來安縣農(nóng)機推廣服務體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議

車正輝

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中農(nóng)機推廣服務體系作用重大，但基層農(nóng)機推廣服務體系還面臨一些問題，只有重視這些問題的處理，才能讓基層農(nóng)機推廣服務體系發(fā)揮更大的作用，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

關鍵詞：基層農(nóng)機推廣;服務體系;現(xiàn)狀對策

建立健全基層農(nóng)機推廣服務體系能夠進一步加快農(nóng)機化新技術示范與推廣，從而盡快將先進農(nóng)機化新技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有效提高農(nóng)業(yè)種植質(zhì)量和生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展?；谌h農(nóng)機推廣服務體系現(xiàn)狀，本文對基層農(nóng)機推廣服務體系建設進行了探討，為其發(fā)展提出一些意見和建議，以提供借鑒和參考。

1基本現(xiàn)狀

來安縣地處江淮之間，是全國糧油生產(chǎn)基地，全縣面積1481 km2，耕地面積46 700 hm2，所轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口50萬，其中農(nóng)業(yè)人口38萬，是典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣。全縣設有縣級農(nóng)機化技術推廣服務站和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理（服務）站，屬財政全額撥款事業(yè)單位，其職責是開展全縣農(nóng)機化新技術宣傳與培訓和新機具試驗示范與推廣應用?，F(xiàn)有從事農(nóng)機推廣人員21人;縣級5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)16人;高級職稱2人，中職職稱3人，初級職稱3人，管理崗13人;大專以上10人（多為近年“三支一扶”人員轉(zhuǎn)崗進入），中專3人，高中4人，初中4人;全縣農(nóng)機推廣人員平均年齡466歲;全縣農(nóng)機推廣機構借用其他單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)卣k公，基本上沒有推廣設備設施。

2存在問題

2.1專業(yè)技術能力弱

我縣農(nóng)機技術推廣人員80%是在20世紀80年代參加工作的，長期沒有補錄人員，老的農(nóng)機推廣人員隨著年齡增長，工作動力和學習勁頭下降;而新近入職的年輕人，都是“三支一扶”和“村官”非農(nóng)機專業(yè)人員轉(zhuǎn)入，缺乏農(nóng)機專業(yè)基礎知識和操作技能，面對如今日新月異的新機具和新技術，原有的農(nóng)機老知識不管用，只能應付一般常規(guī)性工作，對新型農(nóng)業(yè)機械知之甚少，農(nóng)機系統(tǒng)整體缺乏朝氣和活力，農(nóng)機推廣人員專業(yè)技術實力和服務能力下滑。

2.2缺乏經(jīng)費投入

長期以來，農(nóng)機化技術推廣事業(yè)經(jīng)費緊缺，農(nóng)機化技術推廣資金沒有納入地方政府財政預算，投入嚴重不足，在開展農(nóng)業(yè)機械新機具、新技術示范推廣顯得力不從心，嚴重影響了新型農(nóng)機化技術推廣運用，如水稻機械育插秧、農(nóng)作物秸稈機械還田和油菜毯狀苗機械育栽、小麥高畦降漬綜合機械化等農(nóng)機化新技術，都難以開展試驗示范與推廣應用。

2.3服務設施不強

現(xiàn)有農(nóng)機推廣機構辦公條件簡陋，推廣手段落后，更沒有新技術設備，技術服務功能單一，只能是“紙上談兵”，形成了農(nóng)機化技術推廣工作開展難，服務難，難深入，在春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)事季節(jié)，更不能保證方便快捷和有效及時服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極不適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求和農(nóng)民渴求農(nóng)機新技術希望。

3對策建議

3.1充實技術人員

當前，農(nóng)機科技突飛猛進，農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代加快，進入了信息化、自動化、智能化農(nóng)機時代。要適應新形勢農(nóng)機化發(fā)展要求，需要一批懂農(nóng)機、愛農(nóng)業(yè)的復合型專業(yè)人員充實農(nóng)機推廣一線，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)民群眾提供用得上、能指導、會操作的農(nóng)機新技術服務;同時，要給予職工外出培訓學習和深造的機會，開展多渠道、多形式的能力提升培訓，提高業(yè)務水平和實踐操作技能，提升服務“三農(nóng)”本領。

3.2增加經(jīng)費投入

現(xiàn)在，基層農(nóng)機推廣經(jīng)費“只能養(yǎng)兵，不能打仗”，技術推廣“只能應付，不能深入”，嚴重制約了農(nóng)機推廣工作的深入開展。因此，要切實解決基層有事想做、無錢干事的尷尬局面，必須保障經(jīng)費投入，建立健全農(nóng)機技術推廣長效投入機制，推廣經(jīng)費納入當?shù)卣斦A算，使農(nóng)機推廣有錢好干事。

3.3完善推廣設施

加快農(nóng)機推廣辦公條件完善，配備必需辦公設備，適當更新推廣用機，使得農(nóng)機技術推廣設施完備，能力增強;同時要建立農(nóng)機化技術推廣良性互動、有序競爭的機制，加快探索實現(xiàn)農(nóng)機化技術推廣“一性三化”的實現(xiàn)形式，構建起“一主多元”的新型農(nóng)機化技術推廣體系，實現(xiàn)多元化技術推廣。

3.4提高人員待遇

農(nóng)機推廣人員常年奔波農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，服務農(nóng)村千家萬戶，工作環(huán)境臟累苦，推廣人員待遇低，在福利待遇不等和職稱評聘無望情況下，人員流失嚴重，削弱了農(nóng)機推廣力量。因此要提高基層推廣人員福利待遇，留住人才，打通人員職務職稱晉級通道，建立內(nèi)部激勵機制，通過競爭上崗、績效掛鉤、優(yōu)績優(yōu)資、項目包干、目標任務到人等多種形式，調(diào)動農(nóng)機推廣人員的主動性和積極性，使農(nóng)機推廣人員感覺事業(yè)有奔頭。

綜上所述，農(nóng)機推廣對于促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展意義重大，針對來安縣農(nóng)機推廣存在的問題，在今后農(nóng)機推廣工作中，制定有效的措施進行改進，擴展經(jīng)費來源渠道，對管理制度進行完善，轉(zhuǎn)變觀念和思路，對原有的服務模式進行革新，借助社會各界力量，為農(nóng)機推廣提供支持。

參考文獻：

[1]高波. 基層農(nóng)機推廣服務體系的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J]. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備， 2017（1）：15.（05）