肖國興

摘? 要：隨著我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，社會在不斷的進(jìn)步，對事業(yè)單位提出了更高的要求，需要事業(yè)單位在工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新。為此，應(yīng)該在繁雜瑣碎的工作中努力尋找出一條“會計集中審核制度”，該項制度經(jīng)過實踐的認(rèn)證，并被得到了廣泛的認(rèn)可。為此，文章對政府會計制度改革及其對事業(yè)單位管理的應(yīng)用進(jìn)行探討，希望對促進(jìn)我國會計事業(yè)的發(fā)展起到有利的作用。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理;新會計制度;行政事業(yè)單位

會計管理是作為保障事業(yè)單位財務(wù)管理健康運作的基本性職能工作，對外部市場經(jīng)濟環(huán)境能夠有效提高單位資金利用率;對內(nèi)部財管管理制度能夠有效提升內(nèi)部管理團隊的質(zhì)量。隨著新會計制度的頒布，事業(yè)單位活動中的會計工作不可避免地參與到改革發(fā)展的大浪潮中，以順應(yīng)時代的發(fā)展需求。從我國事業(yè)單位目前的情況來看，新會計制度有助于事業(yè)單位完善財務(wù)管理制度，加強事業(yè)單位的內(nèi)部團結(jié)，從而顯著地促進(jìn)事業(yè)單位的長久發(fā)展。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作

由于新會計制度的影響深遠(yuǎn)，行政事業(yè)單位需要不斷地改進(jìn)財務(wù)管理中的各項工作。如果想進(jìn)一步優(yōu)化管理行政事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟活動，就需要利用相應(yīng)經(jīng)濟系統(tǒng)。我國會計法規(guī)及會計法律要作為行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)之下，要給予行政事業(yè)單位各項收支和經(jīng)濟管理活動一個客觀準(zhǔn)確的反應(yīng)。在合規(guī)且合法的情況下，保證行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作科學(xué)合理的發(fā)展，除此之外，其相關(guān)工作還需要符合國家的有關(guān)法律政策，要能為其他類型的信息使用者與行政事業(yè)單位管理者，提供更為完善的信息，并發(fā)揮其全面有效的各項監(jiān)督職能。

二、目前事業(yè)單位財務(wù)會計管理的不利影響

（1）規(guī)劃預(yù)算不科學(xué)造成的延誤。當(dāng)前我國事業(yè)單位進(jìn)行組織工作時常常采用以規(guī)劃預(yù)算等方式，由于我國大部分事業(yè)單位難以對市場價格及活動組織因素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，而預(yù)算的不及時與不全面極其容易導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)會計管理出現(xiàn)不良狀況，因此我國事業(yè)單位在規(guī)劃預(yù)算上有一定的缺陷。而規(guī)劃預(yù)算為了避免資金的虧損并保障事業(yè)單位組織工作、活動等穩(wěn)定性，因此我國事業(yè)單位都是采用機構(gòu)項目基金管理、申報人員和財務(wù)管理人員分別進(jìn)行準(zhǔn)備的方式，因而規(guī)劃預(yù)算工作時間的長短取決于人工對于資金預(yù)計的準(zhǔn)確性，如果會計工作人員在進(jìn)行預(yù)計時出現(xiàn)極大的差異，將會事業(yè)單位財務(wù)會計管理的申報環(huán)節(jié)中出現(xiàn)錯誤。因此，規(guī)劃預(yù)算不科學(xué)極其容易造成事業(yè)單位財務(wù)會計管理的漏洞，所以事業(yè)單位必須保證預(yù)算差異性的范圍，否則將會出現(xiàn)一系列的經(jīng)濟損失。

（2）缺乏正確的財務(wù)管理理念。行政事業(yè)單位日常運營管理，其宗旨是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而不是以營利為目的，這就使行政事業(yè)單位沒有辦法全面兼顧資金管理的狀況，因為大部分行政事業(yè)單位都是由政府無償性的撥款作為財務(wù)資金。一些行政事業(yè)單位不懂克制，支配著過多的財務(wù)資金，也沒有設(shè)定與之對應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險分析及應(yīng)對機制，這就很可能出現(xiàn)相關(guān)的財務(wù)問題。這都是伴隨我國市場經(jīng)濟體制改革的日趨深入而形成的現(xiàn)象，例如部分事業(yè)單位，不懂得相應(yīng)的財務(wù)管理，總是好高騖遠(yuǎn)，將銀行貸款用于各行各業(yè)中的中長期投資，這就加大了債務(wù)籌資的風(fēng)險，不僅如此，在對內(nèi)、外投資方面的一些事業(yè)單位，超出自身能夠接受或承受的范圍的程度較大，至此，也存有資金清算及賬務(wù)處理等領(lǐng)域存在核算風(fēng)險。此外，便會使資金周轉(zhuǎn)困難，引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

（3）安全缺陷造成的篡改風(fēng)險。在新會計制度結(jié)合信息化系統(tǒng)的管理制度下，事業(yè)單位除了原始憑證與明細(xì)賬單等需要文本資料等進(jìn)行存放入檔，其他會計信息包括原始憑證與明細(xì)賬的備份都需要會計人員在在相關(guān)會計系統(tǒng)分欄中進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。因此，常規(guī)情況下可以視為事業(yè)單位將自身全部的財務(wù)信息存放在計算機上。但在互聯(lián)網(wǎng)信息化的大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位存放在通用系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)極其容易被黑客進(jìn)行侵入，從而導(dǎo)致事業(yè)單位由于財務(wù)機密的篡改與泄露造成不可預(yù)計的經(jīng)濟損失。

三、加強新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)會計管理的對策

（1）通過政府會計制度的改革，能夠進(jìn)一步健全預(yù)算管理體制。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國公務(wù)人員的數(shù)量不斷增加，事業(yè)單位的人員更是突破了4000萬。事業(yè)單位的預(yù)算，在政府預(yù)算中的比例不斷增加。我們在過去的管理過程中，比較偏重資金的管理，往往忽視財務(wù)信息的管理，造成財務(wù)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象屢有發(fā)生。如果進(jìn)一步落實權(quán)責(zé)發(fā)生制，各種不屬于當(dāng)期的費用，即便已經(jīng)支付，也不作為當(dāng)期費用入賬。這樣，可以讓事業(yè)單位的收支變得更加合理，有利于對收支進(jìn)行進(jìn)一步的配比，為財政資金的績效進(jìn)行更加客觀的評價。

（2）政府會計改革有利于提高資產(chǎn)配置合理性。在改革之前，大多數(shù)行業(yè)制度中并未明確折舊攤銷問題，除醫(yī)院等個別行業(yè)事業(yè)單位會計制度規(guī)定計提折舊攤銷，如果折舊問題不考慮在內(nèi)的話，那資產(chǎn)配置及資產(chǎn)運行的維護費用之間的關(guān)系也就很難確立。難以展開實際操作，只能在制度層面做要求。而改革后將有助于使資產(chǎn)配置決策更具科學(xué)性、合理性，通過計提折舊攤銷、合理歸集，開展邊際成本分析，反映單位的資產(chǎn)運行維護費用。

（3）政府應(yīng)建立統(tǒng)一會計概念框架。以往，我國政府機關(guān)和事業(yè)單位，在進(jìn)行會計工作時，不僅要遵循《會計法》和《預(yù)算法》，還要遵循各種不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度等。即便這些法律、法規(guī)和制度，在開展財務(wù)會計管理工作時，為其提供了一定的可靠依據(jù)，但由于缺乏全面性、系統(tǒng)性以及協(xié)調(diào)性，這就導(dǎo)致我國的政府機關(guān)和事業(yè)單位，在成本和效益配比中，缺乏公正和公平性，甚至造成考評機制和激勵機制出現(xiàn)扭曲現(xiàn)象，既不利于制定準(zhǔn)確完整的性的信息財務(wù)報告，又難以真正實現(xiàn)有效的監(jiān)督。因此，為了實現(xiàn)事業(yè)單位和政府部門財務(wù)管理工作的有效開展，政府部門就應(yīng)建立統(tǒng)一的會計概念框架，進(jìn)一步促進(jìn)政府會計制度的改革。而在改革中要融入基本準(zhǔn)則、應(yīng)用指南、具體準(zhǔn)則、會計制度合財務(wù)報告編制方法等內(nèi)容，進(jìn)而建立系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化的政府會計體系。

（4）促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。政府在未進(jìn)行會計制度改革前，很多事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時，都未對折舊攤銷進(jìn)行明確的規(guī)范，這就導(dǎo)致事業(yè)單位難以真正的實現(xiàn)對資產(chǎn)的優(yōu)化配置，影響了事業(yè)資產(chǎn)的有效運行，財務(wù)管理工作開展不到位。在實施會計制度改革后，對制度進(jìn)行了完善，打破了原本的管理瓶頸。在合理的計提折舊攤銷計算中，不僅可以及時的反映出事業(yè)單位在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)運行和設(shè)備維護等方面的各種情況，而且還可以實現(xiàn)對邊際成本的有效分析，促進(jìn)事業(yè)單位的資源進(jìn)一步實現(xiàn)優(yōu)化配置。

（5）添置內(nèi)網(wǎng)協(xié)助財務(wù)管理。在事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作中，運用新一代管理軟件進(jìn)行會計信息等原始數(shù)據(jù)的管理時也應(yīng)該重視內(nèi)網(wǎng)對于當(dāng)今會計工作流程進(jìn)行協(xié)助。內(nèi)網(wǎng)作為我國現(xiàn)今許多組織機構(gòu)使用的計算機信息傳遞組，擁有封閉性強與文件共享兩大優(yōu)點。我國內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)多種多樣，事業(yè)單位可以根據(jù)自身軟件特點與工作需求選擇樹形、星形、環(huán)形、總線形等特異性配適節(jié)點。內(nèi)網(wǎng)的封閉性特質(zhì)能夠為財務(wù)信息安全帶來一定的保障，同時它從早期開始便具有無線網(wǎng)卡物理地址過濾、服務(wù)區(qū)標(biāo)識符匹配與有限等效保密，通過研究發(fā)展，現(xiàn)今的內(nèi)網(wǎng)安全性能得到提升，使其在面對未經(jīng)授權(quán)用戶訪問、接入與攻擊等情況下，進(jìn)行先進(jìn)身份認(rèn)證措施環(huán)節(jié)。在使用內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行會計信息化的財務(wù)管理時，內(nèi)部未經(jīng)授權(quán)的部門不會跨部門截取權(quán)限，這也就從內(nèi)部避免了會計信息被篡改的風(fēng)險。同時，由于內(nèi)網(wǎng)存在區(qū)域差異性，因此極容易識別各個地區(qū)的安全技術(shù)，從而在對會計信息的追蹤防護上有著重大貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，處于關(guān)鍵發(fā)展時期的我國財務(wù)制度的事業(yè)單位需要財務(wù)管理工作適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，為了讓事業(yè)單位的財務(wù)管理制度有一定明確的規(guī)范性方向，必須發(fā)揮新會計制度的促進(jìn)的積極的作用，制定全新的管理機制，才能落實做好事業(yè)單位的財務(wù)管理。本文分析了在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作、政府會計制度改革前，在新會計制度的大背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理狀況、政府會計制度改革進(jìn)展情況，個人知識積累及研究水平有限，難以保證論文在各個方面都很完美，歡迎大家批評指正。我們將會投入更多的精力和時間，在以后的工作中，基于實踐，腳踏實地的不斷地將該課題的研究進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)

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