòu)建務(wù)川縣旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”這一問題提出一些建議，希望為務(wù)川縣旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行進(jìn)言獻(xiàn)策。

前言

自從務(wù)川開始以仡佬族來(lái)打造旅游以來(lái)，務(wù)川在旅游業(yè)上取得了質(zhì)的飛躍?！爸袊?guó)的務(wù)川，世界的仡佬”逐漸被廣大群眾所知曉。近兩年，務(wù)川每年接待的游客達(dá)200萬(wàn)人次左右，綜合收入高達(dá)6個(gè)億。伴隨著務(wù)川仡佬族苗族自治縣旅游的快速發(fā)展，務(wù)川仡佬族苗族自治縣的環(huán)境保護(hù)問題面臨前所未有的挑戰(zhàn)，一面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一面是脆弱的生態(tài)環(huán)境。如何讓金山銀山與綠水青山并存是當(dāng)前面臨的一大難題。旅游生態(tài)補(bǔ)償則可將旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)很好地結(jié)合在一起。所以，在務(wù)川仡佬族旅自治縣建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中具有重要意義。

一、務(wù)川仡佬族旅游資源概況

民俗旅游資源是指凡能引起旅游者參加的民俗旅游，能被旅游業(yè)所利用，并產(chǎn)生出經(jīng)濟(jì)價(jià)值的民俗因素，務(wù)川仡佬族苗族自治縣擁有獨(dú)特的仡佬族民俗旅游資源。

（一）仡佬族特有的飲食習(xí)俗

以咂酒“三幺臺(tái)”、油茶、咂酒為代表?！叭叟_(tái)”在當(dāng)?shù)刎罾凶宓姆窖灾幸鉃椤敖Y(jié)束”的意思，大多是在春節(jié)、婚禮、搬新家等節(jié)日和活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)這種習(xí)俗。“三幺臺(tái)”以茶、酒、飯這三道程序?yàn)橹?。第一臺(tái)叫茶席，意味接風(fēng)洗塵，是以油茶為主，還有水果、花生以及各種糕點(diǎn);第二臺(tái)叫酒席，即八仙醉酒，有白酒、各種涼菜;第三臺(tái)叫正席，亦叫飯席，即為團(tuán)團(tuán)圓圓。咂酒一般是在老人的壽筵、男女嫁娶以及喪葬等紅白喜事中飲用。其過(guò)程為每一個(gè)缸子里都插上四或五根酒竿，來(lái)喝酒人的圍著缸子依次吸飲。油茶是先用豬油在鍋中爆炒青茶，隨后加水熬煮直至糊狀，曰“茶羹”。飲用時(shí)，根據(jù)自己的喜好和飲量，將少許茶羹用豬油煎炒，加水煮沸，隨后放入油渣、食鹽、花椒、熟芝麻、黃豆等，即可飲用。

（二）別具一格的民間藝術(shù)

高臺(tái)舞獅是流傳于務(wù)川一帶仡佬族民間的一種傳統(tǒng)雜技表演，屬于省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。高臺(tái)舞獅是仡佬族的一項(xiàng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。它是用大方桌搭建高臺(tái)，人在高臺(tái)上扮演雄獅而得名。高臺(tái)舞獅整套動(dòng)作共有56個(gè)，如“太公釣魚”“雄鷹展翅”“寶塔沖天”“猴子撈月”等。完成一臺(tái)表演一般需要3個(gè)多小時(shí)。高臺(tái)舞獅是融合了雜技、舞蹈和體育為一體的藝術(shù)，具有雜糅性?？藜薷枋枪媚锍黾耷扒楦械淖匀涣髀?，表達(dá)新娘對(duì)家人依依不舍之情，哭得越悲傷以后日子越好過(guò)。打鬧歌是指在集體勞動(dòng)中演唱的歌曲。還有仡佬族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目打“蔑雞蛋”，蔑雞蛋又稱為竹繡球，仡佬語(yǔ)為“嘎嘟郎階”。傳說(shuō)，打篾雞蛋是夜郎古國(guó)時(shí)期仡佬族的一種練兵形式，其后演變?yōu)轶w育活動(dòng)流傳至今?！疤耘璐驋熳游琛薄安忍梦琛钡榷季哂蟹浅夂竦拿?/p>

族氣息。

（三）別出心裁的特色節(jié)日

祭山節(jié)（每年農(nóng)歷三月三）、敬牛街（每年農(nóng)歷十月初一）、吃新節(jié)（每年農(nóng)歷七八月）和燈桿節(jié)（又叫立燈桿、燈桿會(huì)，時(shí)間從正月初一到正月十五）等具有民族氣息的節(jié)日。

（四）特色建筑的古村寨

幾百年來(lái)，雖然此地商賈云集、工匠濟(jì)濟(jì)，申氏家族卻一直守著族群邊界。申氏家族大都居住在龍?zhí)?，是仡佬族的土著。龍?zhí)?，古名“火炭埡”，是?wù)川著名的煉丹之地。龍?zhí)洞迦嫒荷江h(huán)抱，一面臨水，前面有一個(gè)池塘，全年不干，使得龍?zhí)豆耪L(fēng)景秀麗，道路是鋪著青石板，古色古香，馬路兩邊的墻是祖先建立的防御墻，寨內(nèi)居民居住的地方全都是傳統(tǒng)的木建筑，房頂上和門窗都是當(dāng)?shù)睾苡刑厣牡窕?，諸如喜鵲鬧梅、二龍搶寶、雙鳳朝陽(yáng)等。寨內(nèi)有申佑故居、九天回廊、丹堡院落，這些都是保存相當(dāng)完好的古建筑。龍?zhí)豆耪褡屣L(fēng)情濃郁，寨歷史悠久，是有歷史價(jià)值和現(xiàn)代意義的文化景觀。

盡管務(wù)川仡佬族苗族自治縣擁有獨(dú)特的旅游資源，但是它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是比較落后，屬于貴州省貧困縣之一。生產(chǎn)力水平的落后使得務(wù)川仡佬族苗族自治縣人民對(duì)本地的環(huán)境保護(hù)沒有意識(shí)，加上管理制度不完善、管理技術(shù)落后以及保護(hù)資金的匱缺，使得務(wù)川仡佬族苗族自治縣生態(tài)保護(hù)還處于萌芽期。

二、務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補(bǔ)償原則

（一）“誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益（損害）誰(shuí)付費(fèi)”原則

庇古稅的建議引出關(guān)于治理環(huán)境污染的PPP（Polluter Pays Principle）原則，也成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹罢l(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益（損害）誰(shuí)付費(fèi)”的原則。這一原則要求破壞旅游地環(huán)境的主體或個(gè)體主動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任，其賠償金用于修復(fù)被破壞的環(huán)境場(chǎng)所。

（二）具體問題具體分析原則

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立要從研究區(qū)具體實(shí)際情況出發(fā)，不同的生態(tài)環(huán)境有不同的受損程度，對(duì)這些生態(tài)環(huán)境的受損程度進(jìn)行分析，根據(jù)不同的級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分區(qū)補(bǔ)償。另外，由于生態(tài)補(bǔ)償涉及的范圍較廣其組成要素也較為復(fù)雜，且生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為一種新概念提出，缺少經(jīng)驗(yàn)參考發(fā)展不成熟，因而在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中，要不斷改進(jìn)與創(chuàng)新機(jī)制，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

要把資源高效與循環(huán)利用作為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，使環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念。都說(shuō)金山銀山不如綠水青山，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理要與自然發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，遵循自然發(fā)展規(guī)律，在選擇生態(tài)補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)上，補(bǔ)償方式要合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際情況，且要不斷修改和完善生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)政策。經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展不僅是可持續(xù)發(fā)展原則，也是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)，必須堅(jiān)守這個(gè)原則，使生態(tài)環(huán)境不斷為人們提供生態(tài)服務(wù)。

（四）政府引領(lǐng)市場(chǎng)配合運(yùn)作原則

一個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)卣邔?shí)施密不可分，政府作為一個(gè)主導(dǎo)者，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)進(jìn)行改建或者利用時(shí)，要健全有關(guān)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，清晰界定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體，協(xié)調(diào)發(fā)展好兩者的關(guān)系，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)與個(gè)人作為參與者也用自己特有的方式在籌集補(bǔ)償資金、創(chuàng)新補(bǔ)償方式等發(fā)揮作用，可很好地輔助政府完善實(shí)施補(bǔ)償政策，提高補(bǔ)償效率。

三、務(wù)川仡佬鄉(xiāng)族村旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立

（一）建立環(huán)境旅游監(jiān)管機(jī)制

通過(guò)成立生態(tài)環(huán)境相關(guān)的管理部門，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大對(duì)務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)的力度。有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金進(jìn)行分配，評(píng)估務(wù)川務(wù)川仡佬族苗族自治縣生態(tài)環(huán)境，確保資金按時(shí)發(fā)放和正確使用。

（二）加強(qiáng)政府管理，完善法律法規(guī)

目前，務(wù)川仡佬鄉(xiāng)村旅游補(bǔ)償機(jī)制處于發(fā)展階段，并沒有成為一個(gè)長(zhǎng)久有效的補(bǔ)償機(jī)制。雖當(dāng)?shù)卣C發(fā)《務(wù)川仡佬族苗族自治縣龍?zhí)豆耪Ｗo(hù)條例》，立法規(guī)范民族文化村寨的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理和利用，但是在務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村旅游補(bǔ)償機(jī)制這一方面還缺乏開發(fā)與探索，為保證旅游生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢瀼芈鋵?shí)和補(bǔ)償客體的相關(guān)利益，制定或完善相關(guān)的法律法規(guī)是非常重要的。

（三）提高宣傳力度

通過(guò)電視或當(dāng)?shù)貜V播的宣傳以及導(dǎo)游與相關(guān)工作人員的講解等方式對(duì)前去參觀游玩的游客強(qiáng)調(diào)務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要性以及難以修復(fù)性，宣傳保護(hù)的必要性，從而培養(yǎng)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與責(zé)任，自覺為維護(hù)務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村特有的民族文化與珍貴的自然資源貢獻(xiàn)綿薄之力。

四、結(jié)語(yǔ)

務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村旅游資源具有很高的自然遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值，務(wù)川正在以仡佬族民俗旅游為主題，打造“中國(guó)的務(wù)川，世界的仡佬”旅游品牌。與此同時(shí)，如何保護(hù)旅游給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，也是目前面臨的考驗(yàn)，在不破壞綠水青山的同時(shí)取得“金山銀山”。所以，建立務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，不僅為了自然生態(tài)的保護(hù)，也是為了促進(jìn)務(wù)川仡佬族鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：延邊大學(xué)理學(xué)院地理系）