推進(jìn)社區(qū)老年志愿者服務(wù)水平的對策研究

戴路怡　李偉南

【摘要】 隨著年齡的增加，人們的身心狀況也在發(fā)生相應(yīng)的變化。在心理學(xué)的研究上，許多心理學(xué)家都認(rèn)為雖然身體的衰弱不可避免，但精神上的成熟卻會體現(xiàn)在老年期。因此，倡導(dǎo)老后保持身心健康、覺得活著有意義、對生活滿足的自我實(shí)現(xiàn)就顯得意義重大。志愿者活動作為老年人社會參與的主渠道，無論是對促進(jìn)老年人自身身心健康發(fā)展還是對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定都具有積極作用。當(dāng)前，國內(nèi)居民社區(qū)的管理存在各種各樣的問題，而且這些問題也是普遍性的，面對人力資源缺乏的社區(qū)管理以及作案方式和作案工具也日益豐富的違法犯罪份子，如何加強(qiáng)社區(qū)管理保障社區(qū)居民安居樂業(yè)就成了當(dāng)今社會上社區(qū)管理的一個重點(diǎn)難點(diǎn)問題。筆者長期生活在Z市，并且是一名社會工作者，本文通過對Z市老年志愿者活動情況以及社區(qū)管理難的問題為例，從居民社區(qū)的角度出發(fā)構(gòu)建社區(qū)老年志愿者組織參與到社區(qū)的管理中來也成為了一個值得研究的方向。

【關(guān)鍵詞】老年人? 老年志愿者? 社區(qū)管理

一、前言

2017年年末中國大陸總?cè)丝冢ò?1個省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）139008萬人，比上年末增加737萬人。從年齡構(gòu)成看，16至59周歲的勞動年齡人口為90199萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.9%;60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。

中國人口的老齡化程度正在加速加深。2017年，全國人口中60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個百分點(diǎn)。預(yù)計到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬人;2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國家?？紤]到70年代末，計劃生育工作力度的加大，預(yù)計到2040我國人口老齡化進(jìn)程達(dá)到頂峰，之后，老齡化進(jìn)程進(jìn)入減速期。

Z市是廣東省轄的地級市，位于中國大陸最南端雷州半島，廣東省西南部，粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，東瀕南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南，海陸空交通發(fā)達(dá)，是粵西和北部灣城市群中心城市，是中國大陸通往東南亞、歐洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市，是1984年全國首批14個沿海開放城市之一，也是首批“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市。全市面積1.32萬平方公里，轄4個區(qū)、3個縣級市和2個縣，擁有1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級高新區(qū)）和3個功能區(qū)。戶籍人口830多萬人，常住人口727萬人，60歲以上老人數(shù)超過百萬，居民社區(qū)老年人占比超過15%，居全省第二。

因此，發(fā)展老年志愿者隊伍，是促進(jìn)老年人積極養(yǎng)老、國家推行積極老齡化戰(zhàn)略的必要工作，同時也可以推動社會管理進(jìn)程。對老年人參與志愿活動的行為給予肯定和鼓勵，在老齡積極化與老年人資源利用最大化，社會資源配置更加合理化方等方面都是一種積極的推動力量，是有利于國家與人們的社會主義建設(shè)的事業(yè)。

二、Z市社區(qū)老奶奶志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）Z市志愿者活動情況

據(jù)省內(nèi)有關(guān)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)材料可以得知，Z市的志愿者總計為萬人，其中包含黨團(tuán)志愿者萬人，Z市志愿組織個，市內(nèi)志愿者的服務(wù)時長總共為小時，志愿服務(wù)項(xiàng)目共有個，其中老年志愿者占志愿者人數(shù)5%。

目前，市內(nèi)注冊登記的志愿服務(wù)組織總共為個，這之中包括政府，學(xué)校，事業(yè)單位，民間志愿組織與企業(yè)協(xié)會等志愿服務(wù)組織分別為49個，52個，15個，27個，11個。多種多樣的志愿服務(wù)組織包括孤寡老人、留守兒童、助殘、以及網(wǎng)絡(luò)文明等方面在Z市各地區(qū)都有分布。

但目前Z市在居民社區(qū)助老志愿者的管理和運(yùn)用仍停留在初級階段，未能有效理由這一資源達(dá)到很好的效果。

（二）Z市社區(qū)老年志愿者活動目前存在的主要問題

（1）參與率低。Z市現(xiàn)今老年志愿者事業(yè)的參與比例仍然較低，老年志愿者在老年人總數(shù)中所占比例還不足5%。目前，面對退休后眾多可選擇的老年人休閑娛樂活動諸如老年人大學(xué)，再次就業(yè)或者幫子女撫養(yǎng)下一代等活動。但是不可否認(rèn)的是，一些道德素養(yǎng)與思想覺悟較高的老年人還是非常愿意參與到老年人志愿活動中的，而且在社區(qū)老年群體中有一定的知名度和威信，如果可以有效利用起來，使其成為社區(qū)助老志愿者，那對于居民社區(qū)的管理以及促進(jìn)社會的和諧會起到很大的推進(jìn)作用。

（2）參與領(lǐng)域狹窄。在各類志愿者服務(wù)的領(lǐng)域中，有許多適合老年人發(fā)揮余熱的地方。然而因?yàn)閆市內(nèi)非政府組織的民間社團(tuán)自身的特質(zhì)，以及社區(qū)老年志愿者發(fā)展緩慢，導(dǎo)致老年群體參與志愿者活動的領(lǐng)域仍比較局限，范圍也比較狹小。Z市目前參與義務(wù)講座、保護(hù)環(huán)境、扶貧幫困、關(guān)愛老弱病殘等志愿活動的老年志愿者較多，但在社區(qū)內(nèi)參與鄰里協(xié)調(diào)類、專業(yè)咨詢類、協(xié)助管理類以及助老領(lǐng)域的幫扶仍然不多。其實(shí)，老年人也存在極大的潛質(zhì)有待發(fā)揮，他們需要的是更廣闊的志愿活動施展空間，希望各部門與機(jī)構(gòu)能夠建立更多的老年人志愿服務(wù)平臺，尤其是一些便捷度高，參與渠道直接的小區(qū)志愿活動等活動平臺。

（3）服務(wù)水平低或效果差。志愿服務(wù)不能僅憑一腔熱血，更需要擁有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技能與知識才能更好貫徹志愿服務(wù)。在新興知識和技能的學(xué)習(xí)運(yùn)用上，一些老年人比較吃力，部分老年人還沒有學(xué)會使用電腦，因而缺乏與其參與的志愿活動相對應(yīng)的專業(yè)知識和技術(shù)，而且老年群體還存在體力較差、記憶力減退等問題，提供的服務(wù)水平?jīng)]有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，無法更好的滿足被服務(wù)者的需要。而且需要注意的是，往往在進(jìn)行志愿活動時，組織者并沒有考慮到老年志愿者與其他群體不一樣的特長和優(yōu)勢，導(dǎo)致既使得人力資源低效率，更無法凸顯出志愿效果。

（4）持續(xù)性不強(qiáng)。就現(xiàn)在Z市的老年志愿者參與志愿活動的情況來看，除了一些較有經(jīng)驗(yàn)的社會志愿的主要領(lǐng)導(dǎo)志愿者，大多數(shù)老年志愿者在活動構(gòu)建時的無規(guī)律性，其自身體力的不持續(xù)性以及志愿活動類型的不確定性等原因，無法經(jīng)常性參與活動。可以持續(xù)的有固定時間參加活動的老年志愿者人數(shù)較少，而起一些老年志愿者活動得不到應(yīng)有的保障，導(dǎo)致一些老年人因參與志愿活動時在身體或精神上受到傷害或打擊后，便不再參與志愿活動了。