“三社聯(lián)動”中社工的有效嵌入

曾樹群

以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”被視為社區(qū)治理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)的重要實踐形式，從2015年開始，民政部將其作為推動全國社區(qū)治理創(chuàng)新的主題，自此各地紛紛開展“三社聯(lián)動”實踐。社工是“三社聯(lián)動”機制的專業(yè)元素、骨干力量，在“三社聯(lián)動”中始終是一種嵌入性發(fā)展。

所謂有效嵌入指“社工通過專業(yè)的工作方法嵌入‘三社聯(lián)動機制中，為社區(qū)居民特別是弱勢群體提供專業(yè)的服務(wù)，能夠獲得包括服務(wù)對象、社區(qū)工作站和街道辦事處等利益相關(guān)方的主觀認(rèn)可，并帶給服務(wù)對象，包括社工自身能力的切實轉(zhuǎn)變”。在各地“三社聯(lián)動”實踐中，社工的有效嵌入主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、促進服務(wù)對象的認(rèn)可與轉(zhuǎn)變

專業(yè)社工的重點服務(wù)對象是社區(qū)的“一老一小一殘”弱勢群體，弱勢群體的認(rèn)可與改變是本土專業(yè)社工有效嵌入“三社聯(lián)動”、發(fā)揮“聯(lián)動”效果的直接表現(xiàn)。筆者通過對北京將臺“三社聯(lián)動”項目中社區(qū)項目社工和首席社工師的訪談發(fā)現(xiàn)，社區(qū)失獨老人等弱勢群體一直是提供生活照料、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，贏得服務(wù)對象的一致好評或者獲得一批“鐵桿粉絲和志愿者”，直接影響著社工工作的積極性和喜怒哀樂，尤其是當(dāng)服務(wù)對象積極參加活動或者在滿意度問卷反饋表填寫時滿滿的感激話語時，都會讓社工覺得一切工作都值了。在社工眼里，受服務(wù)對象歡迎和喜歡并且能夠真正解決他們的困難的社工才是一個專業(yè)的、成功的社工。

正如項目社工告訴筆者生日會取得的效果：

比如生日會，居干把大家聯(lián)系起來，給志愿者錢，請他們買菜做飯，我們自己把場地布置好了，中間社工還會獻一首詩給老人，還帶著老人唱歌，那些失獨老人平時都是麻木的，這次都是眼淚汪汪的，一直說感謝，在反饋時寫了滿滿的話。（SG）

“三社聯(lián)動”服務(wù)可以促進民生服務(wù)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化以及零距離的服務(wù)效果。由社區(qū)提供平臺和對接，以持證社區(qū)工作者組成的專業(yè)社工通過入戶、個案介入等方法開展服務(wù)，對于服務(wù)對象情況把握更加真實，使服務(wù)需求評估更加精準(zhǔn)，居民滿意度提升。傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)形式單一，通過“三社聯(lián)動”模式的建立，由專業(yè)社工鏈接多種資源和力量，運用多種服務(wù)以及活動形式為居民提供服務(wù)，能夠提高活動的吸引力，增加社區(qū)的活力，刺激居民參與，社區(qū)中受助的特殊老人、殘障者、困境兒童青少年以及低保家庭切實感受到國家政府的關(guān)懷，可以得到力所能及的生活幫助以及精神陪伴，改變了原有孤獨的生活狀態(tài)，逐步融入社區(qū)，參與活動，與鄰里互動，擁有以自己的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，特別是社區(qū)中有越來越多的居民加入志愿服務(wù)的隊伍，使社區(qū)逐漸走向打破鋼筋水泥隔斷鄰里守望式的和諧社區(qū)溫馨景象。

在專業(yè)社工和社會組織開展服務(wù)的過程中，服務(wù)對象在生理和心理層面都可以得到很好的提升。通過專業(yè)的服務(wù)，可以讓弱勢群體思維方式和生活方式得到很好的改變，在此基礎(chǔ)上可以豐富他們的生活，讓他們在當(dāng)下以及未來的生活中更加快樂和幸福。

二、促進社工、志愿者與服務(wù)對象能力提升

社會工作的基本價值理念是相信人的價值，當(dāng)個人無法依靠自己的能力解決所面臨物質(zhì)和精神上的問題時，社工不僅要幫助他們解決當(dāng)下困難，還要促進服務(wù)對象能力的提升。服務(wù)型社工機構(gòu)和社區(qū)社會組織中的社工在帶領(lǐng)志愿者開展“三社聯(lián)動”項目過程中，對社工、社區(qū)社會組織、服務(wù)對象、志愿者的能力均有所提升。

從社工和社會組織層面看，首先，傳統(tǒng)居干通過自覺學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，考取社工資格證或心理咨詢師證，就是一次專業(yè)理論能力的提升;其次專業(yè)社工和社會組織開展具體工作，針對社區(qū)居民不同的需求，與傳統(tǒng)居干社區(qū)工作方法相結(jié)合并融入專業(yè)的理念和個案、小組和社區(qū)工作技巧，同時適當(dāng)引入外援社會組織，在不斷的學(xué)習(xí)和反思中，這樣可以全方位的提升社工專業(yè)能力。例如，芳園里社區(qū)夢田社工服務(wù)中心社工在開展志愿者培訓(xùn)項目時，會采取專業(yè)的步驟，包括項目計劃、項目執(zhí)行中記錄和項目的反思這些區(qū)別于傳統(tǒng)居干的社區(qū)服務(wù)流程，從而提升自身專業(yè)能力。

夢田社工中心負(fù)責(zé)人明確談到：

通過這些項目，我們的社工會用越來越多的專業(yè)方法了，面對失獨老人，他們的個案能力提升了，每次個案，他們還得寫出來，還得學(xué)會用怎樣的專業(yè)方法聊天，幫助他們擺脫當(dāng)前的困境，社工的專業(yè)能力肯定是能通過項目提升的。而且我們也向外面的社會組織購買服務(wù)，有些組織還是很專業(yè)的，值得我們學(xué)習(xí)。（SX02）

從社區(qū)服務(wù)對象層面來看，通過“三社聯(lián)動”專業(yè)服務(wù)在社區(qū)中的開展，社區(qū)潛在松散力量被整合、組織形成集中的、規(guī)范的社區(qū)社會組織，成型社區(qū)社會組織得到專業(yè)支持和影響，開始從自娛自樂的活動狀態(tài)轉(zhuǎn)向為社區(qū)以及其他需要多關(guān)注和幫助的居民提供服務(wù)的思想意識轉(zhuǎn)變，同時組織活動的積極性和能力也有所提升。

社工之于服務(wù)對象能力的提升體現(xiàn)在社工助人自助的過程，即每一次項目結(jié)束后，社工引導(dǎo)服務(wù)對象進行自我反思，使服務(wù)對象在結(jié)束服務(wù)后能夠自我恢復(fù)社會功能。反思環(huán)節(jié)也是專業(yè)社工區(qū)別于傳統(tǒng)居干的地方。例如，針對青少年的“雛鷹成長”和為老服務(wù)項目，是將臺每個社區(qū)都在開展的常規(guī)和特色活動，項目負(fù)責(zé)人談到：

通過“雛鷹成長”項目，孩子的自信心、團隊意識、自理能力等方方面面能力都能提高，最起碼的是能顧及到身邊的人;而普通居委會居干可能就是組織青少年進社區(qū)，撿撿垃圾，并不會講為什么撿垃圾，要達到什么效果，這就是我們?nèi)〉玫男Ч?。針對困難老人的項目，可能不僅僅是滿足生活上的需求，專業(yè)社工更深入的活動可能是滿足精神上的需求，普通社工就可能只是生活的照顧。（JS01）

居民志愿者能力提升主要是通過“三社聯(lián)動”項目體現(xiàn)的。通過“三社聯(lián)動”項目，專業(yè)社工對志愿者多次進行培訓(xùn)，志愿者逐漸了解專業(yè)社工的工作模式和方法，漸養(yǎng)成了自主自覺意識并提升了幫扶質(zhì)量。志愿者組成志愿幫扶隊，極大的為社工減輕了工作上的壓力。

三、促進街道辦事處與社區(qū)工作站的態(tài)度轉(zhuǎn)變

將臺地區(qū)社工有效嵌入也離不開社區(qū)街道辦事處、居委會領(lǐng)導(dǎo)以及社區(qū)工作站的認(rèn)可和支持?！吧鐓^(qū)工作站作為集權(quán)力和資源于一身的‘老大哥，對社工的發(fā)展影響很大?！比羯鐓^(qū)居委會書記冷眼旁觀，不主動也不積極，那么“三社聯(lián)動”項目還可以繼續(xù)開展，一旦書記和社區(qū)工作站否定社工的作用，那么社工將無用武之地。

北京將臺地區(qū)多數(shù)社區(qū)居委會書記在北京市民政局的號召下積極響應(yīng)并且大力支持，社工中心與社區(qū)服務(wù)站基本是“兩塊牌子、一套人馬”，二者側(cè)重不同的方法，針對不同的人群，追求共同的目標(biāo)結(jié)合點。只要專業(yè)社工既能夠做好手頭的少量行政工作，同時又能做好重點服務(wù)對象的工作服務(wù)，街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作站就會“點贊”。

從社區(qū)層面來看，對于“三社聯(lián)動”模式的認(rèn)識更加清晰，對于社區(qū)自身的定位以及功能也了解更多，逐漸將社區(qū)服務(wù)的職能讓渡給本土專業(yè)社工機構(gòu)，借助專業(yè)社工的支持，使得社區(qū)服務(wù)水平有所提升，使得影響社會發(fā)展的因素、問題在社區(qū)中得以解決，同時為社區(qū)“減負(fù)”。社區(qū)更加了解專業(yè)社工的工作方式和方法以及服務(wù)背后的理念，“三社聯(lián)動”服務(wù)的實際效果使社區(qū)看到“社會服務(wù)”的發(fā)展空間以及趨勢，在社區(qū)資金的使用上也有意識將部分資金分配給專業(yè)社工機構(gòu)由社工開展專業(yè)服務(wù)。

除了對社工在業(yè)務(wù)上的認(rèn)可，街道辦事處對專業(yè)社工愿意學(xué)習(xí)與探索的精神，與傳統(tǒng)居干和親鄰社工機構(gòu)的協(xié)作與融洽相處氛圍等方面也給予了認(rèn)可和“點贊”?！拔覀儽就恋纳绻び袃?yōu)勢，與居干能和睦相處，共同為了社區(qū)謀福利，與有些地方社區(qū)居委會和社工存在大矛盾真是不一樣”（JD2）。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度轉(zhuǎn)變和認(rèn)可，為社工更有信心的開展工作提供了精神糧食。

“三社聯(lián)動”實施三個主體“聯(lián)、融、補”的深度融合，可以看出社工在“三社聯(lián)動”中發(fā)揮著骨干、專業(yè)引領(lǐng)的關(guān)鍵性主導(dǎo)作用。無論在“聯(lián)”動環(huán)節(jié)，專業(yè)社工代表社會組織，展示社會組織的能力的優(yōu)勢，取得社區(qū)信任，建立合作關(guān)系;還是在“融”合環(huán)節(jié)，專業(yè)社工進行社區(qū)調(diào)研，了解社區(qū)情況，為社區(qū)居委會制定規(guī)劃，提供可行性的建議，策劃對社區(qū)居民的服務(wù)方案，納入到社區(qū)居委會的整體工作當(dāng)中;最后在互“補”環(huán)節(jié)，專業(yè)社工發(fā)揮自身優(yōu)勢，能夠有效的抓住社區(qū)工作的優(yōu)勢，同社會工作相結(jié)合，聯(lián)合開展專業(yè)服務(wù)。專業(yè)社工都起了不可或缺、必不可少的作用，都離不開專業(yè)社工這個實施主體。所以，在“三社聯(lián)動”過程中，專業(yè)社工的有效嵌入是最關(guān)鍵的一環(huán)。

參考文獻：

[1]趙環(huán)，尹阿靂.增量嵌入：專業(yè)社會工作之于社區(qū)服務(wù)的一種解讀——以深圳市Y社區(qū)服務(wù)中心為例[J].中國社會工作研究， 2015，（1）.