山東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展研究

朱培鋒　李建美

【摘要】隨著我國旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，以及國家對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持政策，民宿業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了未來的旅游業(yè)中相當(dāng)重要的一個(gè)組成部分。民宿旅游作為鄉(xiāng)村旅游的高級(jí)型態(tài)，在國家對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革以及加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策指引下，在旅游業(yè)當(dāng)中從觀光旅游逐步轉(zhuǎn)向?yàn)樯疃嚷糜魏托蓍e度假旅游的背景之下，民宿旅游有機(jī)會(huì)成為實(shí)施城市與鄉(xiāng)村之間統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺(tái)。伴隨越來越多的游客更偏向于自助、自駕游，傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)快捷酒店及高端酒店已經(jīng)滿足不了游客對(duì)住宿的需求，而個(gè)性化居住方便、美觀、舒適的鄉(xiāng)村民宿越來越受到游客們的喜愛。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村民宿? 鄉(xiāng)村旅游? 民宿發(fā)展

—、民宿的起源

國內(nèi)外關(guān)于“民宿”的說法有很多，大部分都是為了解決旅游觀光地的交通、住宿以及飲食等供需問題，英國是最早出現(xiàn)民宿的地區(qū)，其主要是采用B&B（Bed and Breakfast）經(jīng)營模式，即只為客人提供住宿以及次日早餐的家庭式旅館。但是“民宿”一詞起初是來源于日語“Minshuku”，從我國旅游民宿發(fā)展比較早并且逐漸發(fā)展成為了廣大群眾最喜愛的度假旅游產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)來看，可以非常清晰的看得到日本民宿的影子。

國內(nèi)民宿起步于八九十年代，最開始是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組織創(chuàng)辦，以迎合游客需求。伴隨著政策回暖及政策利好，我國民宿正由緩慢發(fā)展階段逐漸向快速發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，民宿市場行情一片大好、越來越火爆。

二、鄉(xiāng)村民宿相關(guān)概念

鄉(xiāng)村民宿其主要指民宿經(jīng)營者通過合理利用自家閑置的房屋或者租用農(nóng)戶的閑置房屋加以裝飾來進(jìn)行旅游活動(dòng)，其所利用的資源都是當(dāng)?shù)刈匀蝗宋木坝^資源以及生態(tài)資源和農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，鄉(xiāng)村民宿的核心資源其實(shí)就是鄉(xiāng)村住宿。民宿跟農(nóng)家樂相比較，兩者之間還是有區(qū)別的，其一，民宿其主要是利用好閑置房屋打造精品的民宿，所以其經(jīng)營規(guī)模并不是很大;其二，民宿在鄉(xiāng)村旅游中主要是以體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，因此民宿當(dāng)中的服務(wù)人員跟農(nóng)家住戶大致相同，與住戶的交流溝通比較頻繁;其三，在民宿當(dāng)中游客可以體驗(yàn)鄉(xiāng)村的生活方式;其四，民宿對(duì)于經(jīng)營者的生產(chǎn)方式及生活方式?jīng)]有任何影響。

通過上述對(duì)民宿的分析中可以發(fā)現(xiàn)，民宿主要是將農(nóng)民住宅中閑置的房屋進(jìn)行裝飾用于游客住宿，并提供餐飲服務(wù)及其他附加服務(wù)的旅游從業(yè)個(gè)體，從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，其所使用的資源主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源及人文景觀環(huán)境等。那么，民宿和酒店在行業(yè)管理及經(jīng)營模式等方面都有著明顯區(qū)別和差異：其一，在經(jīng)營方式方面，民宿只是農(nóng)戶家庭的副業(yè)，而酒店就有所不同，其是經(jīng)營者和所有者的主營業(yè)務(wù);其二，在居住空間這方面，民宿其主要是利用農(nóng)村閑置房屋，而酒店則是有專門的基礎(chǔ)設(shè)施及專業(yè)的餐飲機(jī)構(gòu);其三，在房屋所有權(quán)方面，酒店可以自建或者租用，而民宿則是農(nóng)戶自家所蓋的房屋;其四，在經(jīng)營區(qū)域上，酒店大部分的經(jīng)營區(qū)域都集中在城市以及景區(qū)，而民宿大部分都是集中在風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)或者風(fēng)景旅游名勝區(qū);其五，民宿與主題特色、環(huán)境氛圍的結(jié)合度比較高，風(fēng)景越優(yōu)美、越秀麗的地方對(duì)于民宿的經(jīng)營就越有利;其六，民宿能夠突出家的味道，而酒店則沒有這種感覺，并且民宿與酒店之間所提供的服務(wù)項(xiàng)目是有一定區(qū)別的。

三、山東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中存在的主要問題

（一）政府扶持方面的問題

民宿是一種比較新型的旅游業(yè)態(tài)，其在發(fā)展當(dāng)中存在資金少、規(guī)模小、發(fā)展較為分散等不足的地方，所以在起步初期就更加需要政府提供關(guān)于旅游業(yè)的各種優(yōu)惠政策作為支撐，通過研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前山東省民宿業(yè)的發(fā)展，得到的政府支持力度相對(duì)于比較小，雖然說在稅收優(yōu)惠政策這一方面是比較到位的，但是在民宿行業(yè)發(fā)展的用地審批、土地供給、民宿基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等方面還是比較少的，特別是在基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目方面的投資，比如公共交通不便利、路面硬化不夠、缺乏公共照明系統(tǒng)設(shè)施、停車場規(guī)劃不合理、建設(shè)滯后等問題較為突出，如果沒有得到政府的大力支持，單靠農(nóng)戶自身力量建設(shè)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的民宿很難形成，且對(duì)于民宿行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展使極其不利的。同時(shí)，政府部門對(duì)于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民宿的準(zhǔn)入門檻設(shè)置相對(duì)較低，這對(duì)于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不但擴(kuò)大具有相當(dāng)重要的作用，但不可否認(rèn)的是，對(duì)于民宿這類規(guī)模比較小、數(shù)量較多且分散的行業(yè)而言，準(zhǔn)入門檻太低很有可能會(huì)造成整個(gè)行業(yè)的服務(wù)管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）經(jīng)營層面問題

對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展民宿的研究，不僅僅需要從民宿經(jīng)營者的角度去了解其自身在發(fā)展過程中運(yùn)營所遇到的瓶頸和困難，也需要從消費(fèi)者層面更深入直觀的考察體驗(yàn)其對(duì)鄉(xiāng)村民宿旅游消費(fèi)的感受。目前山東省鄉(xiāng)村民宿在經(jīng)營的過程中普遍存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：第一，投資主體過于單一，即表現(xiàn)在大部分的投資都是以單個(gè)家庭的儲(chǔ)蓄為主，對(duì)于利用企業(yè)投資渠道以及金融渠道等最新投資方式的使用比較少。第二，單一化的經(jīng)營模式，即表現(xiàn)在大多數(shù)都是以家庭作坊式為主，以這種經(jīng)營管理方式必然會(huì)出現(xiàn)規(guī)模發(fā)展不大、管理效率低下的現(xiàn)象。第三，在價(jià)格方面的問題，具體表現(xiàn)在有相當(dāng)一部分的民宿在餐飲問題上存在價(jià)格虛高的現(xiàn)象。第四，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，民宿業(yè)的門檻比較低且缺乏正規(guī)的工作服務(wù)流程，所以在餐飲服務(wù)以及客房服務(wù)等方面還有待進(jìn)一步改善。

（三）行業(yè)監(jiān)管的問題

當(dāng)前山東省鄉(xiāng)村民宿在行業(yè)監(jiān)管方面還是存在一些較為突出的問題，比如在市場監(jiān)管這方面，對(duì)市場調(diào)查不到位、價(jià)格監(jiān)督不到位、對(duì)違規(guī)經(jīng)營的處罰力度不到位、對(duì)食品的安全衛(wèi)生檢查不到位等等。在對(duì)出現(xiàn)違法經(jīng)營現(xiàn)象的民宿處罰不到位時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致此類問題的反復(fù)出現(xiàn)，從而對(duì)于行業(yè)經(jīng)營秩序產(chǎn)生一定的影響。沒有做好食品的安全衛(wèi)生檢查，一些民宿的經(jīng)營者也會(huì)因此鉆了漏洞，進(jìn)而就會(huì)容易出現(xiàn)食品安全問題。在環(huán)境保護(hù)這方面，民宿區(qū)域沒能夠及時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行處理，普遍存在環(huán)境污染的現(xiàn)象。對(duì)市場調(diào)查不到位則會(huì)導(dǎo)致政府部門沒能更好的對(duì)民宿行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。諸如此類的問題，以此這樣下去必然會(huì)阻礙山東省鄉(xiāng)村民宿行業(yè)的健康發(fā)展。

四、提升山東省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展水平的對(duì)策建議

（一）加大政策扶持力度

（1）增加財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。從產(chǎn)業(yè)扶持的角度考慮，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起扶持民宿業(yè)發(fā)展的外部責(zé)任。當(dāng)前山東省鄉(xiāng)村民宿在發(fā)展中急需解決基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面投入不足的問題，政府部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，確保能補(bǔ)貼夠在補(bǔ)貼資金能夠落實(shí)到民宿區(qū)域中的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域當(dāng)中。

（2）推動(dòng)民宿區(qū)集中連片發(fā)展。跟其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同，民宿行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也要有詳細(xì)性的規(guī)劃內(nèi)容，只有在明確了土地供給儲(chǔ)量以及民宿發(fā)展區(qū)域的承載力等具體問題的前提下，民宿業(yè)才能夠有效避免市場調(diào)控力度的不足。目前，政府部門應(yīng)當(dāng)編制山東省民宿業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，并明確民宿業(yè)的集聚發(fā)展，通過對(duì)市場進(jìn)行調(diào)研，明確區(qū)域內(nèi)的民宿數(shù)量及區(qū)域游客承載力，進(jìn)而有效解決民宿業(yè)過于分散的問題。

（3）加大宣傳力度。政府部門作為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展最重要的推廣者，對(duì)于民宿業(yè)的宣傳推廣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主要責(zé)任。首先，可以借助媒體進(jìn)行報(bào)道和宣傳;其次可以有效利用官微官博等公眾賬號(hào)平臺(tái)來進(jìn)行推廣，將地方的民宿品牌推廣出去，進(jìn)而吸引更多外來游客前來觀光旅游消費(fèi)。

（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于鄉(xiāng)村民宿的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不健全的問題制約了其穩(wěn)定的發(fā)展，因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民宿區(qū)域的照明亮化及道路硬化建設(shè)，只有把這些基礎(chǔ)設(shè)施做好，在整體上才能夠提升民宿的品牌形象，吸引更多游客前來消費(fèi)。在建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施時(shí)。公共交通建設(shè)也極為重要，可以嘗試在民宿所處的區(qū)域開設(shè)公交專線，在民宿去實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃之后，這一目標(biāo)還是有希望實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于停車場的建設(shè)應(yīng)有效利用閑置土地并根據(jù)該民宿區(qū)游客數(shù)量來進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算，在最大限度節(jié)省土地資源的情況下，盡量多增加停車位，以滿足自駕游的需要。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式

（1）多元化投資。當(dāng)前在山東省鄉(xiāng)村民宿行業(yè)當(dāng)中，投資主體太過于單一化，最常見的投資方式就是農(nóng)戶用自家儲(chǔ)蓄來進(jìn)行獨(dú)立型投資。這種投資方式也符合當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿業(yè)的發(fā)展趨勢，因?yàn)榇蟛糠值拿袼迣?shí)際上就是“夫妻店”，農(nóng)戶自身的融資意識(shí)也比較差，利用家庭的存款有多少就辦多少事是非常合理的。但是這樣的方式從長遠(yuǎn)來看，這種投資的方式非常不利于擴(kuò)大規(guī)模，可能還會(huì)造成民宿業(yè)分散經(jīng)營模式出現(xiàn)。因此，民宿經(jīng)營者更應(yīng)該嘗試一下采用企業(yè)融資以及金融貸款的方式，利用外部資金有效的對(duì)民宿規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，在經(jīng)營前景比較好且業(yè)績很好的前提下，嘗試兼并以及收購，把民宿做大做好，提高經(jīng)營效率。

（2）差異化經(jīng)營模式。民宿業(yè)不應(yīng)只是“夫妻店”，這樣的經(jīng)營模式將很難帶動(dòng)這個(gè)行業(yè)的集中化發(fā)展。因此，民宿經(jīng)營者更應(yīng)該從豐富性的角度去看待問題，可以嘗試一下委托經(jīng)營，聘請(qǐng)一些有管理民宿經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理者，以股權(quán)激勵(lì)形式、方式，在有效提高民宿經(jīng)營的管理效率情況下，對(duì)于農(nóng)民來說可以節(jié)省很多精力去開展其他方面的經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，還可以提倡合作經(jīng)營模式的方式，比如企業(yè)在投資民宿后，可以邀請(qǐng)相應(yīng)的管理人員指導(dǎo)工作，將先進(jìn)的經(jīng)營理念以及管理制度帶入民宿日常管理當(dāng)中，以提升民宿運(yùn)營效率。

（3）科學(xué)合理化定價(jià)。民宿經(jīng)營者在定價(jià)時(shí)需要進(jìn)行綜合考慮該區(qū)域民宿市場的價(jià)格區(qū)間，同時(shí)還要估算考慮游客可以接受價(jià)格的范圍，不能進(jìn)行盲目加價(jià)。民宿應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定來制定價(jià)格。民宿的經(jīng)營者必須要有社會(huì)責(zé)任意識(shí)，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，公平競爭，合理收費(fèi);要維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，讓所有的消費(fèi)者明明白白;要根據(jù)其自身的經(jīng)營管理特點(diǎn)，公布監(jiān)督電話，對(duì)消費(fèi)者的投訴要及時(shí)處理。

（4）優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。對(duì)于當(dāng)前民宿存在服務(wù)質(zhì)量不高的問題。改進(jìn)措施應(yīng)當(dāng)從以下這幾個(gè)方面來進(jìn)行：第一，要想有效改進(jìn)客房服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立客房服務(wù)的工作流程及管理制度，打造整潔干凈的客房環(huán)境，為游客提供標(biāo)準(zhǔn)化的客房服務(wù)。第二，不斷提高餐飲服務(wù)質(zhì)量，餐飲服務(wù)既要提高品味菜肴， 又要體現(xiàn)出農(nóng)家特色，讓顧客流連忘返。第三，對(duì)于娛樂、旅游等方面的服務(wù)應(yīng)當(dāng)提高最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，特別是要提高導(dǎo)游人員的基本素質(zhì)，盡量聘請(qǐng)一些專業(yè)導(dǎo)游，或者和旅行社進(jìn)行合作，借助旅行社資源進(jìn)行展開旅游娛樂服務(wù)。

（三）不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

（1）建立民宿監(jiān)管制度。對(duì)于民宿業(yè)在市場所存在的問題，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)建立民宿市場的常態(tài)化行業(yè)監(jiān)管制度，對(duì)當(dāng)?shù)孛袼扌袠I(yè)的市場調(diào)研需不斷加強(qiáng)，做好市場指導(dǎo)并了解當(dāng)?shù)氐拿袼薜陌l(fā)展概況;重點(diǎn)對(duì)民宿食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查，及時(shí)消除隱患以保證游客的餐飲食品安全。對(duì)于一些民宿經(jīng)營者有違反相關(guān)管理制度的，必須嚴(yán)格執(zhí)行處罰，進(jìn)一步規(guī)范民宿整個(gè)行業(yè)的市場秩序。

（2）加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象處罰力度。要想有效解決民宿行業(yè)監(jiān)管難的這一問題，政府有關(guān)部門就必須要嚴(yán)格監(jiān)管、加大執(zhí)法力度，在確保民宿能夠正常有序開展經(jīng)營的前提下，有關(guān)部門要不定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營的民宿，對(duì)于出現(xiàn)這些現(xiàn)象的民宿應(yīng)當(dāng)加大處罰力度。

（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。要想做到環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展之間的共贏，環(huán)境執(zhí)法部門以及旅游部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此都要高度重視且聯(lián)手行動(dòng)起來，對(duì)民宿業(yè)加以規(guī)范管理。同時(shí)也要做好宣傳工作，樹立一個(gè)好榜樣、總結(jié)方法經(jīng)驗(yàn)供民宿經(jīng)營者們參考與學(xué)習(xí)，做到既要維護(hù)和限制民宿經(jīng)營者，又要積極引導(dǎo)經(jīng)營者需要做好環(huán)境保護(hù)工作。

（4）暢通投訴渠道。民宿業(yè)也是屬于服務(wù)行業(yè)的一部分，游客在體驗(yàn)民宿后所提出的建議和意見，對(duì)于指導(dǎo)民宿業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的幫助。有關(guān)部門要及時(shí)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)項(xiàng)目等公開制度，建立民宿投訴熱線，對(duì)游客所反映的違反法律法規(guī)經(jīng)營的民宿進(jìn)行及時(shí)處理。切實(shí)維護(hù)游客的切身利益，規(guī)范民宿行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的秩序。

五、結(jié)論

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的有效途徑，鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一種特殊的旅游業(yè)態(tài)及未來的發(fā)展趨勢。自20世紀(jì)90年代以來，依托農(nóng)村區(qū)域獨(dú)特的文化風(fēng)俗和優(yōu)美和諧的自然環(huán)境以及具有各自特色的農(nóng)事活動(dòng)所發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游在一定程度上豐富了旅游產(chǎn)品的類型和內(nèi)涵，鄉(xiāng)村民宿成為了大多數(shù)城市人群度假休閑的載體，受到很多游客的喜愛。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娜.臺(tái)州民宿發(fā)展研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，（11）.

[2]姚海琴.鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展研究——以浙江為例[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，（05）.

[3]沈夢涵，張建國.浙江德清鄉(xiāng)村民宿發(fā)展研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，（08）.

[4]方守紅.淺談浦江民宿農(nóng)家樂發(fā)展的思路與對(duì)策[J].新農(nóng)村，2018，（07）.

作者簡介：朱培鋒（1981-），男，山東省新泰市人，碩士研究生，山東旅游職業(yè)學(xué)院，講師，旅游管理;李建美（1982-），女，山東省沂水縣人，碩士研究生，山東旅游職業(yè)學(xué)院，助教，旅游管理。