分析新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

段倩茹 王仁超

摘? 要：現(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，對(duì)水資源的可持續(xù)發(fā)展觀念也越來(lái)越重視。目前，水資源緊缺是每個(gè)國(guó)家面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，與此同時(shí)，隨著工業(yè)的發(fā)展，水資源污染的問(wèn)題也亟待解決，而水資源的維護(hù)和修建都需要大量的經(jīng)濟(jì)投入，因此水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸被重視起來(lái)。在如今新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，可持續(xù)發(fā)展成為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心理念。我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)，雖然取得了很大進(jìn)展，但由于各方面原因，仍然落后于社會(huì)發(fā)展的腳步，在我國(guó)目前水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在很多問(wèn)題制約著水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);水利經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

一、水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義和面臨的問(wèn)題

在如今水資源稀缺的形勢(shì)下，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水利事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分緊密的聯(lián)系，他們之間是相互促進(jìn)、相互影響的，而在工業(yè)快速發(fā)展的今天，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。首先，水資源市場(chǎng)的建立不夠完善，水資源作為我國(guó)基礎(chǔ)能源之一，其修建和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于政府，而我國(guó)對(duì)水利設(shè)施的建設(shè)很少注重經(jīng)濟(jì)效益的回報(bào)，大大降低了水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，制約了我國(guó)水資源市場(chǎng)的發(fā)展。其次，我國(guó)近年來(lái)才逐漸建立起來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此在對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的管理缺乏市場(chǎng)觀念，其管理理念還處于傳統(tǒng)的計(jì)劃時(shí)期的思想，在當(dāng)前的形勢(shì)下已經(jīng)很難適用。最后，水價(jià)過(guò)低，在現(xiàn)在社會(huì)市場(chǎng)中，商品的價(jià)格是參考供應(yīng)和需求的關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)的，而由于水資源市場(chǎng)本身的不完善和水價(jià)被低估，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前水資源市場(chǎng)中水資源的運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水價(jià)，加上水資源污染、水利工程等的建設(shè)和治理，使水利經(jīng)濟(jì)很難持續(xù)發(fā)展。另外，在水利建設(shè)中，我國(guó)投資渠道十分單一，主要來(lái)源于政府規(guī)劃，導(dǎo)致我國(guó)水利配置不夠合理，缺乏相應(yīng)的設(shè)施，使我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。

二、新形勢(shì)下水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

（1）建立健全水價(jià)機(jī)制

為了更好的發(fā)揮水利工程項(xiàng)目的效能，增強(qiáng)用水單位和個(gè)人節(jié)約用水的意識(shí)，達(dá)到人人節(jié)約用水的目的，繼而實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)效益最大化，我們需要對(duì)水價(jià)進(jìn)行合理的計(jì)算與征收。雖然我國(guó)的水價(jià)改革取得了初步成效，然而水價(jià)機(jī)制依舊不夠完善，當(dāng)前的水價(jià)機(jī)制還不能有效發(fā)揮節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的作用，不能對(duì)水價(jià)計(jì)征方式以及比價(jià)之間的關(guān)系進(jìn)行合理的確定，很難實(shí)現(xiàn)水資源的合理優(yōu)化配置。再加上終端水價(jià)比較低，不符合價(jià)值規(guī)律，用水單位和個(gè)人嚴(yán)重缺乏節(jié)水意識(shí)。因此，大力推進(jìn)水價(jià)改革勢(shì)在必行。首先，生活用水應(yīng)該大力推行階梯式計(jì)量制度的計(jì)價(jià)方式，同時(shí)加大定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度以及水價(jià)差別計(jì)算制度。其次，調(diào)整水價(jià)的征收與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供水企業(yè)成本和上游水價(jià)的變動(dòng)實(shí)際情況，再結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)的實(shí)際情況以及供水成本這幾點(diǎn)作為綜合考慮的因素對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行合理調(diào)整。第三，制定和完善水價(jià)的管理制度，重視和加強(qiáng)水源地工作的開(kāi)展與實(shí)施，通過(guò)水價(jià)來(lái)反映治理成本以及水資源的價(jià)值，努力提高廣大用水單位和個(gè)人的節(jié)約用水意識(shí)，充分發(fā)揮水的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加大改革創(chuàng)新力度

新時(shí)期我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)就必須加大改革創(chuàng)新的力度，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化情況，充分運(yùn)用政府宏觀調(diào)控以及市場(chǎng)機(jī)制手段來(lái)進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化改革。在面對(duì)新的挑戰(zhàn)的時(shí)候，我們可以使用新方法來(lái)解決新問(wèn)題。比如重視并加強(qiáng)水利設(shè)施的日常維護(hù)運(yùn)營(yíng)工作，加強(qiáng)水利設(shè)施的管理力度，有效提高水利設(shè)施的利用率。提高水的基礎(chǔ)價(jià)格，讓水價(jià)能夠切實(shí)反映出水的價(jià)值。通過(guò)多種改革措施來(lái)喚起廣大群眾節(jié)約用水的意識(shí)，緩解我國(guó)當(dāng)前水污染嚴(yán)重、水資源短缺的問(wèn)題，并利用水利機(jī)構(gòu)的收入來(lái)補(bǔ)充資金并用于水利設(shè)施的維護(hù)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）加大宣傳力度，強(qiáng)調(diào)水利經(jīng)濟(jì)的重要性

在當(dāng)今社會(huì)，發(fā)展最為迅速的莫過(guò)于網(wǎng)絡(luò)媒體了，因此，可以通過(guò)多種媒體渠道宣傳水利經(jīng)濟(jì)在水利發(fā)展中的重要性，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境，而且還能夠通過(guò)社會(huì)各界對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，為水利經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供動(dòng)力。例如可以建立水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論壇，加強(qiáng)各地水利部門工作人員之間的交流，吸取先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，避免在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些彎路。

（4）進(jìn)一步拓寬資金投入是水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展中必須重視的問(wèn)題，豐富多種渠道籌措水利建設(shè)和管理資金，不斷形成促進(jìn)水利事業(yè)資金渠道多元化。因此，在利用市場(chǎng)機(jī)制，吸收社會(huì)資金，推動(dòng)水利建設(shè)大規(guī)模、高回報(bào)發(fā)展的同時(shí)，政府財(cái)政要加大資金投入，尤其要加大省級(jí)及以上財(cái)政的補(bǔ)助力度。并加大對(duì)水利工程管理經(jīng)費(fèi)的投入，推進(jìn)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和市場(chǎng)化服務(wù)，切實(shí)使水利工程管理由“重建輕管”向“建管并舉”轉(zhuǎn)變，深化水利“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，行政服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益和最大效益。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，盡管我國(guó)水利事業(yè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但在當(dāng)前的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著很多問(wèn)題。要想是我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的變化進(jìn)行不斷創(chuàng)新，通過(guò)合理的水資源市場(chǎng)和水價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)水資源效益的最大化，然后豐富水利經(jīng)濟(jì)基金的來(lái)源渠道，加大水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的條件和氛圍，推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)水利保障，從而在新形勢(shì)下能夠有效推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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