農(nóng)村能源供給側(cè)改革對(duì)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

◎楊枝茂

一、我國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

生產(chǎn)于我國(guó)的能源主要是煤，消耗的能源在十年前就已經(jīng)取代美國(guó)位居第一。近幾年，我國(guó)消耗的煤至少會(huì)比上一年多兩億噸，發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭在一次能源中只占30%左右，我國(guó)比他們高了35%。16年我國(guó)能源消耗在全世界所占比重如下表所示：

資源 煤炭 石油 天然氣我國(guó)開(kāi)采量 2793．9 億噸 317435．3 萬(wàn)噸 37793．2 億立方米占世界比重 13．3% 1．1% 1．5%

由上表可得，我國(guó)使用的資源主要是煤，天然氣和石油匱乏，而新興的太陽(yáng)能等可再生能源進(jìn)展緩慢，在占比上幾乎可以忽略不計(jì)。

1．短時(shí)間內(nèi)，消耗的煤依然最多。由于資源儲(chǔ)量等原因，我國(guó)一直以用煤為主，技術(shù)方面也是煤的使用相關(guān)的技術(shù)比較成熟，就2015年來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)世界記錄在案的煤一共才1．48萬(wàn)億噸，而我國(guó)占了百分之十以上，約5．6 萬(wàn)億噸，擔(dān)負(fù)著包圍我國(guó)能源安全的重任，而且煤居于主要地位的現(xiàn)狀預(yù)測(cè)在2040年之前不會(huì)變。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大量的用煤但是煤卻不可再生而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，國(guó)家卻要大力治理生態(tài)環(huán)境，種種因素決定煤在能源界老大的地位會(huì)逐漸被取代。

2．石油天然氣不能自給自足。從1993年我國(guó)石油開(kāi)始只進(jìn)口之后，對(duì)外來(lái)石油的依賴越來(lái)越嚴(yán)重。2015年以來(lái)，我國(guó)可以自己開(kāi)采的石油有206 億噸，在世界石油存儲(chǔ)量中占2．4%，可以開(kāi)采的天然氣的總量也才28．5 萬(wàn)億m3，僅占世界總量的百分之一，想要改變這一現(xiàn)狀并不容易，因?yàn)槲覈?guó)缺乏相應(yīng)的技術(shù)條件，資源基數(shù)也少。在這一年之后，我國(guó)石油進(jìn)口量比出口量多了3．28 億噸，比上一年增加3．6%，對(duì)進(jìn)口的依賴程度達(dá)到了百分之六十以上，可喜的是天然氣比上年減少了百分之二，但是依然有1945 萬(wàn)噸依靠進(jìn)口。

3．水資源分布與人口分布不協(xié)調(diào)。和中國(guó)的人口一樣，中國(guó)的水資源也是世界第一的，但是人均很少，而且在全國(guó)的分布和人口密度不是成正比的，隨著中國(guó)資源消耗增加，其他能源將會(huì)搶占水電在能源中的地位。但是水能源在全國(guó)的分布和人口密度相差較遠(yuǎn)，在西南地區(qū)的水資源比較多，約占全國(guó)的三分之二，但是在人口比較多的東部地區(qū)水資源比例卻極低，其他資源也比較少。隨著我國(guó)發(fā)電技術(shù)的提高，即使能夠?qū)⑺耆D(zhuǎn)化為電，對(duì)于人口密集的東部地區(qū)來(lái)說(shuō)也是杯水車(chē)薪。

4．清潔可再生能源發(fā)展較好。近幾年來(lái)，我國(guó)在能源結(jié)構(gòu)改造方面的技術(shù)有所增長(zhǎng)，清潔能源占比逐漸增多，而化石能源占比也相應(yīng)減少了，但是清潔能源依然不足以源源不斷的工人們生活使用。目前，新興的能源核能和生物能等的利用也在逐漸增多，替代了部分污染環(huán)境而且不可再生的化石能源，推動(dòng)了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。在2016年之前，全國(guó)已經(jīng)有大約2550 萬(wàn)KW 的核電機(jī)組投入使用，正在建設(shè)的核準(zhǔn)機(jī)組也有三千二百多萬(wàn)千瓦，規(guī)模是全世界最大的。從發(fā)電裝機(jī)來(lái)看：

發(fā)電裝機(jī) 水力 風(fēng)力 光伏 可再生能源規(guī)模（億千瓦）3．2 1．2 0．043 4．8

二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的形勢(shì)和影響

日前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)，例如荷蘭、瑞士等國(guó)家的天然氣消耗量在一次能源中所占的比重高于百分之三十，預(yù)計(jì)十幾年后，天然氣將成為OEDC 國(guó)家使用最多的能源。全球都在研究能源再生的問(wèn)題，14年比12年可再生能源裝機(jī)總量多了將近4 個(gè)億，而全球在這三年間才增加了8 個(gè)億左右，由于福島核事故而一直被阻礙的核電產(chǎn)業(yè)也在想越來(lái)越好的方向發(fā)展。另外，生物燃料也不甘落后，在迅速增長(zhǎng)著，尤其是在歐美國(guó)家。而國(guó)內(nèi)能源的發(fā)展面臨著種種問(wèn)題，能源結(jié)構(gòu)改造道阻且長(zhǎng)，主要的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

1．能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率很低。能源系統(tǒng)的調(diào)峰不能滿足需要。發(fā)電時(shí)主要靠火電機(jī)組去調(diào)峰，大多數(shù)可再生能源不能上網(wǎng)，效率也不高，而且還會(huì)造成空氣污染。天然氣存儲(chǔ)過(guò)程中調(diào)峰慢，一年生產(chǎn)的天然氣還不到實(shí)際使用的3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家該比例已經(jīng)達(dá)到了15%。電力、熱力和燃?xì)獾氖褂昧坎环稚舷拢](méi)有明顯的區(qū)別。能源需求并不穩(wěn)定，起伏較大，在劇烈起伏過(guò)程中并沒(méi)有科學(xué)合理的調(diào)節(jié)機(jī)制，這方面能力亟待加強(qiáng)。

2．可再生能源本身發(fā)展受到限制。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，能源的供求關(guān)系也呈周期性變化；另一方面有的地方能源不能及時(shí)送達(dá)需求地，華北、西北和東北地區(qū)風(fēng)能和光能浪費(fèi)，而西南地區(qū)則水資源浪費(fèi)，這些問(wèn)題還在不斷加劇。“十三五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步推廣水力發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電，資源分布不均勻?qū)е碌膯?wèn)題將會(huì)更加明顯。同時(shí)，由于煤炭?jī)r(jià)格近幾年持續(xù)降低，所以煤電成本也減少了，相應(yīng)地，風(fēng)力發(fā)電，光伏發(fā)電的需求就會(huì)減少，發(fā)展會(huì)受到阻礙。

3．清潔能源推廣任重道遠(yuǎn)。世界煤炭平均使用量比我國(guó)低20%，天然氣卻高10 個(gè)百分點(diǎn)。天然氣由于價(jià)格比其他昂貴，而且進(jìn)入尋常百姓家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不夠完善以及各種制度政策的影響，在市場(chǎng)上稍微供大于求，未來(lái)發(fā)展的道路還很長(zhǎng)。從產(chǎn)生電的能源來(lái)看，不僅會(huì)涉及到生產(chǎn)設(shè)備的變革使生產(chǎn)成本增加的問(wèn)題，產(chǎn)生電的原料和產(chǎn)生的電地運(yùn)輸都還存在很大的問(wèn)題。

4．資源分布不均勻，協(xié)調(diào)配合查。我國(guó)各地區(qū)的水資源與煤炭和石油資源呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的分布，14 個(gè)煤炭豐富的地區(qū)，例如內(nèi)蒙、甘肅、陜西、寧夏等地，就有11 個(gè)地區(qū)水資源匱乏，這四個(gè)省生產(chǎn)的煤炭占全國(guó)的3/5 以上，但是水資源卻不到1/20．近幾年，“霧霾”這個(gè)詞已經(jīng)家喻戶曉，由于空氣污染特別嚴(yán)重，空氣中的粉塵等已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的身體健康。另外全球變暖、溫室效應(yīng)這些老生常談的環(huán)境問(wèn)題也沒(méi)有得到改善。從能源入手進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)勢(shì)不容緩。

三、我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化從哪些方面入手

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，能源機(jī)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程，就是減少使用煤炭和增多清潔能源的使用。根本方法就是進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推廣新能源的發(fā)展，減少煤炭資源的使用。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以后，通過(guò)優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式對(duì)我國(guó)的能源使用側(cè)重點(diǎn)也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

1．通過(guò)抬高煤炭使用成本降低煤炭使用量。近幾年，煤炭在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中所占的比重已經(jīng)不到70%。在之后的十年里，大概估計(jì)煤炭的占比還會(huì)維持在60 個(gè)百分點(diǎn)左右。由于我國(guó)不正常的煤炭?jī)r(jià)格，使煤炭企業(yè)發(fā)展艱難，也造成了不好的社會(huì)影響，而嚴(yán)重的阻礙了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于不可再生資源，要進(jìn)行價(jià)格控制，將煤炭的價(jià)格控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，盡可能與國(guó)際社會(huì)上煤炭的價(jià)格相近，讓煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

2．改善化石能源的使用。合理控制全國(guó)各地煤炭的生產(chǎn)能力，減少東部的產(chǎn)能，控制中部及北部的產(chǎn)能，增強(qiáng)西部地區(qū)的產(chǎn)能，注重大型煤炭產(chǎn)地的綠化環(huán)保，對(duì)于使用新技術(shù)進(jìn)行煤炭發(fā)電的企業(yè)進(jìn)行大力支持。另外，石油的開(kāi)發(fā)和勘探工作要加強(qiáng)，爭(zhēng)取和煤炭等的水平持平，一方面盡可能多的發(fā)掘石油資源，一方面保證石油產(chǎn)量穩(wěn)定。推進(jìn)清潔能源的開(kāi)采，鼓勵(lì)新技術(shù)。

3．提高天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)在《國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和能源發(fā)展規(guī)劃》提出，要改造能源結(jié)構(gòu)，使其更加科學(xué)合理、環(huán)境友好。準(zhǔn)確說(shuō)來(lái)，就是天然氣的使用在一次能源中的比例要達(dá)到7．5 個(gè)百分比。想要達(dá)到這個(gè)目的，我國(guó)應(yīng)該建設(shè)以天然氣為代表的能源、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政稅務(wù)、監(jiān)督管理綜合管理的清潔能源消費(fèi)體系，讓天然氣有與煤炭一較高低的能力。具體措施如下：（1）通過(guò)收取污染較高的能源對(duì)環(huán)境造成污染的費(fèi)用，去提高這些能源的開(kāi)發(fā)成本和銷(xiāo)售價(jià)格。（2）減少二氧化碳的排放，通過(guò)各種政策制度去鼓勵(lì)低碳能源的推廣使用。（3）對(duì)污染能源產(chǎn)生的污染物進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，不滿足標(biāo)準(zhǔn)的污染物需要進(jìn)行加工后才能排放，此時(shí)的廢氣對(duì)空氣的污染程度應(yīng)該和燃?xì)馀欧诺膹U氣對(duì)環(huán)境的污染程度相近。

4．自上而下頒布政策制度，協(xié)調(diào)能源發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)要向著盡快讓新能源代替舊能源的方向發(fā)展，通過(guò)發(fā)展相關(guān)技術(shù)、完善相關(guān)政策、健全市場(chǎng)體制等手段。但是不得不承認(rèn)的是，我國(guó)的傳統(tǒng)能源將依然會(huì)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間，不會(huì)完全被新能源取代。想要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，會(huì)涉及到社會(huì)的方方面面，各個(gè)行業(yè)、部門(mén)相互進(jìn)行利益爭(zhēng)奪。國(guó)家應(yīng)該從全局出發(fā)，同意規(guī)劃管理，促進(jìn)新能源的推廣，讓各個(gè)產(chǎn)業(yè)、部門(mén)之間協(xié)調(diào)更為順暢。

5．積極進(jìn)行以下幾種發(fā)電設(shè)施的建設(shè)。（1）水力發(fā)電。在水資源豐富的地區(qū)推廣水力發(fā)電，在水資源貧乏的地區(qū)爭(zhēng)取在水力發(fā)電相關(guān)技術(shù)上取得突破。（2）核能發(fā)電。以安全為前提，沿海地帶帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)。（3）風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電。（3）生物質(zhì)發(fā)電。與其他新能源相比，它可以轉(zhuǎn)化成液態(tài)燃料，也可以轉(zhuǎn)化成氣態(tài)燃料，是目前發(fā)現(xiàn)的唯一一種可以替代化石能源的資源，更具優(yōu)勢(shì)。尤其是其中的微藻生物柴油已經(jīng)因?yàn)樗膬?yōu)勢(shì)在發(fā)達(dá)國(guó)家大力推廣。（4）地?zé)崮馨l(fā)電。

6．改進(jìn)煤電使其污染減少利用率提高。有計(jì)劃地對(duì)燒煤發(fā)電的機(jī)組進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)更低的污染物排放，更加節(jié)約能源，提高效率。

四、結(jié)語(yǔ)

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，能夠更好地保障人民物質(zhì)文化需求、使人們生活富裕、促進(jìn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步。將來(lái)，世界各國(guó)必然會(huì)展開(kāi)一場(chǎng)資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，我國(guó)盡早科學(xué)的調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，能保證在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中處于有利地位，也會(huì)影響我國(guó)各種產(chǎn)業(yè)未來(lái)的走向。