事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的結(jié)合分析

陳君

摘? 要：黨的十八以來，隨著新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求，全黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的步伐，紀(jì)檢監(jiān)察工作在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治紀(jì)律，維護(hù)黨中央權(quán)威，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的作用日漸突現(xiàn)出來。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐漸過渡到結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉的要求延伸審計(jì)內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效結(jié)合在新形勢下是事業(yè)單位的高速穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)是通過財(cái)務(wù)收支檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及內(nèi)控制度執(zhí)行程度等方面查找存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是通過對黨員干部的廉潔自律的檢查查找存在的問題，因此加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作之間有效的結(jié)合，能夠很好的促進(jìn)事業(yè)單位的高質(zhì)量和健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;紀(jì)檢監(jiān)察;內(nèi)部審計(jì);結(jié)合

一、引言

黨的十八以來，隨著新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求，全黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的步伐，紀(jì)檢監(jiān)察工作在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治紀(jì)律，維護(hù)黨中央權(quán)威，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的作用日漸突現(xiàn)出來。各級紀(jì)檢監(jiān)察組對事業(yè)單位的巡視工作隨著新黨章和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的出臺(tái)，以及中央八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)規(guī)定的要求越來越與內(nèi)部審計(jì)工作密切聯(lián)系。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作一直以來著重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)意見從財(cái)務(wù)方面反映出單位內(nèi)部不合規(guī)的現(xiàn)象，但是因?yàn)槭莾?nèi)部部門提出問題，往往得不到單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門人員的重視，整改力度不大，問題得不到糾正，現(xiàn)如今紀(jì)檢監(jiān)察工作日漸強(qiáng)硬，利用審計(jì)出來的問題就能展開調(diào)查核實(shí)，從而對問題黨員干部進(jìn)行問責(zé)，達(dá)到從嚴(yán)治黨的目的。因此我們對事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合的探討是新形勢下黨的建設(shè)的必然要求。

二、紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)結(jié)合的重要性

（1）促進(jìn)事業(yè)單位的反腐倡廉及黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大以來，我黨空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從思想從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)等各方面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位中重要的監(jiān)督部門，是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨目標(biāo)的前頭兵。在事業(yè)單位反腐倡廉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施過程中，紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)作為其中的重要手段，是互為補(bǔ)充的，前后連接的，內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，紀(jì)檢監(jiān)察幫助整改落實(shí)，對問題黨員干部實(shí)施問責(zé)，另一方面紀(jì)檢監(jiān)察提供線索，內(nèi)部審計(jì)做重點(diǎn)突破。因此二者的相輔相成是符合時(shí)代要求的，是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的。

（2）促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步規(guī)范

在事業(yè)單位，無論是紀(jì)檢監(jiān)察檢查出問題或內(nèi)部審計(jì)檢查出具審計(jì)意見，很多都是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或財(cái)務(wù)管理方面反映出來。紀(jì)檢監(jiān)察按中央八項(xiàng)規(guī)定、四風(fēng)問題、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待等規(guī)定，采取詢問相關(guān)人員、翻閱會(huì)計(jì)憑證、會(huì)議紀(jì)錄等方法發(fā)現(xiàn)問題，內(nèi)部審計(jì)通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等方式，檢查出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的不規(guī)范行為。因此巡察結(jié)果的問責(zé)和審計(jì)意見的整改是促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效手段。

（3）促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的完善

原來紀(jì)檢監(jiān)察工作側(cè)重對黨員干部廉潔自律的檢查，內(nèi)部審計(jì)側(cè)重對單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任及財(cái)務(wù)管理方面的檢查，但是現(xiàn)在新的形勢要求我們把兩方面結(jié)合起來，達(dá)到從嚴(yán)治黨的新目標(biāo)。在實(shí)踐過程中，我們依據(jù)《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》探索出適合新形勢下事業(yè)單位內(nèi)部控制的新機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章制度，使紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)部門形成工作合力，從而增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部督察的力度，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

三、紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)結(jié)合的有效方法

（1）紀(jì)檢監(jiān)察部門定期開展巡察工作，促進(jìn)審計(jì)意見的整改落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對事業(yè)單位進(jìn)行巡察督導(dǎo)工作，巡察組成員中要配備懂財(cái)務(wù)的專業(yè)人員，或者巡察時(shí)同時(shí)開展審計(jì)工作，在檢查的過程中有針對性的檢查審計(jì)意見的落實(shí)情況，通過“回頭看”“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)”的巡察方式，切實(shí)達(dá)到審計(jì)問題的削減存量，遏制增量。

（2）內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到紀(jì)檢監(jiān)察，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)發(fā)揮作用

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)通過企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、干部離任審計(jì)以及其他專題審計(jì)對單位執(zhí)行上級決策部署情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況、工程投資、物資采購、選人用人、薪酬管理、預(yù)算管理、授權(quán)管理、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理規(guī)范等多個(gè)方面排查和分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)獲取問題線索，這些問題線索通過紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步調(diào)查取證，形成問題清單，適時(shí)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任，讓執(zhí)紀(jì)利劍高懸，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)同作用。

（3）紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，爭取高效率的工作質(zhì)量

事業(yè)單位通過開展紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)人員共同參與的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員和內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)骨干講授各自的專業(yè)知識，通過互相學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解，共同提高業(yè)務(wù)水平。紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)人員要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有效彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察人員在查賬方面、審計(jì)人員在辦案方面的不足。

四、結(jié)語

在事業(yè)單位改革發(fā)展過程中，維護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和保持黨員干部的純潔性都要求我們將內(nèi)部監(jiān)督、黨內(nèi)自律放在重要位置，因此事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有效性和從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，就要將紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)和攻效更好的融合。在工作實(shí)踐中，我們要不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)有效結(jié)合的創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)從源頭上杜絕黨員干部違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保障事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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