深化職稱制度改革背景下新時(shí)期高職院校自主開(kāi)展職稱評(píng)審的探索

張宜琳

【摘要】高校職稱改革是落實(shí)深化人事改革的重要內(nèi)容，自主開(kāi)展職稱評(píng)審是政府下放高校自主權(quán)、提高辦學(xué)活力的有力體現(xiàn)。本文通過(guò)分析職稱評(píng)審政策的變化、高職院校職稱評(píng)審工作的現(xiàn)狀，對(duì)高職院校職稱自主評(píng)審的特點(diǎn)、可能存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，研究探索建立一套適合高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)需要的職稱評(píng)審制度，以求為學(xué)院發(fā)展乃至高職院校職稱自主評(píng)審提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】職稱改革 高職院校 自主評(píng)審

Abastract：The reform of professional titles in colleges and universities is an important part of implementing the personnel reform. The independent evaluation of professional titles is a powerful manifestation of the government's decentralization of university autonomy and the improvement of school vitality. In order to build a professional title appraisal system and provide a useful reference for the independent development of? higher vocational college titles， this paper analyzes the changes of professional title evaluation policy and the status quo of professional title evaluation in higher vocational colleges， and collects the characteristics and possible problems of self-assessment of professional titles in higher vocational colleges， and explores and establishes a set of suitable teachers for higher vocational colleges.

近年來(lái)，國(guó)家大力扶持高等職業(yè)教育的發(fā)展。高校教師職稱評(píng)審權(quán)利下放是國(guó)家擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)各大高職院校正在積極探討職稱評(píng)審制度改革的有關(guān)問(wèn)題，期望制定出符合學(xué)校自身實(shí)際職稱評(píng)審制度，重建高職教師職稱評(píng)審制度已成為職業(yè)教育領(lǐng)域共同面臨的緊迫任務(wù)。

一、新時(shí)期職稱評(píng)審制度改革的背景分析

2017年1月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77 號(hào)），其中指出此次職稱制度改革的主要目標(biāo)是：“通過(guò)深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問(wèn)題，通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度?！?/p>

二、高職院校職稱評(píng)審現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

雖然專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘改革給高校的發(fā)展帶來(lái)一定的機(jī)遇，但同時(shí)也給大部分高職院校帶來(lái)比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1.相關(guān)配套制度缺失

在高職院校實(shí)行崗位聘任后，大部分高職院校尚未建立配套的崗位聘后管理及績(jī)效考核制度，致使空缺崗位不足，部分教師不能聘任到相應(yīng)崗位履行崗位職責(zé)，業(yè)績(jī)不突出的教師無(wú)法退出相應(yīng)崗位，極大挫傷了廣大教師的工作積極性，同時(shí)也導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以引進(jìn)。

2.2.職稱自主評(píng)審缺少相應(yīng)條件

改革應(yīng)該是一種循序漸進(jìn)的過(guò)程，評(píng)審權(quán)下放使大部分高職院校根本無(wú)章可循、無(wú)從下手，無(wú)法承擔(dān)起評(píng)審的重責(zé)。如果改革前期政策解讀宣傳不到位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不能正確理解專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革的重要意義，難以制定切合學(xué)校實(shí)際的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.評(píng)審的公平性、公正性難以保證

由于評(píng)審的專家由校外轉(zhuǎn)到校內(nèi)， 由陌生變成熟悉，評(píng)審專家人選趨于半透明化，雖然每年評(píng)審專家由專家?guī)熘谐槿。捎趯＜規(guī)熘械膶＜胰藬?shù)有限， 特別是一些新興專業(yè)和人才緊缺專業(yè)，專家?guī)烊藬?shù)可能和評(píng)審專家人數(shù)差不多，更使評(píng)審專家趨于透明化， 加上校內(nèi)教師間人情關(guān)系較多，使得高校自主評(píng)審的權(quán)威性、公正性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、 高職院校職稱自主評(píng)審體系構(gòu)建的原則

3.1導(dǎo)向性原則

職稱評(píng)聘涉及到教師的切身利益，客觀、公正、透明的職稱評(píng)聘工作對(duì)教師做好教學(xué)、科研和管理工作具有權(quán)威的導(dǎo)向性和指導(dǎo)性。應(yīng)著眼于高等教育的內(nèi)涵建設(shè)，加大職稱評(píng)聘工作的改革力度，充分發(fā)揮職稱評(píng)聘在高層次、高水平人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用。

3.2 科學(xué)性原則

現(xiàn)行的教師職稱評(píng)審制度強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量、學(xué)歷的高低和資歷的長(zhǎng)短，而忽視了教師綜合能力（教學(xué)水平、科研能力和公共服務(wù)能力等）的考察，改變現(xiàn)有的重硬性規(guī)定輕軟性條件評(píng)審方式，確立科學(xué)、合理的評(píng)審指標(biāo) 體系勢(shì)在必行。

3.3規(guī)范性原則

高職院校應(yīng)堅(jiān)持按政策規(guī)定辦事，強(qiáng)化聘后管理工作，認(rèn)真審核任職資歷，及時(shí)兌現(xiàn)職務(wù)工資。

3.4 公平性原則

高校職稱評(píng)審工作的公平公正性不僅有賴于評(píng)委的公正無(wú)私，更有賴于評(píng)審過(guò)程的公眾監(jiān)督。加大評(píng)審過(guò)程的公眾監(jiān)督力度，增強(qiáng)職稱評(píng)審的透明度。

四、高職院校職稱自主評(píng)審方案建設(shè)與實(shí)施

4.1 嚴(yán)把政策關(guān)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)有關(guān)“高等學(xué)校教師職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘”的文件精神，精心制定評(píng)審工作實(shí)施方案，對(duì)崗位設(shè)置、評(píng)審程序、評(píng)審方法及步驟等做詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)政策開(kāi)展評(píng)審工作。

4.2 建立并完善教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制， 有效激發(fā)教師的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

學(xué)校要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高管理效能，逐步實(shí)現(xiàn)教師管理由“重規(guī)范”向“重促進(jìn)”、“重結(jié)果”向“重過(guò)程”、“重形式”向“重實(shí)效”轉(zhuǎn)變。考核評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)的過(guò)程性、發(fā)展性和激勵(lì)性， 充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能和激勵(lì)功能。

4.3 分析現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定評(píng)聘方案。

學(xué)校要認(rèn)真分析現(xiàn)行的崗位結(jié)構(gòu)，根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)編制年度和近幾年教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘計(jì)劃，制定切合學(xué)校實(shí)際的評(píng)聘方案。在制定評(píng)聘方案時(shí)，既要考慮學(xué)校的歷史和當(dāng)前實(shí)際情況，又應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;既要考慮學(xué)校總體的結(jié)構(gòu)比例，又要考慮各二級(jí)學(xué)院的實(shí)際情況。在評(píng)聘時(shí)，做到不論資排輩，不唯學(xué)歷、資歷、論文，強(qiáng)化貢獻(xiàn)和能力水平， 增加業(yè)績(jī)的權(quán)重，突出學(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，這樣才能有利于激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

4.4 制定科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘激勵(lì)的導(dǎo)向功能。

學(xué)校要結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)特色，制定科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師重師德、重業(yè)績(jī)、重能力。評(píng)審權(quán)下放后，自主評(píng)審條件的高低將直接決定著學(xué)校的辦學(xué)水平和在同類高校間的檔次。高校在制定評(píng)審條件時(shí)要充分考慮目前的師資水平，適度提高，不但能使一部分杰出人才脫穎而出，也可以對(duì)其他教師進(jìn)行激勵(lì)，保持師資實(shí)力的梯隊(duì)成長(zhǎng)。

4.5 探索分類評(píng)價(jià)，實(shí)行全位評(píng)價(jià)與分類評(píng)價(jià)相結(jié)合

傳統(tǒng)的職稱評(píng)審重科研、重論文，一些在一線教書(shū)育人、成績(jī)顯著的教師得不到晉升。因此，高校在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，不僅要對(duì)教師的教學(xué)、科研、指導(dǎo)學(xué)生、社會(huì)服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，更要體現(xiàn)不同類型教師的差異性， 如可以把教師劃分為教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研并重型、社會(huì)服務(wù)推廣型等類型，甚至根據(jù)不同學(xué)科之間的不同差異特征對(duì)教師進(jìn)行分類，制定符合各類教師實(shí)際的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)分類評(píng)審條件， 實(shí)行全位評(píng)價(jià)和分類評(píng)價(jià)相結(jié)合， 體現(xiàn)差異，保證兼顧各類人才，激發(fā)教師的潛力，促進(jìn)教師積極性和創(chuàng)造性最大程度地發(fā)揮。

五、結(jié)語(yǔ)

高職院校職稱自主評(píng)審對(duì)于保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和激發(fā)教師教學(xué)積極性發(fā)揮著重要的作用。高職院校應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，本著導(dǎo)向性、規(guī)范性、科學(xué)性和公平性原則探索出一套符合自身實(shí)際的職稱評(píng)審體系，不斷推動(dòng)高職教育的持續(xù)發(fā)展。

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本文系：青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金資助課題