“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新與實(shí)施路徑探究

李白

摘 要 精準(zhǔn)扶貧是我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的重要舉措。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新工作并不單單是我國精準(zhǔn)扶貧工作在具體實(shí)踐工作中應(yīng)該解決的實(shí)際問題，同樣也是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中開展貧困理論研究的主流方向?；诖?，從“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)概念解析入手，對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下開展精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新工作的意義進(jìn)行全面且深入的分析，并在此基礎(chǔ)上探析了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)需求，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)扶貧模式實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”;精準(zhǔn)扶貧模式;創(chuàng)新;現(xiàn)實(shí)需求;實(shí)施路徑

中圖分類號：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.086

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下開展精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新工作的意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會逐漸步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不僅使得人們的生活、學(xué)習(xí)以及工作過程發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)還為國家一些政策的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，使這些政策成為現(xiàn)實(shí)得到了簡化。精準(zhǔn)扶貧是節(jié)約國家資源、為那些真正需要幫助的家庭提供實(shí)質(zhì)性幫助的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的強(qiáng)有力保證[1-2]。如果互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)沒有發(fā)展到當(dāng)前水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是非常困難的，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下開展精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新工作就相對更加容易。

我國在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)開展了扶貧工作，經(jīng)過全國人民的共同努力，已經(jīng)取得了一些成績，然而由于一直以來都沒有對貧困人口基數(shù)完全搞清楚，所以出現(xiàn)了情況不夠明確、針對性較差、扶貧資金和項(xiàng)目指向不夠精準(zhǔn)等問題。例如，當(dāng)前中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量大致是8 249萬人，但是這個(gè)數(shù)據(jù)僅僅是通過調(diào)查了7萬多農(nóng)村人口的數(shù)據(jù)推算出來的，而實(shí)際貧困人口早以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8 000萬。所以將這個(gè)數(shù)據(jù)當(dāng)成是扶貧需要解決的人口數(shù)量其實(shí)是不科學(xué)、不合理的?！柏毨丝谟心男薄霸斐韶毨У脑蚴鞘裁础薄叭绾斡嗅槍π缘剡M(jìn)行扶貧”“扶貧工作的真正效果怎樣”等問題一直以來都是影響扶貧工作效率和工作質(zhì)量的重要因素。更值得一提的是，全國目前還沒有對扶貧信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一建立，所以在具體幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，導(dǎo)致一些貧困人口沒有得到有效幫扶。

與精準(zhǔn)扶貧相對的是粗放扶貧，在很長一段時(shí)間里，國家就是采用這種不成熟的扶貧方式，所以產(chǎn)生了一系列的問題。粗放扶貧得到數(shù)據(jù)的方法是將任務(wù)逐級向下分解，所以偷工減料現(xiàn)象十分嚴(yán)重，數(shù)據(jù)收集質(zhì)量和效率都得不到保證。例如，有些基層干部偷奸?；?，根本就沒有做出實(shí)質(zhì)性的工作，做一些表面工作應(yīng)付了事，然后夸大扶貧人口數(shù)量，企圖誆騙國家更多的扶貧資金，導(dǎo)致國家雖然每年都投入大量的扶貧資金，但這些貧困人口卻年年都是貧困戶，不僅沒有使貧困人口數(shù)量有所降低，甚至還有上漲的趨勢。甚至還有一些扶貧負(fù)責(zé)人會濫用職權(quán)，把扶貧名額分配給自己的親戚朋友，而對于那些真正需要扶持的對象卻置之不理，影響了社會的和諧穩(wěn)定，在一定程度上滋生了腐敗。究其原因，其實(shí)是粗放扶貧模式本身就存在問題，因?yàn)橐徊糠指刹坎荒苁紫葹槔习傩罩耄茨苈男幸粋€(gè)干部應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。所以，必須開展精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新工作，讓精準(zhǔn)扶貧成為中國貧困人口脫貧致富的保證，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢保駕護(hù)航。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)需求

信息技術(shù)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的應(yīng)用范圍越來越廣，發(fā)揮的作用也越來越大，甚至逐漸演變成為國家現(xiàn)代化治理體系的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。尤其是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛普及的今天，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使之成為黨政府治理能力現(xiàn)代化的推動力成為可能。信息化、數(shù)字化逐漸成為推動社會治理朝著現(xiàn)代化、有序化方向發(fā)展的不竭動力。把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中，能夠更高效地對扶貧資源進(jìn)行整合，縮短精準(zhǔn)扶貧工作周期。它的作用從精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的制定一直到精準(zhǔn)扶貧目前的實(shí)現(xiàn)都明顯地得到體現(xiàn)，人們能夠始終利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對整個(gè)工作體系進(jìn)行調(diào)整，使之符合人們的實(shí)際需要[3]。

隨著對精準(zhǔn)扶貧的研究日益深入，精準(zhǔn)機(jī)制的要求進(jìn)一步得到了細(xì)化，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身有著非常明顯的優(yōu)勢，如果應(yīng)用得當(dāng)，就可以保證網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與精準(zhǔn)扶貧有相當(dāng)高的契合度。也使得在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)成為可能。2015年習(xí)近平總書記就精準(zhǔn)扶貧做出了進(jìn)一步的闡釋，提出以數(shù)據(jù)目標(biāo)詮釋精準(zhǔn)扶貧開發(fā)理念，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位、開放共享、守護(hù)民生的應(yīng)用價(jià)值。這表明了黨中央對精準(zhǔn)扶貧工作的決心和信心，同時(shí)也體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展觀。

從目前的情況來看，雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧工作中已經(jīng)取得了一些成績，但仍然有很大的提升空間，應(yīng)用層面還相對較淺，仍然需要進(jìn)一步挖掘其內(nèi)在潛力。所以在扶貧問題日益嚴(yán)峻、致貧原因呈現(xiàn)出多元化趨勢、脫貧工作不容小覷、扶貧手段有待提高的新形勢下，如果想把扶貧工作做好，并且在短期內(nèi)看到成效，就必須善于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的發(fā)展優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展并且構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制度環(huán)境就顯得非常重要[4]。只有先完成這樣的工作，才能最大程度地挖掘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧工作上的潛在價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，讓網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧技術(shù)得到普及，有效提高精準(zhǔn)扶貧工作的效率，為早日“打贏”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)保障。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)扶貧模式實(shí)施路徑

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也使精準(zhǔn)扶貧工作得到了簡化，但這并不意味著能夠把所有的希望都寄托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上，更重要的是發(fā)揮出人在這個(gè)過程中的作用。精準(zhǔn)扶貧是個(gè)需要長期堅(jiān)持的過程，而要想徹底解決人口貧困問題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，首先應(yīng)該探尋產(chǎn)生貧困的原因，從問題的根源入手，這樣才能在發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作用的同時(shí)，還能體現(xiàn)出人的價(jià)值，盡早地完成精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。為了更好地在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下應(yīng)用精準(zhǔn)扶貧模式，可以從以下3個(gè)方面入手。

3.1 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)督精準(zhǔn)項(xiàng)目資金流向

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下實(shí)施精準(zhǔn)扶貧模式，必然會應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在這個(gè)過程中要正確看待網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對其精準(zhǔn)定位[5]。扶貧會涉及扶貧資金的問題，而扶貧資金流向模糊、被非法挪用、隨意克扣是之前國家在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上取得的成效不明顯的主要原因之一，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺能夠?qū)珳?zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金流向進(jìn)行全程監(jiān)督，從而避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。項(xiàng)目應(yīng)用單位需要定期將項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況信息向有關(guān)部門匯報(bào)，然后再把這些信息進(jìn)行總結(jié)制成信息庫，讓整個(gè)扶貧過程透明化、有序化，有效提高扶貧項(xiàng)目資金利用率。

3.2 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的信息共享

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長已經(jīng)成為目前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要發(fā)展方向。針對這種情況，政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)具備一定的現(xiàn)代化信息意識，通過收集、篩選、應(yīng)用信息來把握精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目動態(tài)特征。在體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧資源價(jià)值的基礎(chǔ)上善于利用扶貧信息，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。隨著人們利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息手段的不斷完善，把扶貧信息資源庫與扶貧信息交換的互通功能日趨成熟。只有準(zhǔn)確把握扶貧信息，才能真正地做到精準(zhǔn)扶貧。而且當(dāng)信息量達(dá)到一定的程度以后，人們就可以通過對信息的分析來查找產(chǎn)生貧困的原因、精準(zhǔn)扶貧的有效手段、提高扶貧效率的方法等[6]。

3.3 建構(gòu)合理、科學(xué)的扶貧退出體系

利用全新的信息化技術(shù)，構(gòu)建合理、科學(xué)的扶貧退出體系至關(guān)重要。只有脫貧退出體系構(gòu)建完成以后，才能逐漸縮小精準(zhǔn)扶貧的基數(shù)，用數(shù)據(jù)闡述精準(zhǔn)扶貧的杰出成果。借助于對扶貧退出評價(jià)指標(biāo)體系中數(shù)據(jù)的對比，能夠讓扶貧工作者更準(zhǔn)確地了解扶貧人口的扶貧情況進(jìn)行考察，為開展后續(xù)的扶貧工作提供有效信息，降低扶貧資金的消耗量，并且有效保障脫貧退出情況真實(shí)性、公平公正性以及規(guī)范性。

4 結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下開展精準(zhǔn)扶貧工作不僅是全面建成小康社會的基本訴求，同時(shí)也為貧困人口謀福利的重要舉措，是提高我國國際地位的有效手段。為了能夠?qū)珳?zhǔn)扶貧模式進(jìn)行創(chuàng)新，可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，為了避免扶貧資金被非法應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)督精準(zhǔn)項(xiàng)目資金流向非常有必要;利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的信息共享，構(gòu)建龐大的扶貧數(shù)據(jù)庫，利用信息技術(shù)降低調(diào)研成本;為了能夠準(zhǔn)確測評精準(zhǔn)扶貧所取得的成果，還要建構(gòu)合理、科學(xué)的扶貧退出體系，讓扶貧人口縮減的趨勢被量化。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）