從越南貿(mào)易看中國產(chǎn)業(yè)外遷

沈建光

1月-5月，越南出口同比增長6.7%，在全球經(jīng)濟放緩、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，可謂—枝獨秀。同期，中國出口總體波動放緩。對此，有人擔(dān)心中國產(chǎn)業(yè)正在加速外遷，但筆者認為不應(yīng)過度憂慮。

其一，越南出口表現(xiàn)有夸大之嫌。從越南的出口數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)問題：越南對美出口大增28%，占據(jù)越南出口增量近八成;同時，越南工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模每年擴張速度在10%左右?？紤]到越南四分之_的出口貨物運向美國，這—人口不到1億的中小型國家恐怕難以支撐起如此大的外需增量。越南充當(dāng)貿(mào)易“中轉(zhuǎn)站”應(yīng)是其出口強勁的首要原因。

其二，越南貿(mào)易數(shù)據(jù)的“水分”不會持續(xù)太久。一是美國已經(jīng)對這種“關(guān)稅套利”的行為提高了警惕：先是因巨額雙邊逆差將越南列入?yún)R率操縱國觀察名單，迫使后者調(diào)查違規(guī)貼牌行為;而后對上述越南不銹鋼和冷軋鋼出口征收465%的懲罰性關(guān)稅，切斷轉(zhuǎn)運鏈條。二是轉(zhuǎn)出口只是企業(yè)面對貿(mào)易格局突變的短期應(yīng)急措施，隨著部分企業(yè)將生產(chǎn)遷移至越南等國，產(chǎn)業(yè)鏈條“理順”，一部分虛增的出口將轉(zhuǎn)化為這些國家的合規(guī)出口。越南6月出口環(huán)比下降1.4%，與歷史上的季節(jié)波動發(fā)生背離，就表明水分已經(jīng)開始被逐漸擠出。

其三，中長期內(nèi)，東南亞難以取代中國的全球制造業(yè)出口基地的地位。首要原因在于二者體量方面的差距。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，2017年中國商品出口金額為東盟七國的1.7倍，而就制造業(yè)出口而言，中國的體量已經(jīng)是東盟七國的2.3倍。2000年以來，中國制造業(yè)出口取得了14.3%的年復(fù)合增長率，而在樂觀情形下，假設(shè)東南亞中長期能以相同速度增長，同時中國以5%的較低增速增長，東南亞制造業(yè)出口也需要十年才能與中國的規(guī)模持平。

不考慮貿(mào)易摩擦的影響，吸引產(chǎn)業(yè)遷移的直觀因素是勞動力供給與成本，特別是勞動密集型行業(yè)。根據(jù)國際勞動組織模型估算，截至2018年，中國有1.7億個制造業(yè)崗位，占全部就業(yè)的22.2%。假設(shè)中國制造業(yè)就業(yè)比例下降到14.4%的全球平均水平，那么將流失6000萬個崗位。如果東盟國家希望吸納所有這些崗位，則需要其六成農(nóng)業(yè)就業(yè)人口流入制造業(yè)，可能性很低。

綜上，貿(mào)易摩擦下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是早已顯現(xiàn)的大趨勢，且規(guī)模較為有限，只是速度可能加快，因此不應(yīng)過度憂慮。對中國而言，當(dāng)務(wù)之急是把握好自己的節(jié)奏，積極邁向高質(zhì)量的開放。事實證明，在經(jīng)濟面臨逆風(fēng)之際，中國仍然受到外資的青睞。

中國緣何對外資具有長期吸引力？首先，中國即將成為全世界最大的消費市場;其次，中國產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，供應(yīng)鏈節(jié)省的成本可以對沖較高的人力成本;第三，外資看重中國穩(wěn)定的政治環(huán)境。當(dāng)然，關(guān)稅綜合稅率偏高、資本賬戶國際化程度較低、服務(wù)業(yè)FDI監(jiān)管限制過多等問題對外商信心仍有影響，中國應(yīng)利用中美經(jīng)貿(mào)摩擦的契機在對外開放上更進一步。

理論上進口地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護加強會促進新產(chǎn)品的進口，但對進口產(chǎn)品質(zhì)量的影響方向不確定，新產(chǎn)品的質(zhì)量可能會高于或低于知識產(chǎn)權(quán)保護之前的進口產(chǎn)品質(zhì)量。

基于中國企業(yè)微觀數(shù)據(jù)的分析結(jié)果表明：中國進口地區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)保護會擴展外國企業(yè)出口產(chǎn)品的種類范圍，進口地區(qū)會進口新的產(chǎn)品品種，但新品種的質(zhì)量水平低于持續(xù)進口產(chǎn)品，從而拉低了進口產(chǎn)品質(zhì)量的平均水平;進口地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護加強，僅對中等技術(shù)產(chǎn)品的進口產(chǎn)品質(zhì)量影響顯著，對高、低技術(shù)產(chǎn)品的進口產(chǎn)品質(zhì)量影響都不顯著。

此外，進口地區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，顯著促進了中等技術(shù)產(chǎn)品中的中等頂量品種進口規(guī)模。