為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收選擇

摘? 要：線性是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的常規(guī)表現(xiàn)，作為新理念的循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷支撐著產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展，為資源提供了高效利益，因此成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。本文章通過探究對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收進(jìn)行選擇，來提出針對財(cái)稅政策調(diào)整后有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展方向，通過期來作為財(cái)稅決策的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);財(cái)政稅收;調(diào)整;政策

為了促使資源能夠進(jìn)行有效發(fā)展，對于我國來說是一項(xiàng)較為龐大的工程。要充分運(yùn)用財(cái)務(wù)政策來進(jìn)行調(diào)整，以節(jié)約資源為目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)以保護(hù)環(huán)境、循環(huán)利用為基準(zhǔn)。我國有限的環(huán)境以及資源對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有局限性的，從中延伸出關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的協(xié)調(diào)性以及經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)行持續(xù)增長這一難題。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，其主要中心為資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)。這樣的經(jīng)濟(jì)模式有利于合理分配資源并對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的作用，它以一種新姿態(tài)來推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我國以建設(shè)節(jié)約型社會、科學(xué)發(fā)展為中心的重要措施。國家的重要支撐來源于稅收，它能夠提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并起到明顯作用。

一、通過促進(jìn)生態(tài)保護(hù)制定稅收政策

（1）通過實(shí)行稅收政策，不斷擴(kuò)大消費(fèi)稅的區(qū)域。早前所制定的消費(fèi)稅政策經(jīng)過調(diào)整，在石油制品領(lǐng)域增大了稅收范圍，我們常用的一次性木筷、小汽車的稅率以及實(shí)木地板征收消費(fèi)稅等結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定的調(diào)整，讓節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境的核心更顯明顯。對于生活中無法進(jìn)行二次回收的材料以及無法降解的物質(zhì)、電池、破壞臭氧層等產(chǎn)品加入課征范圍進(jìn)行消費(fèi)稅收。對城市維護(hù)建設(shè)稅進(jìn)行調(diào)整，近年來農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷加快，為了適應(yīng)城市之外的納稅因提升納稅人的稅率。

（2）對排污收費(fèi)制度進(jìn)行改革。我國的排污稅收存在著一定問題，應(yīng)該把排污費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榕盼鄱?，讓企業(yè)通過技術(shù)改革創(chuàng)新的同時(shí)加強(qiáng)自身管理來降低污質(zhì)的排放量，讓環(huán)境得到保護(hù)，減少多余的資源浪費(fèi)。在國外，針對工業(yè)排放污染水制定了課稅，而我國應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的方法，通過將廢水排放收費(fèi)改成污水染稅，根據(jù)企業(yè)不同的污水排放量以及污染源來進(jìn)行征稅。

（3）增加關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新型稅收。首先在污染產(chǎn)品上進(jìn)行征稅，其中可被替換的污染型產(chǎn)品，在需求方面的價(jià)格比較高，企業(yè)可以采用污染性產(chǎn)品其生產(chǎn)成本差以及無污染性產(chǎn)品來會進(jìn)行稅征，讓其污染型產(chǎn)品價(jià)格增高，通過外部成本內(nèi)部化，通過價(jià)格的提升來控制去除污染性產(chǎn)品的消費(fèi)與生產(chǎn)。其次，增加二氧化碳稅收，二氧化碳對于地球來說是核心，推行二氧化碳稅能夠一定程度上減少企業(yè)對資源的使用，改善二氧化碳的過多排放。其征稅金額可以根據(jù)原料發(fā)熱量以及含碳量進(jìn)行計(jì)劃征稅。接著對城市垃圾進(jìn)行稅收，針對企業(yè)工業(yè)垃圾以及城市生活垃圾的排放量進(jìn)行征稅。其垃圾主要為：輪胎、飲料包裝等不易銷毀的固態(tài)物質(zhì)。通過對垃圾排放中的個(gè)體經(jīng)營和單位中的經(jīng)營者指定為納稅人。垃圾種類不同，處理的方式就不同，根據(jù)方式來進(jìn)行不用的稅收金額。一般工礦企業(yè)歲排出的廢物中含有大量的有毒物質(zhì)，對環(huán)境造成了極大的害，對人的健康也造程了一定的傷害。因此，進(jìn)行不同稅項(xiàng)目以及金額差異的制定，通過垃圾排放量作為稅收標(biāo)準(zhǔn)，并且實(shí)行以量進(jìn)行課征。

二、制定規(guī)范性的稅收機(jī)制

（1）找到稅收優(yōu)惠的核心，其主要作用有利用社會科技進(jìn)步以及社會的可持續(xù)發(fā)展并不斷創(chuàng)新提供了優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境。它的核心是完善環(huán)境的改善、預(yù)防污染、增加能源的使用概率等因素的創(chuàng)新與科技進(jìn)步等稅收優(yōu)惠政策。

對稅收方式進(jìn)行規(guī)范，對于企業(yè)利用資源進(jìn)行綜合利用，可以對其進(jìn)行免稅或者降低其稅收的方式;對于環(huán)保技術(shù)以及高新技術(shù)的企業(yè)，可利用投資抵免以及稅前列支的方式;環(huán)保企業(yè)則可以選用加速折舊以及減免所得稅的方式，企業(yè)在購買安置固體污染物以及污水處理等環(huán)保器材通過核實(shí)來抵扣，以此激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行購買環(huán)保器材并進(jìn)行利用。

將稅收限制與稅收優(yōu)惠合二為一，按照標(biāo)準(zhǔn)對排污過高的企業(yè)進(jìn)行稅率的提升，而沒有超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，取消當(dāng)前所享受的稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)通過指定的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提升生產(chǎn)經(jīng)營水平并加速技術(shù)的改革創(chuàng)新。

（2）可行性原則的采用，對于政策來說，可行性的缺乏終將導(dǎo)致政策變得一無是處，并且會對嚴(yán)重影響社會成本以及經(jīng)濟(jì)效益。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)法陣中財(cái)稅政策定制體系的過程中，以下幾個(gè)問題應(yīng)被重視：1、根據(jù)我國自身的經(jīng)濟(jì)狀況以及基本國情為前提，考慮分析政策將會帶來的整體影響;2、結(jié)合當(dāng)前的政策執(zhí)行力來制定稅收政策，提前預(yù)判在政策執(zhí)行中將要面對的難題以及執(zhí)行的效率。3、分析我國當(dāng)前對于財(cái)政的承受能力，防止我國財(cái)政出現(xiàn)大幅度差異。

三、建立完善的稅收政策并進(jìn)行協(xié)調(diào)

（1）通過可持續(xù)性發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅價(jià)的調(diào)節(jié)，并讓其符合價(jià)格政策標(biāo)準(zhǔn)。1、對于稅負(fù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整流轉(zhuǎn)稅與資源稅，保持價(jià)格與稅負(fù)始終在同一平行線上，且方向一致，并且一定程度上改善了供求關(guān)系，推動了環(huán)境資源的合理分配。2、國民經(jīng)濟(jì)核算體系以及企業(yè)財(cái)務(wù)的成本核算通過納入資源與環(huán)境稅收，以此來建立保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等價(jià)稅的調(diào)節(jié)體系。3、遇到壟斷性的行業(yè)，使價(jià)格無法在其領(lǐng)域起到作用，這時(shí)候應(yīng)該加強(qiáng)稅收的作用，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)節(jié)讓稅負(fù)保持在一個(gè)平衡線上，來填補(bǔ)價(jià)格政策上的不足。

（2）以可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為前提，與產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行匹配，以此來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)技術(shù)的基準(zhǔn)。全力配合實(shí)行應(yīng)對措施并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行大力支持，其中，優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)，對其進(jìn)行合理的減輕稅負(fù)水平，并最大力支持企業(yè)的快速發(fā)展。而對于一些限制法陣的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)，則進(jìn)行適量的提升稅負(fù)水平。其次，穩(wěn)定稅收優(yōu)惠的指定方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心進(jìn)行協(xié)調(diào)使其一致，為部分需要支持的企業(yè)發(fā)展，在其項(xiàng)目以及產(chǎn)品中賦予一定的優(yōu)惠收稅，反之，對減免稅進(jìn)行嚴(yán)格控制。

四、進(jìn)行外貿(mào)政策的結(jié)合

巧妙的利用關(guān)稅方式，來分析制定關(guān)于稅收國際協(xié)調(diào)的政策。不僅以保護(hù)我國資源與環(huán)境為主，同時(shí)不斷的和國際進(jìn)行激烈的競爭。通過提升高污染、高能耗、高物耗以及初級產(chǎn)品和低效率資源產(chǎn)品的出關(guān)稅率，降低木制品、天然氣、石油的進(jìn)口稅率，從而增加石油和木材的進(jìn)口數(shù)量。增加油征稅，我國屬于全球第二大石油國，會造成能源補(bǔ)給中出現(xiàn)較多的問題，并且讓其矛盾放大化。面對這種入不敷出的情況，可以采用價(jià)格杠桿。通過使用一些方法來進(jìn)行解決。根據(jù)歐盟國家的長久經(jīng)驗(yàn)可知，對于節(jié)油的最佳辦法就是增添燃油稅。在增添燃油稅時(shí)，可考慮去除公路養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用，而這一改革早在1998年的時(shí)候政府便已經(jīng)開始實(shí)施，對《公路法》進(jìn)行了一系列的修改。然后還是有些許問題并沒有得到解決，像柴油應(yīng)該怎樣減免稅收、汽油又如何減免收稅以及價(jià)格不斷上漲的石油等難題。

對新能源的利用和開發(fā)，新能源可以替代一些不可再生能源以及現(xiàn)有能源，通過國家鼓勵(lì)支持企業(yè)開發(fā)新能源、干凈型能源以及生物能源，來減少對石油與煤炭的需求，也是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針。通過減免再生資源以及新能源項(xiàng)目的進(jìn)口稅收，來替代通過計(jì)稅工資進(jìn)行扣除的政策，讓企業(yè)能夠更有效的發(fā)展下去。

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作者簡介：李鳳枝，出生年月：1971年2月5日，性別：女，籍貫：河南省確山縣，最高學(xué)歷：大專，目前職稱：中級經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：財(cái)政稅收，工作單位名稱及郵編：河南省確山縣三里河街道辦事處，463200