林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與森林資源保護(hù)的關(guān)系探索

胡艷紅

【摘 要】本文以創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的基本思路分析和要堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)，正確處理林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制；森林資源保護(hù)；關(guān)系

引言

要正確處理林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)把握以下三點(diǎn)：一是在林業(yè)發(fā)展中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，提高林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)興林惠民和綠色增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)，正確處理林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系；三是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于森林資源保護(hù)的問題，應(yīng)當(dāng)重視市場(chǎng)手段的運(yùn)用。

1創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的基本思路分析

自古以來，森林資源作為大自然的饋贈(zèng)，不斷地位人類發(fā)展提供支持，全面保障了人類文明的進(jìn)步。在歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中，我國(guó)人民就極為重視林業(yè)的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)，時(shí)至今日，雖然部分地區(qū)的森林發(fā)展不太理想，存在過度開發(fā)和人為破壞的現(xiàn)象，但是我國(guó)的林業(yè)發(fā)展總體是值得肯定的。當(dāng)我們面臨全新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)，要實(shí)現(xiàn)更好的林業(yè)發(fā)展成績(jī)，則必須創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

1.1全面發(fā)展林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)體制

在新中國(guó)建立初期，我國(guó)各個(gè)行業(yè)實(shí)施的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人們?nèi)罕娊?jīng)歷了漫長(zhǎng)的貧弱歲月。改革開放以來，全國(guó)進(jìn)行了田地的承包經(jīng)營(yíng)改革，不僅逐步解決了人民的溫飽問題，而且全面激發(fā)了國(guó)人的奮斗精神，極大地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)表明，在社會(huì)主義體制下，發(fā)展承包經(jīng)營(yíng)體制是非常有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的，森林作為重要的發(fā)展資源，一直以來都是實(shí)行國(guó)營(yíng)為主的發(fā)展體制，林業(yè)經(jīng)營(yíng)始終處于不慍不火的狀態(tài)。當(dāng)下，林業(yè)發(fā)展正在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，我們正面臨千載難逢的機(jī)遇，必須通過創(chuàng)新來全面發(fā)展林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)體制，讓更多色民間資本參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)中來，真正發(fā)展好、保護(hù)好全民所有的寶貴資源。

1.2鼓勵(lì)林業(yè)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分立

現(xiàn)階段，一些林區(qū)通過創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，把一些國(guó)營(yíng)的林地逐步承包給了個(gè)人或者企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但是，由于諸多客觀原因，一些手中握有大面積森林資源或者林地的承包戶并沒有真正實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，導(dǎo)致了大量的林業(yè)資源閑置，甚至是自生自滅。在這樣的情況下，為了實(shí)現(xiàn)最初的創(chuàng)新初衷，我們必須繼續(xù)進(jìn)行并鼓勵(lì)林業(yè)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分立改革，讓具備林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和意愿的力量全面進(jìn)入林業(yè)的發(fā)展中，為他們流轉(zhuǎn)和獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)提供幫助，同時(shí)也讓擁有林業(yè)承包權(quán)的一方能夠獲得合理的收益。

1.3支持復(fù)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

十八大以來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比正在逐步下降，而以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)卻在穩(wěn)步上升，各個(gè)行業(yè)正在進(jìn)行融合化和復(fù)合型改革，正在圍繞第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展思路。在林業(yè)經(jīng)營(yíng)中，我們也必須意識(shí)到時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)該大力支持近期崛起的林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)等，通過多元化、特色化的復(fù)合型發(fā)展模式來不斷提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。

2要堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)，正確處理林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系

要堅(jiān)持和運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想的辯證唯物主義觀點(diǎn)，對(duì)待同一個(gè)事物，要堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)。過去，毛澤東同志曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)：“一切事物都是一分為二的?！??“將一體分裂為二的見解，是辯證法的基本特質(zhì)”，“所謂對(duì)立統(tǒng)一，就是一物分裂為相互排斥的對(duì)立的相互聯(lián)結(jié)”，“統(tǒng)一體底分裂為相互對(duì)立的二對(duì)立及其相互依賴的關(guān)系”。正確處理林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系，也要堅(jiān)持辯證唯物主義觀點(diǎn)，一分為二地看待問題。林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)，二者既是一個(gè)矛盾的兩個(gè)對(duì)立面，同時(shí)又相互影響、相互制約、相互依存。

2.1加強(qiáng)森林資源保護(hù)，是創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體

制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)因?yàn)?，“森林資源是構(gòu)建林業(yè)三大體系的基礎(chǔ)。沒有充足的高質(zhì)量的森林資源，就難以提升林業(yè)三大功能，就談不上現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)?！保ㄙZ治邦）因此，實(shí)施林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)必須是在保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最終目的還是為了更好地保護(hù)森林資源，否則便是竭澤而漁，舍本逐末。

2.2創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，可以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)

通過對(duì)山東省淄博市林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，許多林業(yè)基層單位在大力開展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，不僅沒有破壞森林資源，反而使得立木蓄積量、森林覆蓋率、有林地面積、生物多樣性等指標(biāo)連年提高。以某市原山林場(chǎng)為例，過去由于林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件差，森林火警不斷，年年造林不見林，每年還要倒掛投入林區(qū)上百萬元資金。1996年底，新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，堅(jiān)持以林為本，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，每年都要從旅游、副業(yè)收入中拿出幾百萬元作為林業(yè)保護(hù)資金，投入到林區(qū)建設(shè)和森林資源保護(hù)中去。15年間，原山林場(chǎng)立木蓄積量由1996年的68380立方米發(fā)展到現(xiàn)在的149063立方米；林地面積由1996年的40588畝增加到今天的42968畝，森林覆蓋率達(dá)到92.6%。

2.3不能把林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)生

硬地割裂開來、孤立地看待它們之間的關(guān)系必須要明白：創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，是在加強(qiáng)森林資源保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的多種經(jīng)營(yíng)；反過來講，只有通過實(shí)施林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，贏得林業(yè)發(fā)展，才能有更多的資金投入到森林資源保護(hù)之中，才能真正加強(qiáng)森林資源保護(hù)。無論舍棄其中的哪一方，另一方都將不復(fù)存在。

結(jié)語

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在堅(jiān)持森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，不僅可以大大地提高森林質(zhì)量，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，而且可以更好地滿足現(xiàn)代社會(huì)人民物質(zhì)文化生活日益提高的需要，適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求，符合國(guó)家關(guān)于“培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、多功能森林”的要求。因此，在今后的發(fā)展中，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極運(yùn)用唯物主義辯證觀，正確處理好林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，為構(gòu)建“三大體系”提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡清樓.林業(yè)家庭承包與雙層經(jīng)營(yíng)體制的探討[J].福建林業(yè)科技，2018（6）

（作者單位：綏棱重點(diǎn)國(guó)有林管理局）