瓊中黎族苗族自治縣什寒村旅游脫貧路徑思考

黃明智 朱衡 譚雙英 徐追

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的重大任務(wù)，海南省人民政府推出系列惠農(nóng)政策，致力于消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧，走向富裕。瓊中黎族苗族自治縣的什寒村蛻變便是近些年來(lái)政府和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。本文從民居環(huán)境改善、民居收入增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、村寨品牌形成以及特色文化傳揚(yáng)五個(gè)方面分析了瓊中黎族苗族自治縣什寒村鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的積極影響，進(jìn)而提出了其未來(lái)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適度發(fā)展的建議。

引言

近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游作為新時(shí)期旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)，已成為鄉(xiāng)村振興的重要突破口。對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅能充分發(fā)揮全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境、全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，也是踐行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，助力旅游扶貧、旅游脫貧的重要一步。海南省也出臺(tái)了鄉(xiāng)村旅游扶貧的一系列政策，結(jié)合海南推進(jìn)全域旅游供給側(cè)改革系列措施，以旅游扶貧和精準(zhǔn)扶貧為主要途徑，助力村貧困群眾脫貧致富。什寒村位于海南省瓊中黎族苗族自治縣，海拔800多米，其周邊都是天然森林保護(hù)區(qū)。什寒村坐落在黎母山和鸚哥嶺之間的高山盆地中，氣候溫和，雨量充沛，有天然氧吧之稱。群山峻嶺深處的什寒村，是黎苗兩族世代共同棲息的家園，居住黎、苗人口500余人，是海南典型的黎苗同胞同居鄉(xiāng)村。什寒村曾經(jīng)是瓊中最偏遠(yuǎn)、貧困的村莊之一，什寒村借助鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)土人情和未經(jīng)開發(fā)的天然景觀，以異于城市化的鄉(xiāng)土文化為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的自然旅游資源加以開發(fā)，還原樸素的本色生態(tài)旅游，著重表現(xiàn)農(nóng)村自然樸素而又親近自然的新旅游模式，讓什寒正從貧困山村向著原生態(tài)休閑旅游村轉(zhuǎn)身。這巨大轉(zhuǎn)身的實(shí)現(xiàn)是國(guó)家和地方政府及社會(huì)各界支持的結(jié)果，是什寒村村民敢于向貧困挑戰(zhàn)，奮力發(fā)展生產(chǎn)的結(jié)果。什寒村于2010年被列為省委辦公廳的扶貧聯(lián)系點(diǎn)，由政府投資建設(shè)，2013年什寒村獲得“第二季最美中國(guó)旅游名片”欄目中“最美中國(guó)鄉(xiāng)村”的榮譽(yù)，這也是當(dāng)時(shí)海南省唯一入選的鄉(xiāng)村。短短三年的時(shí)間，什寒村從典型的貧困村轉(zhuǎn)身變?yōu)樾罗r(nóng)村示范村，其發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

一、概念回顧

（一）旅游扶貧

旅游扶貧是旅游業(yè)在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的具體應(yīng)用，是貧困地區(qū)脫貧致富的經(jīng)濟(jì)開發(fā)手段之一，其關(guān)鍵措施是精準(zhǔn)扶貧理論在貧困地區(qū)的實(shí)際運(yùn)用。即根據(jù)貧困地區(qū)現(xiàn)有的環(huán)境資源和人口資源等條件，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過(guò)科學(xué)的方法和程序制訂系列計(jì)劃、管理辦法、實(shí)施舉措等。旅游扶貧重在地區(qū)群眾參與，從宣傳到教育、從引導(dǎo)到自立，不斷強(qiáng)化被幫扶地區(qū)和群眾的主人翁地位，真正使旅游扶貧開發(fā)的效益落到實(shí)處。

（二）精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧而言的，近年來(lái)反復(fù)在各級(jí)各類政府工作會(huì)議和報(bào)告中出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央和政府對(duì)基層民眾尤其是“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視。精準(zhǔn)扶貧旨在針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序手段對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)的識(shí)別、幫扶和管理。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。

二、什寒村蛻變成功的優(yōu)勢(shì)

第一，地理位置好，什寒村位于海南島中部，海拔800米以上，是海南少數(shù)高海拔村莊之一，氣候舒適，溫度適宜，是個(gè)避暑的好去處，加上位置比較偏遠(yuǎn)，是個(gè)發(fā)展度假和休閑旅游的好地方。

第二，特色文化突出，什寒村現(xiàn)有民居90余戶，人口500余人，是黎苗同胞高度融合同居的民族特色村寨。民俗民族文化開發(fā)潛力巨大，來(lái)此游客除了能感受秀美的自然風(fēng)光和怡人的氣候，還能充分體驗(yàn)到當(dāng)?shù)靥厣袼谆顒?dòng)，靜享文化饕餮，大大提升游客日后重游的意愿。

第三，政府關(guān)注度高，大約十年前，什寒村還是貧困狀況突出的小山村，然而正是這種突出，使什寒村更早獲得了政府方面的關(guān)注和重視，隨之而來(lái)的便是陸續(xù)落地的、行之有效的幫扶政策。瓊中縣政府是2011年開始打造什寒村“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村自由行旅游項(xiàng)目，由政府牽頭，籌集社會(huì)各類資金2 000余萬(wàn)元用于什寒村首期升級(jí)改造，主要對(duì)當(dāng)?shù)孛窬泳托行蘅樕?jí)改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善和農(nóng)家樂(lè)升級(jí)等。在政府的大力宣傳推動(dòng)下，什寒村的旅游熱度逐漸上升，游客市場(chǎng)逐漸繁榮，什寒村全村上下的物質(zhì)和精神面貌都有所改善。

三、什寒村蛻變帶來(lái)的變化及積極影響

幫助貧苦地區(qū)的居民脫貧不是扶貧工作的終極目標(biāo)，扶貧尤其是精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)應(yīng)是扶持困難群眾脫離貧苦，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍，使其產(chǎn)生自主“造血”功能，并在政府和社會(huì)各界的積極幫助下強(qiáng)化這種功能，真正實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富，并且能維護(hù)好這種自我?jiàn)^斗，積極生產(chǎn)的狀態(tài)。

（一）什寒村變化之一——民居環(huán)境改善

改造一個(gè)地方，最淺顯的也是最容易的就是對(duì)其面貌進(jìn)行改造，通常有資金支持就能做到。瓊中縣通過(guò)整合各類財(cái)政資金，吸納社會(huì)、企業(yè)資金，聯(lián)合多方力量對(duì)什寒村的民居、道路、公廁等項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，并建設(shè)了文化廣場(chǎng)、客棧、景觀臺(tái)、民宿等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高了旅游接待能力，增強(qiáng)了旅游服務(wù)功能，通信基站、無(wú)線WiFi的搭建也大大改善了當(dāng)?shù)嘏c外界信息隔絕，聯(lián)絡(luò)不暢的窘境。

（二）什寒村變化之二——居民收入增加

什寒村“奔格內(nèi)”品牌開始開門迎客是在2013年，在這之前，什寒村民人均純收入僅在千元左右，在品牌初步建成，開門迎客至今，旅游接待相關(guān)收入接近2 000萬(wàn)元，人均純收入已過(guò)萬(wàn)，收入增長(zhǎng)趨勢(shì)仍在遞增。居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，換來(lái)的是人們對(duì)政府工作的信任，是人們戰(zhàn)勝貧困，敢于靠自己的雙手爭(zhēng)取幸福的信心，由此可形成一個(gè)良性循環(huán)。

（三）什寒村變化之三——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

要說(shuō)什寒村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有什么，放在以前也只是傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，不少村民都選擇外出就業(yè)，留在村里的會(huì)種植水稻，零零散散的也種植益智木、鐵皮石斛等經(jīng)濟(jì)附加值高的作物，但苦于沒(méi)有形成規(guī)模，也未能打開市場(chǎng)銷路，居民收入基數(shù)較低，且增長(zhǎng)緩慢。第一，在自由鄉(xiāng)村旅游開發(fā)計(jì)劃打開之后，政府便組織居民大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品，并鼓勵(lì)他們組團(tuán)發(fā)展，如益智木、鐵皮石斛、蜂蜜、野生靈芝等，通過(guò)政府的渠道為農(nóng)產(chǎn)品宣傳，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，解決了農(nóng)民的后顧之憂。第二，利用原有民居和新建客棧發(fā)展度假旅游，引導(dǎo)村民就近就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。第三，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，讓游客玩的好，也能吃的好。第四，文化交流活動(dòng)，通過(guò)組建黎苗民俗活動(dòng)表演隊(duì)，適當(dāng)為游客提供特色民俗文化交流盛宴。在開發(fā)層次提升的過(guò)程中，什寒村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。